本文關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地證明書

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第一章 總 則

 
    第一條   根據(jù)《中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十二條之規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
    第二條    普惠制原產(chǎn)地證明書是具有法律效力的官方證明文件。我國普惠制原產(chǎn)地證明書的簽證管理工作由國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局(以下稱國家商檢局)統(tǒng)一負(fù)責(zé)；證書的簽發(fā)和對出口產(chǎn)品申請原產(chǎn)地證明書的單位的監(jiān)督檢查工作由國家商檢局設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱商檢機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。
    對需要在香港簽署“未再加工證明”的普惠制原產(chǎn)地證明書，經(jīng)給惠國確認(rèn)，國家商檢局委托香港中國檢驗(yàn)有限公司在香港負(fù)責(zé)辦理簽署工作。
    第三條  普惠制原產(chǎn)地證明書的簽發(fā)，限于給惠國法令公布并正式通知對我國實(shí)行普惠制待遇的國家所給予關(guān)稅優(yōu)惠的商品，受惠商品必須符合給惠國原產(chǎn)地規(guī)則。
    第四條   申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，切實(shí)保證申請和填報(bào)的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。
    授權(quán)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書的商檢機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，切實(shí)做到加強(qiáng)管理，認(rèn)真簽證，及時(shí)準(zhǔn)確，維護(hù)信譽(yù)�！�

　
 
第二章 申請、注冊和考核

 
    第五條  下列單位可以向商檢機(jī)構(gòu)申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書：
    （一）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；
    （二）中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)；
    （三）國外企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；
    （四） 對外承接來料加工、來圖來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)；
    （五）經(jīng)營旅游商品的銷售部門；
    （六） 參加國際經(jīng)濟(jì)、文化交流及拍賣等活動(dòng)需出售展品、樣品等的有關(guān)單位。
    第六條   凡申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書的單位，必須預(yù)先在當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。第五條（六）項(xiàng)所列單位可酌情處理。
    第七條   注冊登記的程序如下：
    (一)申請單位向當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書(FORM A)注冊登記表》，并按要求填寫。
    (二)申請單位將填制的《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明(FORM A)注冊登記表》，呈交商檢機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定提交審批機(jī)關(guān)的批件和營業(yè)執(zhí)照。“三來一補(bǔ)”企業(yè)還應(yīng)提交協(xié)議副本。申請單位使用的中英文對照的簽證印章和手簽人員姓名及手簽筆跡都必須在注冊時(shí)進(jìn)行登記備案。
    (三)商檢機(jī)構(gòu)對申請單位提交的表格和資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并派員深入調(diào)查、經(jīng)審查合格的，準(zhǔn)予注冊，發(fā)給《普惠制原產(chǎn)地證明書注冊登記證》。對注冊登記實(shí)行每兩年復(fù)查一次。
    第八條   為確保普惠制原產(chǎn)地證明書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，各地商檢機(jī)構(gòu)在受理注冊登記過程中，應(yīng)著重調(diào)查和考核下列內(nèi)容：
    （一）生產(chǎn)加工單位的性質(zhì)、經(jīng)營管理和設(shè)備等狀況；
    （二）生產(chǎn)出口商品的能力和加工工序情況；
    （三）所用原料、零部件以及包裝物料的來源及所占比例；
    （四）完成檢驗(yàn)和最后包裝的情況；
    （五）出口產(chǎn)品的包裝，商標(biāo)及嘜頭情況。
    經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，應(yīng)對申請單位的生產(chǎn)條件、管理情況、出口商品的受惠資格、申請單位是否能注冊，做出結(jié)論。
    第九條   已經(jīng)注冊的企業(yè)、工廠必須建立完整的進(jìn)料記錄、生產(chǎn)記錄和出貨記錄。其中，出貨記錄必須記載出口產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝、標(biāo)記嘜頭、出廠價(jià)格、出運(yùn)日期和進(jìn)口國別等內(nèi)容。上述記錄和資料應(yīng)保存兩年以上，供商檢機(jī)構(gòu)及給惠國海關(guān)復(fù)查�！�

　
 
