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嵊州市農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 選擇字號(hào)： 【】【】【】

　　一、    農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，我市致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，全市農(nóng)村基層的文化建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
　�。ㄒ唬⒁�(guī)劃先行，措施到位，農(nóng)村基層文化建設(shè)環(huán)境良好。
　　為扎實(shí)推進(jìn)越鄉(xiāng)文化名市建設(shè)，市委、市政府制訂了《嵊州市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2004—2010）》, 確立了“以建設(shè)越鄉(xiāng)文化名市為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，驅(qū)動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩輪，打造廣場(chǎng)文化、節(jié)會(huì)文化、外來(lái)務(wù)工人員文化三個(gè)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌市區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建越劇文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個(gè)平臺(tái)，實(shí)施越鄉(xiāng)文化‘六百工程’，真正讓老百姓在富起來(lái)的同時(shí)樂(lè)起來(lái)”的總體目標(biāo)，明確了“繁榮越劇事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，整合和開(kāi)發(fā)民族民間文化資源，活躍社會(huì)文化，發(fā)展越鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)，培育一批文化名人”等幾個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn)；出臺(tái)了《關(guān)于加快文化建設(shè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，一方面加大了對(duì)文化發(fā)展資金的籌措力度，另一方面加大了對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)和社會(huì)力量興辦文化事業(yè)的扶持力度，為文化建設(shè)營(yíng)造了前所未有的良好環(huán)境。
　�。ǘ�、加大投入，完善設(shè)施，農(nóng)村基層文化建設(shè)陣地廣泛。
　　近年來(lái),市委、市政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),切實(shí)加大了對(duì)文化事業(yè)特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從而確保了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)年正常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,實(shí)現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。2002年財(cái)政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為341.5萬(wàn)元，2003年為557.9萬(wàn)元，2004年預(yù)算安排為719.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度分別為63.37%和28.93%，均明顯高于當(dāng)年正常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。與此相應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道近年來(lái)也不同程度的加大了對(duì)文化建設(shè)的投入，總量年年上升。就文化陣地而言，目前，城區(qū)建有文化館、劇院、圖書(shū)館、新華書(shū)店等各類文化活動(dòng)設(shè)施，構(gòu)建了越劇之鄉(xiāng)特有的“六個(gè)一”：一個(gè)越劇發(fā)源地、一個(gè)省一級(jí)專業(yè)越劇團(tuán)、一個(gè)越劇藝校、一個(gè)越劇博物館、一個(gè)省梅花獎(jiǎng)演員學(xué)習(xí)基地、一個(gè)中國(guó)民間越劇節(jié)，使文化陣地由平面的單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)結(jié)合精神文明建設(shè)“八個(gè)一”的目標(biāo)，新建了文化廣場(chǎng)、文化公園等活動(dòng)場(chǎng)所。文化站的建設(shè)不斷加強(qiáng)，在省文化廳對(duì)全市21個(gè)文化站的考核中，出現(xiàn)了特級(jí)文化站5個(gè)、一級(jí)文化站10個(gè)、二級(jí)文化站6個(gè)，其中還涌現(xiàn)出了一個(gè)全國(guó)先進(jìn)文化站。農(nóng)村一級(jí)以全面小康示范村創(chuàng)建為抓手，大部分中心村都已建有各類活動(dòng)室、閱覽室及黑板報(bào)、宣傳窗等設(shè)施。全市已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村三級(jí)文化陣地。
　　（三）、底蘊(yùn)深厚，隊(duì)伍龐大，農(nóng)村基層文化建設(shè)條件優(yōu)越。
　　嵊州又是聞名全國(guó)的越劇之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)和竹編之鄉(xiāng)。目前，全市大約有8000人在從事民間表演藝術(shù)，其中包括越劇表演、民間吹打樂(lè)、高蹺表演、舞龍舞獅等。有2000多人在從事民間造型藝術(shù)，其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外，文藝愛(ài)好者隊(duì)伍也十分龐大，全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人，其中加入文藝創(chuàng)作、書(shū)法美術(shù)、攝影等專業(yè)協(xié)會(huì)的就有1000人左右。
