西藏生物入侵防控

2012-08-17 17:34 來源：公共管理 有人參與

雖然西藏有“世界上最后一片凈土”的美譽(yù)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及西藏旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，生物入侵現(xiàn)象越來越普遍，所造成的影響愈加嚴(yán)重。加之生產(chǎn)條件的改善，栽培制度的改變，使我區(qū)生物入侵的種類增多、發(fā)生規(guī)律復(fù)雜，危害猖獗，有些次要病蟲草害上升為主要病蟲草害的趨勢，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。生物入侵成為危害我區(qū)生物安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分重要和緊迫的問題，應(yīng)引起各級政府和公眾的高度關(guān)注。

1、我區(qū)外來生物入侵預(yù)警防控措施的緊迫感

在世界自然保護(hù)聯(lián)盟(UCN)公布的全球100種最具威脅的外來物種中國就有50種、是全球外來生物入侵影響最嚴(yán)重的國家之一，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國已知的外來入侵種最少有380多種，其中包括300種入侵植物、40種入侵動(dòng)物。外來物種入侵對我國農(nóng)林牧漁業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)，物種資源造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到119．8億元;其中對生態(tài)系統(tǒng)造成的經(jīng)濟(jì)損失每年就達(dá)999．266億元。西藏地域遼闊、海拔梯度大、垂直分布顯著，形成了生物的多樣性�，F(xiàn)階段我區(qū)交通越來越便捷、旅游業(yè)的升溫、全球經(jīng)濟(jì)一體化，多樣的生態(tài)系統(tǒng)使我區(qū)容易受到外來入侵物種的侵害，并能找到棲息地。一旦遭受侵害就難以控制和逆轉(zhuǎn)，，這種狀況在我國禽流感、松毛線蟲、水葫蘆、紫莖澤蘭等方面體現(xiàn)得淋漓盡致，造成這種局面是當(dāng)初無法預(yù)料到。我區(qū)已經(jīng)遭受外來生物入侵與危害的有蘋果綿蚜、美洲斑潛蠅、紫莖澤蘭(樟木口岸)等。1963年在拉薩羅布林卡開始發(fā)現(xiàn)有綿蚜分布，到1984年西藏波密縣、亞東縣、拉薩市區(qū)均有綿蚜分布，有些果園被害株率達(dá)100%。所以對外來入侵生物要嚴(yán)謹(jǐn)防控措施，才能保障我區(qū)生態(tài)多樣性的健康發(fā)展。

2、西藏外來入侵物種的預(yù)防措施

2．1加強(qiáng)有關(guān)部門的職能作用、建好基礎(chǔ)設(shè)施

西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的新時(shí)期，我區(qū)生物入侵預(yù)防工作面臨任務(wù)重、儀器設(shè)備落后、對入侵生物不夠重視、分工不明確、缺乏有力的法律法規(guī)及職能作用等問題。必須加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提高檢疫檢驗(yàn)人員素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳入侵生物危害狀況，健全檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面完善有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，組織專家隊(duì)伍等措施來提高我區(qū)生物入侵預(yù)防科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2．2加快立法和體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建議國家以現(xiàn)有的《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》為基礎(chǔ)，廣泛開展立法調(diào)研，起草并頒布涉及到入侵物種破壞生物多樣性、生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容，生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物等新型生物安全問題的法律法規(guī)。應(yīng)現(xiàn)有管理體制的基礎(chǔ)，設(shè)置職責(zé)明確、工作規(guī)范，有利于檢疫檢驗(yàn)部門對入侵生物防范的職能作用。以法律的形式規(guī)范外來生物入侵的監(jiān)測預(yù)警、控制、防治技術(shù)的推廣和檢疫服務(wù)的行為，使有關(guān)檢疫部門工作步入法制化軌道。動(dòng)植物的檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檢疫部門應(yīng)聘請農(nóng)業(yè)、環(huán)保、植保、生物等有關(guān)方面的專家，在自治區(qū)成立專家指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對外來生物滅毒除害行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)，為外來入侵生物預(yù)防及除害提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。各縣設(shè)立檢疫站，區(qū)縣檢疫部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)胤N苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出的檢疫、疫情普查和疫情上報(bào)工作，同時(shí)要加大對基層技術(shù)人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，將適用、成熟的預(yù)防意識(shí)和綜合防治技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾。

2．3建立入侵生物風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全預(yù)防和快速反應(yīng)機(jī)制

作為政府管理部門早期預(yù)警和決策的依據(jù)，外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評估體系的建立勢在必行。需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的主要有健康風(fēng)險(xiǎn)、對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的威脅，以及引起環(huán)境破壞或?qū)е律鷳B(tài)生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)效益損失的風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方面。我區(qū)遠(yuǎn)沒有建立起一整套的外來入侵物種控制體系，對于外來入侵種的早期預(yù)測、監(jiān)測及早期防控和迅速反應(yīng)，都沒有予以充分重視。西藏應(yīng)建立預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，向公眾提供外來入侵種信息，向管理人員報(bào)告可疑的外來種，評估入侵的危害性，預(yù)測潛在影響，提供管理措施建議等，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力。

2．4建立長效機(jī)制，加強(qiáng)海關(guān)和邊境口岸對外來物種的檢疫檢驗(yàn)

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)在機(jī)場、邊境口岸和要道上設(shè)置檢疫關(guān)，加強(qiáng)對入藏動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫把關(guān)力度，把外來有害生物堵在西藏之外。加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫審批工作，防范外來有害生物傳入并早期發(fā)現(xiàn)，迅速根除已傳入的外來有害生物。建立長效機(jī)制，在防范印度(每年受外來入侵損失達(dá)1300億元)、尼泊爾等國外有害生物傳入的同時(shí)，也要防范國內(nèi)省區(qū)的外來有害生物，嚴(yán)防通過引進(jìn)的種苗、木材、水果蔬菜等傳入外來有害生物。

2．5加強(qiáng)宣傳力度，提高全區(qū)公眾生態(tài)安全意識(shí)

外來入侵物種的防治只有全社會(huì)的廣泛參與，才能取得良好效果。要利用報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介進(jìn)行廣泛宣傳，普及外來物種入侵的防治知識(shí)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，特別是提高決策者的防范意識(shí)，共同搞好防范工作。更為重要的是要引起各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和檢疫工作相關(guān)部門(如邊境口岸、機(jī)場、郵政、農(nóng)林科技工作者等)人員對防范外來有害生物重要性的高度重視。

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