第三章 申請簽證和制證

 
    第十條  申請單位的證書手簽人員應(yīng)是該單位的法人代表或由法人代表指定的其他人員。原則上，每個(gè)單位可有三名以內(nèi)手簽人員，并須經(jīng)過商檢機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。經(jīng)考核合格者方能在證書上簽字。
    手簽人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動(dòng)，申請單位應(yīng)提前一個(gè)月向商檢機(jī)構(gòu)申報(bào)。
    第十一條  申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書的單位必須向商檢機(jī)構(gòu)提交下列文件資料：
    (一) 《普惠制原產(chǎn)地證明書申請書》一份；
    (二) 《普惠制原產(chǎn)地證明書FORM A》一套；
    (三) 正式的出口商業(yè)發(fā)票副本一份，申請單位使用的發(fā)票需蓋章或手簽，發(fā)票不得手寫，并應(yīng)注明包裝、數(shù)量、毛重或另附裝箱單和重量單。
    (四) 含有進(jìn)口成份的商品，必須提交《含進(jìn)口成份受惠商品成本明細(xì)單》。
    (五) 對以來料加工、進(jìn)料加工方式生產(chǎn)的出口商品，還應(yīng)提交有關(guān)的進(jìn)料憑證。
    必要時(shí)，申請單位還應(yīng)提交信用證、合同、提單及報(bào)關(guān)單.
    第十二條 申請單位原則上向產(chǎn)品所在地商檢機(jī)構(gòu)申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書。
    屬于下列情況之一者，亦可向異地商檢機(jī)構(gòu)申請簽證：
    （一）貨物由當(dāng)?shù)剡\(yùn)到異地口岸出口；
    （二) 在異地組織貨源并直接出口。
    第十三條  申請單位辦理異地簽證時(shí)，應(yīng)向異地商檢機(jī)構(gòu)出示《普惠制原產(chǎn)地證明書注冊登記證》，提交本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的文件資料。
    申請異地簽證的商品，凡含有進(jìn)口成份的，還應(yīng)提交產(chǎn)地商檢機(jī)構(gòu)出具的《GSP原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果單》。
    第十四條  對使用外國商標(biāo)的商品，凡符合原產(chǎn)地規(guī)則的，申請單位可以向商檢機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書。但是，該商品及其包裝上不得出現(xiàn)香港、澳門、臺灣及中國以外的產(chǎn)地制造的字樣。
    第十五條 申請單位應(yīng)于貨物出運(yùn)前五天向商檢機(jī)構(gòu)申請簽證。
    貨物出運(yùn)前未能及時(shí)申請，亦可事后申請簽證。
    辦理“后發(fā)證書”，申請單位應(yīng)提交報(bào)關(guān)單或提單或運(yùn)單，由商檢機(jī)構(gòu)在證書第4欄加蓋“后發(fā)”印章(ISSUED RETROSPECTIVELY)。
    第十六條  如果已簽發(fā)證書的正本被盜、遺失或損毀，申請單位請求重新簽發(fā)證書時(shí)，必須做到以下兩點(diǎn)：
    (一) 提交由法人簽字的書面檢查；
    (二) 在市級以上的報(bào)紙上聲明原發(fā)證書作廢。
    經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)審查、同意重發(fā)證書時(shí)，應(yīng)由商檢機(jī)構(gòu)在證書的第四欄加蓋“復(fù)本”印章(DUPLICATE)，并加上文字批注：“此證為XXXX年XX月XX日所發(fā)第XXXXX號證書的復(fù)本，原證書作廢”,英文為:THIS CERTIFICATE IS IN REPLACEMENT OF CERTIFICATE OF ORIGIN N0. …DATED. …WHICH IS CANCELLED。
    第十七條  如果申請單位要求更改已簽發(fā)證書的內(nèi)容時(shí)，必須申述合理的原因和提供真實(shí)可靠的依據(jù)，同時(shí)應(yīng)退回原證書。商檢機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)并收回原發(fā)證書后，可簽發(fā)新證書。原證無法追回的，將按第十六條有關(guān)遺失證書處理，同時(shí)由商檢機(jī)構(gòu)在新證書的第四欄注明“XXXX年XX月XX日簽發(fā)的第XXXXXX號證書作廢”（THE CERTIFICATE OF ORIGIN N0. … DATED. …IS CANCELLED）。
    第十八條  經(jīng)給惠國確認(rèn)，貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，需在普惠制原產(chǎn)地證明書上簽署“未再加工證明”的，有關(guān)申請人可向香港中國檢驗(yàn)有限公司提出申請。
    第十九條   申請重發(fā)證書或更改證書內(nèi)容，申請單位均須重新履行申請手續(xù)，并提交《重發(fā)或更改FORM A證書申請單》。
    第二十條  申請單位應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用。
    凡申請重發(fā)證書和更改證書的，均應(yīng)重新繳納簽證費(fèi)。
    第二十一條   普惠制原產(chǎn)地證明書（FORM A）由申請單位填制。
    第二十二條   FORM A證書是國際上通用的普惠制原產(chǎn)地證明書格式。申請單位所需證書原則上由我國統(tǒng)一印制，但也可以使用其它國家按聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會規(guī)定格式印制的證書。
    第二十三條  FORM A證書一般使用英文填制，應(yīng)進(jìn)口商要求，也可使用法文。特殊情況下，第二欄可以使用給惠國的文種。嘜頭標(biāo)記不受文種限制，可據(jù)實(shí)填制。
    第二十四條  申請單位的手簽人員應(yīng)熟悉各給惠國普惠制實(shí)施方案、給惠商品名稱和編碼，熟悉所經(jīng)營的出口商品，尤其是含有進(jìn)口成份的商品的原材料構(gòu)成情況及加工工序情況，自覺執(zhí)行《辦法》、本實(shí)施細(xì)則和其它有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證所填制的證書真實(shí)、準(zhǔn)確。
    第二十五條  證書各欄目內(nèi)容均用打字機(jī)填制，證面必須保持清潔，不得涂改和污損。
    FORM A證書的填制方法，詳見本實(shí)施細(xì)則的附件。

