本文關鍵詞：電子政務的發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

電子政務發(fā)展七大趨勢

 　從目前國內(nèi)電 子政務建設與應用的整體情況來看，我國電子政務建設仍處于初始階段，雖然自從“金”字工程和1999年政府上網(wǎng)工程開展以來，我國政府信息化取得了明顯的成績，但是縱觀全球電子政務發(fā)展，我國電子政務建設水平仍遠遠落后于世界主要國家。但是從十六大精神、國家信息化領導小組會議精神以及國家計委頒布的第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃等來看，政府信息化、電子政務建設是我們國家“十五”期間一項重點工作，國家領導和有關部門多次就電子政務建設提出指導意見，因此，未來幾年內(nèi)我國將會奮力追趕世界主要國家政府信息化步伐，逐步縮小與這些國家之間的信息差距。根據(jù)對我國電子政務建設歷程以及現(xiàn)狀分析可以看出，未來我國電子政務的建設和應用，將會顯著呈現(xiàn)出以下幾個主要發(fā)展趨勢。

　　趨勢一：我國電子政務建設將繼續(xù)扮演國家信息化“領頭羊”的角色，政府先行，帶動區(qū)域信息化和企業(yè)信息化發(fā)展。
　　我國政府信息化在國民經(jīng)濟和社會信息化中的特殊地位，是由我國政府在社會中所處的特殊角色所決定的。從國家一系列的指導精神和規(guī)劃路線來看，未來數(shù)年內(nèi)我國將繼續(xù)延續(xù)一條“以政府信息化帶動企業(yè)和社區(qū)家庭信息化，促進社會整體信息化發(fā)展，同時以信息化建設帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息人才成長，推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展”的路線，因此在未來很長一段時期內(nèi)，電子政務建設將繼續(xù)扮演國家信息化的“領頭羊”的角色。

　　趨勢二：客戶關心管理思想將逐步滲透到我國電子政務建設中，并將最終成為我國電子政務發(fā)展的主要引導理念。
　　客戶關系管理源于盈利性的企業(yè)組織，其應用初衷在于通過了解和深加工客戶信息，提供更好的客戶服務，以挖掘、維護以及爭奪客戶資源，從而獲取最大的企業(yè)利潤。對政府而言，其非以盈利為其生存目標，但是政府的主要職能之一是為公眾和社會提供公共服務，政府與公民的關系也將是決定政府命運的一個主要因素，于是提高公共服務的品質(zhì)、服務提供的高效性及主動性已經(jīng)成為電子政務建設未來追求的一個主要目標。其次，政府另外一個主要職能就是對社會的監(jiān)管，對社會公眾和企業(yè)信息的掌握和深加工，也將是決定政府監(jiān)管高效的一個非常關鍵因素。因此，客戶細分、把握客戶需求、提供個性化服務、注重客戶滿意等等客戶管理理念逐漸滲透到電子政務建設中，并隨著政府監(jiān)管能力的提升，最終會成為引導我國電子政務建設的主要理念。

　　趨勢三：我國電子政務建設將從注重引入先進思想和理念的“務虛”階段，走向注重提高政府工作效率和監(jiān)管能力的“務實”階段。
　　電子政務是一個新鮮事務，全球都在探索信息技術對政府管理和新經(jīng)濟帶來的變革，電子政務也是一個發(fā)展中的概念，其涵義隨著信息技術的發(fā)展和我們認知程度的加深在不斷拓展，因此電子政務概念在我國誕生之日起，首先被關注的是電子政務和電子政府的涵義以及國外主要國家電子政府發(fā)展的情況。在電子政務建設模式和建設目標沒有清晰的階段，各級政府以及學術界關注更多的是如何引入其它國家電子政務建設中應用到的先進思想和理念，以探索我國電子政務的定位問題，于是信息技術的應用與公共管理的變革相結合的課題研究便應運而生。而經(jīng)過三年左右時間的醞釀和摸索，對于電子政務如何在中國本土生殖和成長有了一定的認識，結合我國的具體情況也逐步明確了電子政務在中國的發(fā)展目標和發(fā)展路線，近幾年中國電子政務將朝著以應用促發(fā)展、注重提供政府工作效率和監(jiān)管能力的“務實”路線發(fā)展。

　　趨勢四：隨著電子政務建設的深入，在政府監(jiān)管能力和工作效率顯著提升的同時，政府公共服務也將從品質(zhì)上和提供模式上得以巨大創(chuàng)新。
　　政府監(jiān)管能力和工作效率的提升是我國電子政務建設的首要目標，，但是隨著電子政務建設的深入，公共服務品質(zhì)的提升和創(chuàng)新將逐步成為電子政務建設的下一個中心目標。公共服務的創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在內(nèi)容本身上，而且還表現(xiàn)在服務的供給模式上。電子政務將創(chuàng)新傳統(tǒng)政府服務的供給形式和手段，使政府部門逐漸向以公眾需求為中心轉變，如圖所示。首先，政府各部門之間不再孤立，而通過信息技術形成互動網(wǎng)絡；其次，服務供給手段多樣化，除了基于web的傳統(tǒng)政府柜臺服務以外，主要的服務都將以多樣化的電子渠道進行在線供給。一些政府服務還可以通過私人或者非政府組織進行價值增值后間接提供給公眾。第三，整合服務供給方式，供給方式不再獨立，所有的政府服務均通過單一的政府入口面向公眾。第四，服務供給實現(xiàn)“一站式”。公眾只需在單一窗口，便能一步到位獲得涉及多個機構的服務。