　�。ㄋ模⒙鋵�(shí)規(guī)劃，創(chuàng)新載體，農(nóng)村基層文化建設(shè)成效明顯。
　　積極實(shí)施以“百個(gè)民間越劇團(tuán)、百支民間特色文化隊(duì)伍、百個(gè)職工之家、百個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、百個(gè)社區(qū)活動(dòng)角、百個(gè)文化經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)所”為內(nèi)容的“六百工程”，定期舉辦中國(guó)越劇領(lǐng)帶節(jié)。經(jīng)常性地開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，近三年來(lái)，市里組織的各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)總數(shù)為198次，平均每年66次，直接受益群眾數(shù)十萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織舉辦的文體活動(dòng)總數(shù)達(dá)1254場(chǎng)，平均每年400多場(chǎng)，直接參與和間接參與群眾不計(jì)其數(shù)。積極實(shí)施“明珠工程”，全市已建成長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)一個(gè)省級(jí)東海明珠，甘霖、崇仁、黃澤、三界、石璜、浦口六個(gè)紹興市級(jí)文化明珠。廣泛開(kāi)展特色村的創(chuàng)建活動(dòng)，全市現(xiàn)有紹興市級(jí)文化特色村22個(gè)，體育特色村17個(gè)，嵊州市級(jí)文化特色村20個(gè)，體育特色村30個(gè)。重點(diǎn)培育文化示范村，在全市農(nóng)村基層文化建設(shè)中起模范帶頭作用。結(jié)合“四提倡四反對(duì)”“雙整治雙創(chuàng)建”等活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)，農(nóng)民的思想道德水平不斷提高。
　　二、農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
　　盡管近年來(lái)全市農(nóng)村基層文化建設(shè)所取得的成績(jī)有目共睹，，但通過(guò)走訪和問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，存在的問(wèn)題仍然不少。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
　　（一）、農(nóng)村文化設(shè)施總量不小而實(shí)用量不足
　　目前全市農(nóng)村文體活動(dòng)的設(shè)施總量為2083個(gè)，其中包括籃球場(chǎng)、乒乓球室、老年活動(dòng)室、棋牌室、影劇院、健身室、書(shū)畫(huà)室、古戲臺(tái)、閱覽室、多功能廳等，但是真正成為多數(shù)農(nóng)民的文化活動(dòng)場(chǎng)所的卻是少數(shù)。全市2083個(gè)文體活動(dòng)設(shè)施中，老年活動(dòng)室為704個(gè)，棋牌室為464個(gè)，功能定位的局限性決定了他們不可能成為大多數(shù)農(nóng)民的活動(dòng)陣地。全市現(xiàn)存古戲臺(tái)173座，然而，目前真正作為演出場(chǎng)所在使用的不到40個(gè)，全市共有影劇院34個(gè)，但經(jīng)常在放映影片的只有9個(gè)，文化設(shè)施閑置不用和挪作他用現(xiàn)象十分明顯。
　�。ǘ�、民間文藝隊(duì)伍龐大而文化工作專業(yè)人才欠缺
　　目前，我市絕大部分民間藝人都已經(jīng)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，基本不再參與農(nóng)村的文化活動(dòng)。全市21個(gè)文化站共有在編文化員56名，但全都或多或少地兼干著其它工作，有的甚至工作重點(diǎn)不在文化工作上。文化員隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，大多是當(dāng)年從農(nóng)村里選拔出來(lái)的文藝骨干，專業(yè)出身的幾乎沒(méi)有。農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏。
　�。ㄈ�、農(nóng)村文化活動(dòng)頻繁而農(nóng)民參與度不高
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦的各種文化活動(dòng)大多是為配合國(guó)慶、元旦等慶�；顒�(dòng)或者某項(xiàng)階段性工作而搞，對(duì)普通農(nóng)民的影響不大。文藝活動(dòng)中比較常見(jiàn)的戲曲演唱活動(dòng)，目前仍局限在集鎮(zhèn)，而且參與人員基本固定，場(chǎng)次雖多但人員不增。
　�。ㄋ模�、文化產(chǎn)品日漸豐富而貼近農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際不夠
　　現(xiàn)在，各類文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)雖然形式優(yōu)美、格調(diào)健康，但是取材于農(nóng)村生活的十分少見(jiàn)，農(nóng)民真正感興趣的題材不多，藝術(shù)品味雖高但貼近廣大農(nóng)民的實(shí)際需要不夠。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)藏書(shū)總量為141780冊(cè)，學(xué)校藏書(shū)總量為2571423冊(cè)，除了一些經(jīng)典的文學(xué)著作外，很多內(nèi)容都已經(jīng)落后過(guò)時(shí)，適合當(dāng)代農(nóng)民閱讀的作品極少，而且一些地方還沒(méi)有圖書(shū)閱覽室，普及程度不夠，許多農(nóng)民根本無(wú)書(shū)可讀。調(diào)查顯示：目前可以有地方去看書(shū)讀報(bào)的農(nóng)民只占12%。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的對(duì)策和建議