 
第四章 商檢機(jī)構(gòu)簽證

 
    第二十六條   簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。商檢機(jī)構(gòu)的簽證人員應(yīng)符合下列要求：
    (一)必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，考試合格，并向給惠國主管當(dāng)局注冊備案；
    (二)熟悉各給惠國的普惠制實(shí)施方案，普惠制原產(chǎn)地證明書的格式內(nèi)容及其填制方法；
    (三)了解國際貿(mào)易慣例和我國對外貿(mào)易的方針政策；
    (四)熟悉本地區(qū)出口商品，尤其是含有進(jìn)口成份的商品的原料構(gòu)成和加工工序情況；
    (五)正確執(zhí)行《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定；
    (六)具有一定的外語水平，勝任簽證工作。
    第二十七條  簽發(fā)FORM A證書的步驟如下：
    (一)接受申請：應(yīng)查看單證資料是否齊全，填寫是否完整，文字是否清晰；印章、簽字有無錯(cuò)漏。如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，不予接受。
    (二)審核簽發(fā)：必須審查證書與申請書、發(fā)票是否一致，各欄內(nèi)容是否真實(shí)，商品歸類和文字繕打是否準(zhǔn)確。對含有進(jìn)口成份的商品，核查成本明細(xì)單等資料，必要時(shí)，對產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
    (三)商檢機(jī)構(gòu)在審核異地商品簽證的過程中，發(fā)現(xiàn)問題或者產(chǎn)生疑問，應(yīng)及時(shí)與產(chǎn)地商檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
    符合要求的證書，由授權(quán)的官員在證書正本的第11欄簽名并加蓋商檢機(jī)構(gòu)的簽證章。
    第二十八條  商檢機(jī)構(gòu)正式接受申請后，一般用兩個(gè)工作日完成證書的簽發(fā)工作。特殊情況，可以簽發(fā)急件。需要到申請單位或工廠進(jìn)行調(diào)查的，不受兩個(gè)工作日時(shí)間的限制。
    第二十九條  每套證書只簽發(fā)一份正本，商檢機(jī)構(gòu)不在副本上簽字、蓋章。
    第三十條   留底的證書副本、申請書、發(fā)票副本和其它有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。檔案資料應(yīng)存放在專柜內(nèi)，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，，保存期不少于兩年。
    第三十一條  為防止偽造、假冒證書，避免盲目簽證，確保證書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，維護(hù)商檢機(jī)構(gòu)的簽證信譽(yù)，在國際經(jīng)濟(jì)、文化交流及拍賣等活動(dòng)中需要辦理普惠制產(chǎn)地證明書的，商檢機(jī)構(gòu)可派官員隨團(tuán)（組）到境外簽證。

