第 1 章 緒 論

新型城鎮(zhèn)化是保持我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展強大動力的根本保證。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》④要求，到 2020 年我國將有 1 億左右的農(nóng)村戶口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。各地區(qū)的農(nóng)民工市民化人均成本不一，但基本上保持在 10 萬元人民幣左右。同時，農(nóng)民進城不僅帶來消費群體數(shù)量的增長，也帶來消費結(jié)構(gòu)的升級，消費潛力得到大力釋放，拉動超過 10 萬億的內(nèi)需，將促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。1 億左右人口真正市民化，不僅僅是把農(nóng)村戶口換成市民戶口，關(guān)鍵是他們?nèi)狈υ诔鞘芯蜆I(yè)的知識和技能。大多數(shù)農(nóng)民工素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)技能的要求，從而阻礙我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和降低發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育理應(yīng)提高農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)知識和技能，促進農(nóng)民順利市民化。同時新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都需要農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)匹配人才。綜上所述，要想實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵是農(nóng)村職業(yè)教育必須提高勞動者的素質(zhì)和技能。在此背景下，深入闡述新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育的相互關(guān)系，借鑒發(fā)達國家城鎮(zhèn)化過程中發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)驗，依據(jù)我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)律和農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的具體策略，是本文研究的主要目的。

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第 2 章 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育關(guān)系

2.1 新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村職業(yè)教育的影響

農(nóng)村職業(yè)教育主要為農(nóng)村、縣城服務(wù)，但是在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，會出現(xiàn)具有城鎮(zhèn)形式的農(nóng)村新社區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育也應(yīng)該服務(wù)于這一新出現(xiàn)的農(nóng)村新社區(qū)①。在新型城鎮(zhèn)化的推進過程中，農(nóng)村形態(tài)會發(fā)生一些改變，出現(xiàn)小城鎮(zhèn)形態(tài)和農(nóng)村新社區(qū)形態(tài)，既不同于原始的農(nóng)村形態(tài)，也不同于城市形式。小城鎮(zhèn)形態(tài)和農(nóng)村新社區(qū)形態(tài)的新農(nóng)村，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了一定的改變，農(nóng)民生產(chǎn)一般橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)自己的興趣和知識技能不斷變換職業(yè)，農(nóng)民的生活方式具有城市生活方式的特點，新形式的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理需要專業(yè)人才。如鄉(xiāng)村建設(shè)人才，木工和瓦工等傳統(tǒng)建設(shè)人才數(shù)量逐漸減少，年齡趨于“高齡化”，手藝陳舊，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對建筑美的需求。隨著人們物質(zhì)條件的改善，精神文化需求也在提升，但是由于鄉(xiāng)村、社區(qū)的專業(yè)文化人才很匱乏，人們的精神文化需求長期得不到滿足，導(dǎo)致“三俗”作品日益蔓延農(nóng)村文化市場，對農(nóng)村人們精神生活帶來很大傷害和對社會安全穩(wěn)定帶來很大的隱患。隨著“老齡化”社會的到來，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)、社區(qū)的養(yǎng)老問題日益引起人們重視，顯然，我國現(xiàn)有的教育制度沒有培養(yǎng)出養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，或者沒有培養(yǎng)出針對農(nóng)村養(yǎng)老問題的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，在農(nóng)村養(yǎng)老問題還僅僅停留在解決基本的吃飽、穿暖的生理方面，對老年人的精神文化需求、健身需求等等多元化需求缺乏相應(yīng)的了解和認識。

2.2 農(nóng)村職業(yè)教育對新型城鎮(zhèn)化的作用

當(dāng)前，我國以前的城鎮(zhèn)化是“土地城鎮(zhèn)化”發(fā)展快于“人口城鎮(zhèn)化”的發(fā)展，空城、“鬼城”成為人們茶余飯后的話題，不僅浪費了資源，而且降低了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育能提高農(nóng)民工知識和能力，促進人口流動，為農(nóng)民進城工作、生活，進而市民化打下基礎(chǔ)和保障。城鎮(zhèn)人口的增加，“以人為本”的城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也會顯著提高。同時，我國戶籍人口的城鎮(zhèn)化遠遠低于常住人口的城鎮(zhèn)化，提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，，使常住人口享受與戶籍人口均等的社會服務(wù)是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要方面。但是農(nóng)民工市民化，需要承擔(dān)一定的成本，根據(jù)國家要求，農(nóng)民工市民化成本由政府、企業(yè)（工作單位）、農(nóng)民工個人共同分擔(dān)，而且很多城市（如廣州、北京、上海等等）對農(nóng)民工的市民化提出要滿足技能、技術(shù)等級的硬性條件，因此，農(nóng)村職業(yè)教育提高農(nóng)民工素質(zhì)，將有力的提高農(nóng)民工市民化，促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

第 3 章 我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展背景、現(xiàn)狀及原因分析....................19

3.1 改革開放以來我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展歷程.........19
3.2 我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢.......20
3.3 基于城鎮(zhèn)化的我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及分析............... 22
第 4 章 國外農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗與啟示..............32
4.1 經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的動力根源...............32
4.2 健全的法律法規(guī)是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的法律保障................ 33
第 5 章 新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策................38
5.1 轉(zhuǎn)變教育思想，重視和加強農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展.............38
5.2 調(diào)整服務(wù)方向，重新定位農(nóng)村職業(yè)教育職能................40
5.3 堅持協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村職教體系...42
5.4 加強政府統(tǒng)籌，完善農(nóng)村職業(yè)教育保障體系...................43
5.5 注重內(nèi)涵發(fā)展，提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量...............44
5.6 推動校企合作，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村職業(yè)教育中的作用............... 46