　　綜合調(diào)查走訪，我們認(rèn)為農(nóng)村基層文化建設(shè)必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是以人為本、群眾得實(shí)惠的原則；二是因勢(shì)利導(dǎo)、順其自然的原則；三是量力而行、循序漸進(jìn)的原則。
　�。ㄒ唬┮c時(shí)俱進(jìn)，確立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村基層文化建設(shè)需要的大文化理念。
　　加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是進(jìn)一步全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一是必須提高思想認(rèn)識(shí)。要站在時(shí)代的高度充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要意義。二是必須加大宣傳力度。要順應(yīng)農(nóng)民群眾的需要，變“要他干”為“他要干”，努力使基層文化建設(shè)深入人心。三是必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要健全各級(jí)考核機(jī)制，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。要以實(shí)際行動(dòng)傳播先進(jìn)的時(shí)代理念，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)影響和帶動(dòng)周圍的群眾，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　　（二）要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村基層文化工作新要求的文化人才隊(duì)伍 。
　　首先要抓好專業(yè)文化隊(duì)伍，充分發(fā)揮其骨干作用。要抓好組織落實(shí)，健全基層文化機(jī)構(gòu)，積極探索新的用人機(jī)制，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站有專職編制人員外，還可聘請(qǐng)兼職人員，不得隨意借用文化站干部。
    其次要培育基層文化帶頭人，注重發(fā)揮其引領(lǐng)作用。要想方設(shè)法保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。此外要花大力氣培養(yǎng)農(nóng)村文化的后備隊(duì)伍，盡快改變某些傳統(tǒng)特色文化的斷層現(xiàn)象。對(duì)這些從事農(nóng)村基層文化工作的人員，有關(guān)部門要有計(jì)劃地分類分批組織培訓(xùn)。
　　再次要培育群眾自發(fā)建立的文化社團(tuán)，積極發(fā)揮其生力軍作用。如全市各地的越劇演唱隊(duì)，長(zhǎng)樂(lè)等地的吹打樂(lè)隊(duì)、詩(shī)社、書(shū)畫(huà)社，這些文化社團(tuán)在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ娜罕娀A(chǔ)和社會(huì)影響，對(duì)豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化生活起著不可替代的作用。
　�。ㄈ┮_(kāi)拓創(chuàng)新，設(shè)計(jì)一套適應(yīng)農(nóng)村群眾精神文化需求的活動(dòng)內(nèi)容和載體。
　　就嵊州實(shí)際而言，一是要繼續(xù)舉辦各種節(jié)會(huì)。通過(guò)節(jié)會(huì)的舉辦，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾對(duì)文化的態(tài)度，從而激發(fā)他們對(duì)文化建設(shè)的熱情。今后還可在辦節(jié)形式上繼續(xù)作有益的探索，要多利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日，多采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，加強(qiáng)與廣大群眾的貼近性。二是要經(jīng)常開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。文化下鄉(xiāng)活動(dòng)一方面應(yīng)該加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，另一方面應(yīng)該積極挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿耖g文藝資源�；顒�(dòng)內(nèi)容上要力求與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，真正使活動(dòng)成為反映農(nóng)民呼聲，滿足農(nóng)民需求的有效載體。三是要不斷深化文化特色村創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)踐證明，從已建成的文化特色村看，由于設(shè)施先進(jìn)，活動(dòng)頻繁，農(nóng)民的文化生活得到了切切實(shí)實(shí)的改善。四是要適時(shí)組織各種競(jìng)技活動(dòng)。
　　（四）要加大投入，建設(shè)整合一批形式多樣的農(nóng)村基層文化陣地。
　　在保證原有經(jīng)費(fèi)足額到位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大基層文化陣地建設(shè)。一是多渠道籌措。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有的文化經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系；二是多方式建設(shè)。采取政府投資、城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助、民辦以及租賃等多種方式，逐步形成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的格局。三是多資源整合。要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)行一次梳理、歸類和整合，充分挖掘文化內(nèi)涵，用好用活文化設(shè)施，減少資源浪費(fèi)，盡快建成融政治思想教育、文化水平提高、科學(xué)技術(shù)普及、經(jīng)濟(jì)信息傳遞、文化體育娛樂(lè)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作于一體的新型的農(nóng)村文化活動(dòng)中心。