第五章 調(diào) 查

 
    第三十二條  在審核簽證過程中，商檢機(jī)構(gòu)調(diào)查的重點(diǎn)是含進(jìn)口成份的商品。除審閱資料外，必要時(shí)應(yīng)實(shí)地調(diào)查證書項(xiàng)下商品的原材料情況，進(jìn)口成份的比例及加工工序情況，據(jù)此判斷該商品是否符合有關(guān)給惠國的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
    第三十三條  對生產(chǎn)出口商品的工廠，尤其是生產(chǎn)含進(jìn)口成份的商品的工廠，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對生產(chǎn)“完全原產(chǎn)”產(chǎn)品的工廠，每年抽查數(shù)不少于5%，對生產(chǎn)含進(jìn)口成份產(chǎn)品的工廠，每年抽查數(shù)不少于10%。檢查結(jié)果應(yīng)填寫《FORM A證書簽證后的抽查或查詢調(diào)查記錄》，并妥善保存，以備查核。

 
第六章 處理退證查詢

 
    第三十四條  商檢機(jī)構(gòu)收到給惠國主管普惠制的有關(guān)當(dāng)局的退證查詢后，應(yīng)及時(shí)地、認(rèn)真地進(jìn)行核實(shí)調(diào)查：
    （一）先將退證與存檔的有關(guān)資料逐一核對；
    （二）再會同有關(guān)人員到出口單位和生產(chǎn)廠調(diào)查核實(shí)產(chǎn)品的原材料、零部件來源、成本明細(xì)情況及加工工序。對專題查詢，還要進(jìn)行有針對性的調(diào)查。
    第三十五條  根據(jù)調(diào)查結(jié)果，通過分析對方意圖，找出問題的關(guān)鍵所在，制定解決問題的辦法，有的放矢地?cái)M出復(fù)函用語。
    處理退證查詢，應(yīng)本著實(shí)事求是，統(tǒng)一對外的原則，既要符合給惠國普惠制方案的規(guī)定，又要有利于擴(kuò)大我國出口，維護(hù)我國的政治和經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)我商檢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。
    第三十六條   答復(fù)處理查詢函，實(shí)行分級管理、各負(fù)其責(zé)。
    （一）凡給惠國主管當(dāng)局對我提出的退證查詢（包括國家商檢局轉(zhuǎn)給各地商檢機(jī)構(gòu)的）由各商檢機(jī)構(gòu)（不包括下屬處級機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對外答復(fù)。對例行查詢的答復(fù)函件，一般由主管處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核簽，對專題查詢的答復(fù)函件，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)核簽。各商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)將國外對方來函、退證復(fù)印本、答復(fù)函件及附件抄報(bào)國家商檢局及有關(guān)單位備案。如有重大問題，還要抄報(bào)我駐有關(guān)給惠國大使館商務(wù)處。
    （二）給惠國主管當(dāng)局同時(shí)向幾個(gè)簽證的商檢機(jī)構(gòu)對同一種商品進(jìn)行查詢，或經(jīng)調(diào)查認(rèn)為本商檢機(jī)構(gòu)沒有把握答復(fù)的函件，各有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將調(diào)查結(jié)果，對方來函及有關(guān)附件的復(fù)印本、答復(fù)函稿等報(bào)國家商檢局審核，然后決定由誰對外答復(fù)。如指定簽證的商檢機(jī)構(gòu)答復(fù)的，其處理辦法同前所述，如由國家商檢局答復(fù)的，國家商檢局將答復(fù)函抄給有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)備案。
    （三）如被查詢的產(chǎn)品非屬簽證機(jī)構(gòu)所在地區(qū)生產(chǎn)的，該商檢機(jī)構(gòu)可將查詢函復(fù)印給生產(chǎn)地區(qū)商檢機(jī)構(gòu)。后者應(yīng)根據(jù)來函提出的問題協(xié)助調(diào)查核實(shí)。在兩個(gè)月內(nèi)將調(diào)查結(jié)果函告有關(guān)簽證商檢機(jī)構(gòu)，由該商檢機(jī)構(gòu)對外答復(fù)。答復(fù)函應(yīng)抄送協(xié)助調(diào)查的商檢機(jī)構(gòu)備案。
    第三十七條  處理退證查詢的時(shí)限，從收到查詢函之日起，一般不得超過兩個(gè)月，特殊情況，最多不得超過三個(gè)月。如在給惠國方案規(guī)定的期限內(nèi)無法做出答復(fù)的，應(yīng)向?qū)Ψ秸f明原因，取得諒解，不得無故拖延或置之不理。
    第三十八條  對給惠國主管當(dāng)局的退證查詢，應(yīng)按國家商檢局規(guī)定的統(tǒng)一格式，做好登記和統(tǒng)計(jì)工作，并按要求及時(shí)上報(bào)國家商檢局。
    第三十九條 在上述調(diào)查工作中，被調(diào)查和監(jiān)督檢查的單位應(yīng)積極配合商檢機(jī)構(gòu)開展工作，提供必需的資料和證件，提供必要的工作條件。