第 5 章 新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策

5.1 轉(zhuǎn)變教育思想，重視和加強農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展

農(nóng)村職業(yè)教育在我國現(xiàn)代化發(fā)展中具有舉足輕重的作用，農(nóng)村職業(yè)教育也應(yīng)該大有作為。首先，從家長和學(xué)生的角度看，家長和學(xué)生首選還是普通教育，認為職業(yè)教育是低層次、失敗者教育，部分家長把孩子送到職業(yè)學(xué)校并不是以學(xué)習(xí)技能為目的，而是找人帶孩子的“保姆”角度考慮的。部分學(xué)生選擇職業(yè)教育是因為免學(xué)費，國家從 2009 年就實施中職學(xué)生免學(xué)費和書本費的政策，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生 90%左右是農(nóng)民子女或者城市家庭貧困戶，普通教育昂貴的學(xué)費使他們無力承擔(dān)。還有部分學(xué)生選擇中等職業(yè)教育是因為更易實現(xiàn)大學(xué)夢，普通高中的競爭壓力眾所周知，競爭非常激烈，而國家為了促進中等職業(yè)教育的發(fā)展實施的對口高考讓一些成績不是特別優(yōu)秀的學(xué)生看到了實現(xiàn)大學(xué)夢的希望，同時中等職業(yè)教育也在打著“職業(yè)教育更易實現(xiàn)大學(xué)夢”的旗幟吸引生源。因此，家長和學(xué)生轉(zhuǎn)變教育思想要落實在行動上，積極參與職業(yè)教育中才是最大的重視和加強農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

5.2 調(diào)整服務(wù)方向，重新定位農(nóng)村職業(yè)教育職能

建國之初，根據(jù)我國農(nóng)村和城市的二元經(jīng)濟社會發(fā)展模式，農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)單一明確，即面向農(nóng)村地區(qū)服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的教育。那時的農(nóng)民限制在農(nóng)村地區(qū)，從事的職業(yè)只是農(nóng)業(yè)。到了改革開放，我國沿海地帶很多地區(qū)劃為經(jīng)濟特區(qū)，電子、機械、服裝、紡織等勞動密集型的工業(yè)得到飛速發(fā)展，由于其需要大量勞動力和收益遠遠高于務(wù)農(nóng)收入，因此，吸引了大量的農(nóng)民進城務(wù)工，到 2000 年有 2 億之巨的農(nóng)民進城務(wù)工，由于他們身份還是農(nóng)民和工作卻在城市的雙重特點，被社會稱為農(nóng)民工。農(nóng)民不再限制于農(nóng)村地域從事農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村職業(yè)教育的教育目標(biāo)到 2000 年之前依然是“立足三農(nóng)”沒有改變，農(nóng)民轉(zhuǎn)行從事工業(yè)所需要的技能都是托親帶友式的學(xué)習(xí)獲得，技能的提高僅憑個人的自學(xué)和悟性。進入 21 世紀(jì)以來，我國政府已經(jīng)逐步認識我國龐大農(nóng)民工群體對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，在中共中央召開的十八大提出 “四化同步”中的 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，重點是 2020 年讓 1 億左右的農(nóng)民工市民化。為了提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能，增加就業(yè)能力，提高收入，國家每年培訓(xùn)大量農(nóng)民工，如 2015 年國家培訓(xùn)了 2000 萬人次的農(nóng)民工。作為農(nóng)村職業(yè)教育本質(zhì)是服務(wù)農(nóng)民，在新的社會發(fā)展戰(zhàn)略下，其教育目標(biāo)應(yīng)根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)做出相應(yīng)改變。

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結(jié) 語

新型城鎮(zhèn)化是一場對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻變革的國家戰(zhàn)略，其必然對包括農(nóng)村職業(yè)教育在內(nèi)的教育事業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，然而農(nóng)村職業(yè)教育是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的路徑之一，與新型城鎮(zhèn)化匹配的農(nóng)村職業(yè)教育會有力的促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在充分認識新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育關(guān)系的重要性上，有必要采取措施促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。但是在現(xiàn)實上，人們對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系、以及農(nóng)村職業(yè)教育的重要性認識上都存在誤區(qū)，或者認識不全面深刻，這些不僅影響了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有序有質(zhì)的推進，而且影響了我國全面建成小康社會和現(xiàn)代化國家的如期實現(xiàn)。本文正是針對上述現(xiàn)實特點，充分分析新型城鎮(zhèn)化的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實背景、闡述了新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系、借鑒國外發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)驗、依據(jù)農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)發(fā)展理論，提出必要的策略發(fā)展我國農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，從而更好地服務(wù)于我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是近些年來熱門的話題，農(nóng)村職業(yè)教育也一直是熱點問題，但是在新型城鎮(zhèn)化背景下研究農(nóng)村職業(yè)教育的文章不多成果零散。正是基于此，本文最大的創(chuàng)新點是對新型發(fā)展的動態(tài)分析，在兩個熱點的結(jié)合角度深刻剖析兩者之間的相互作用關(guān)系，提出要從政府、企業(yè)、學(xué)校、個人四個方面有機配合發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

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參考文獻（略）

本文編號：117687