本文關鍵詞：住房保障體系，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

歲末年初，各部委召開年度工作會議，部署2017年經濟工作。本文對各部委工作會議中與房地產相關的內容進行梳理。

差別化的房地產調控。2017年將堅持差別化的房地產調控思路，包括差別化對待自住和投機需求，采用差別化的土地供應政策和差別化的信貸政策。

保障基本住房需求。2017年將加快棚戶區(qū)改造。對保障性住房建設，既要從財政和信貸方面保證資金支持，又要從土地方面保證用地供給。

規(guī)范化公積金制度。住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，推進公積金體制改革，用好用足公積金。

培育和發(fā)展住房租賃市場。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規(guī)�；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構建購租并舉的住房制度。

歲末年初之際，各部委先后召開年度工作會議，部署2017年重點工作。盤點各部委年度工作會議內容，有助于理解和把握2017年經濟工作的基本思路。本文將從房地產角度入手，盤點各部委對2017年房地產相關工作的安排。

1、差別化的房地產調控

2017年的房地產調控工作將繼續(xù)堅持差別化調控的思路，在熱點城市著力防范風險，在三四線城市著力化解庫存。具體而言，差別化的房地產調控措施主要包括以下三個方面。

第一，差別對待不同類型購房需求。2016年12月全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議(以下簡稱“住建工作會議”)要求，“堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。

第二，差別化的土地供應。2017年1月召開的全國國土資源工作會議提出，“建立分類調控制度，強化供需雙向調節(jié)，提高‘精準供地’能力，探索房地產多元化供地機制。”

目前我國不同類型城市的房地產市場出現了明顯的分化。一二線城市庫存水平較低，三四線城市住宅庫存水平仍高。為此，國土資源部部長姜大明在會上表示，“對商品房根據供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應……未來將探索房地產多元化供地機制，鼓勵現有的國有建設用地依法依規(guī)轉讓為住房開發(fā)建設(用地)”。

第三，差別化的信貸政策。2017年1月召開的央行工作會議提出，“因城施策，繼續(xù)落實好差別化住房信貸政策�！辈顒e化住房信貸包括提高熱點城市購房首付比例、調整二套房首付比例和利率水平等。

同時，為保障我國房地產市場的長期健康發(fā)展，住建工作會議要求，“加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產基礎性制度和長效機制�！眹凉ぷ鲿h提出，“要著力形成促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性土地制度�！�

2、保障基本住房需求

為保障居民的基本住房需求，繼續(xù)完善住房保障體系將是2017年經濟工作的重要內容。

第一，加快棚戶區(qū)改造工作。住建工作會議提出，“明年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置”。

第二，加強對保障性住房工作的資金支持。財政政策方面，2016年12月召開的全國財政工作會議提出，“大力支持棚戶區(qū)改造，提高農村危房改造補助資金的精確度”。貨幣政策方面，央行工作會議要求，“加大對……保障性安居工程……等領域的金融支持力度�！�

第三，支持保障性住房用地的供應。國土資源部部長姜大明在國土資源工作會議上表示，“區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡�！试S符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設政策性住房�！�

3、規(guī)范公積金制度

住建工作會議要求，“推進公積金體制改革，用好用足公積金�！弊》抗e金制度面臨著使用率低、增值收益低、信息不透明等質疑。根據住建部、財政部和人民銀行發(fā)布的《全國住房公積金2015年年度報告》，公積金提取總額僅占繳存總額的54.6%。

2016年9月住建部發(fā)布的貫徹《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》的實施方案要求，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制，支持居民合理住房消費。未來公積金制度改革的方向可能包括便利公積金的跨區(qū)域使用、提高公積金增值收益、簡化公積金提取流程、加強公積金信息公開等。

4、培育和發(fā)展住房租賃市場

2016年12月的中央經濟工作會議提出，“要加快租賃市場立法，加快機構化、規(guī)�；赓U企業(yè)發(fā)展�！痹�2015年底中央經濟工作會議提出發(fā)展住房租賃市場后，2016年中央經濟工作會議再次對住房租賃市場提出要求�？梢�，培育和發(fā)展住房租賃市場將是2017年房地產工作的重要發(fā)力點。

響應中央經濟工作會議的精神，住建工作會議提出“加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規(guī)�；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構建購租并舉的住房制度……進一步做好公租房工作�！�

根據2016年6月國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住房租賃市場的發(fā)展目標是，“到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成�；�、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現城鎮(zhèn)居民住有所居的目標�！�

(責編：寬容、馬甜)

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