 
第七章 懲 處

    第四十條  下列行為屬違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定：
    (一)偽造、變造普惠制原產(chǎn)地證明書FORM A；
    (二)擅自涂改、加添商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)證書的內(nèi)容；
    (三)填報(bào)不真實(shí)的內(nèi)容，隱瞞進(jìn)口成份；
    (四)提供假單據(jù)；
    (五)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或冒領(lǐng)證書或《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書注冊登記證》；
    (六)貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)，對申請簽署了“未再加工證明”項(xiàng)下的商品進(jìn)行除為了使貨物處于良好狀態(tài)以外的任何形式的再加工。
    第四十一條  凡屬本實(shí)施細(xì)則第四十條中所列行為之一者，商檢機(jī)構(gòu)將按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第二十七條之規(guī)定追究刑事責(zé)任，同時(shí)撤銷注冊，取消申請普惠制原產(chǎn)地證明書的資格；情節(jié)輕微的，給予罰款或通報(bào)處理。
    當(dāng)事人對商檢機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，可按《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》有關(guān)條款的規(guī)定申請復(fù)議或向法院起訴。
    第四十二條  貨物運(yùn)抵香港后，對申請辦理了“未再加工證明”項(xiàng)下的商品進(jìn)行了再加工；或者偽造“未再加工證明”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國家商檢局將授權(quán)香港中國檢驗(yàn)有限公司今后停止對有關(guān)申請單位簽署“未再加工證明”，收回普惠制原產(chǎn)地證明書，并通知有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)停止有關(guān)出口商的出口商品簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書。
    第四十三條 凡簽證人員玩忽職守，給國家造成政治影響或經(jīng)濟(jì)損失者，給予批評教育，直至按《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第二十九條之規(guī)定懲處。
    第四十四條  凡商檢機(jī)構(gòu)違反本實(shí)施細(xì)則關(guān)于辦理“異地申請” 的規(guī)定者；第一次處以警告處分，第二次通報(bào)批評，第三次則取消簽發(fā)證書的權(quán)利�！�

 
第八章 附 則

    第四十五條  授權(quán)簽證的商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年的一月十五日以前向國家商檢局上報(bào)下列材料:
    (一) 普惠制簽證管理工作總結(jié)；
    (二) 退證查詢情況報(bào)表；
    (三) 應(yīng)按國家商檢局的規(guī)定及時(shí)上報(bào)微機(jī)統(tǒng)計(jì)軟盤。
    第四十六條  各地商檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定。
    第四十七條  本實(shí)施細(xì)則的制定，修改和解釋由國家商檢局負(fù)責(zé)。
    第四十八條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。