　　趨勢五：我國電子政務發(fā)展將從政府高層指導為主轉向企業(yè)引導促進為主，并逐步突出電子政務咨詢服務商和集成商的作用。
　　電子政府建設是一項系統(tǒng)工程，也是新興事務，其涉及基礎設施建設、信息資源建設、組織結構調(diào)整、管理理念和管理服務模式轉型等等，對不同階段或者同一階段不同緯度的問題需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。對此問題，在電子政務引入中國之初，政界、學術界、以及企業(yè)界都沒有清晰的認識�；仡櫄v史可以說，電子政務在中國是由政府指導和引導而起的，中國電子政務發(fā)展的每一個里程碑都有政府明顯的跡象，其典型事件是1993年底中央政府主導啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程，這是以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程；1999年初由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心和中國郵電電信總局牽頭，聯(lián)合四十多家部委（辦、局）信息主管部門倡導發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”；2002年上半年國務院辦公廳和科技部推出電子政務試點工程。而隨著電子政務在中國的涌起，中國電子政務市場迅速擴大，電子政務廠商及服務供應商不僅推出其各種電子政務產(chǎn)品和服務，更是積極引入國外先進思想和電子政務建設運營模式。預計，在未來幾年內(nèi)，電子政務建設中的市場力量將迅速增強，尤其是電子政務咨詢服務商和集成商并將成為我國電子政務發(fā)展的主要推動力之一。

　　趨勢六：我國電子政務市場將繼續(xù)保持規(guī)模高速增長的趨勢，電子政務信息服務將迅速興起并將成為未來電子政務市場競爭的另一焦點。
　　我國信息服務市場還處于初級發(fā)展階段，仍有相當大的發(fā)展空間，電子政務建設引發(fā)的信息服務將不容置疑地成為未來IT業(yè)競爭的重點。我國電子政務信息服務市場的最顯著特點就是持續(xù)快速增長，增長率高于硬件、網(wǎng)絡、軟件及IT整體市場增長率。從賽迪顧問對中國電子政務信息服務的市場結構分析中可知，產(chǎn)品的支持與維護（包括硬件和軟件）在2002年上半年保持平穩(wěn)增長，專業(yè)服務市場在整個電子政務信息服務市場中所占比例最大，達到50%以上，其中占主要部分的系統(tǒng)集成服務繼續(xù)保持快速增長。
對于眾多信息服務提供商來說，隨著中國電子政務市場的迅猛發(fā)展，純硬件利潤逐漸下滑，信息服務已發(fā)展成為新的利潤增長點，越來越引起各方強烈的關注并促使他們開始采取切實的行動。尤其是以硬件為主的廠商，正不斷加速向信息服務的轉型，同時新進入者也越來越多。市場參與者的增多，直接導致電子政務信息服務市場競爭的日趨激烈。隨著IT服務市場的快速發(fā)展和激烈競爭，電子政務IT服務提供商將通過對政府機構電子政務的建設特點、運營模式、業(yè)務流程等的細致了解，逐步改變其相對簡單的服務模式，向全方位服務商邁進，以求在激烈的競爭中立于不敗之地，獲得更好的發(fā)展。

　　趨勢七：“數(shù)字鴻溝”將越來越突出地成為我國電子政務未來發(fā)展的重大瓶頸之一，“數(shù)字鴻溝”和區(qū)域信息差距將逐漸為各級政府所重視。
　　數(shù)字鴻溝包括國家與國家之間的數(shù)字鴻溝，以及一個國家內(nèi)部地區(qū)與地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，中國作為發(fā)展中國家的一員，已經(jīng)成為信息革命的“數(shù)字窮國”，不僅面臨著與信息化水平高的國家之間的巨大差距，同時還面臨著巨大的內(nèi)部差距，而且這個內(nèi)部差距有著正在拉大的趨勢。數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)和加深正在嚴重阻礙著電子政務的發(fā)展，數(shù)字鴻溝本質(zhì)就是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術在普及和應用方面的不平衡，它意味著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展落后地區(qū)在新的“信息革命”中面臨著“信息貧困”，故而缺乏參與經(jīng)濟發(fā)展和接受政府服務的能力。
電子政務的成功與否，涉及到兩個方面，一是政府應用的程度，二是公眾接受的程度。其中公眾接受的程度將成為阻礙我國電子政務發(fā)展最大的挑戰(zhàn)，因為公眾接受的提高不僅涉及信息技術基礎設施的建設、更重要的是全社會知識發(fā)展水平的提高，這本質(zhì)上就是數(shù)字鴻溝的問題。對于我國，地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”和城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”，在未來幾年內(nèi)將會成為阻礙我國信息化和電子政務發(fā)展的最大重大瓶頸，同時也是我國新經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。所以為了大力推進電子政務，數(shù)字鴻溝的問題在未來幾年內(nèi)將會突出表現(xiàn)出來，并為各級政府所重視。 

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