本文選題：證明 + 減負(fù)增效　

央廣網(wǎng)北京6月18日消息（記者車麗 安徽臺記者張建亞 河南臺記者吳波）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“到居委會開個(gè)證明、蓋個(gè)章！”這句話相信很多居民都不陌生，但凡遇到點(diǎn)事，需要出具“證明”材料，社區(qū)居委會一般都“被提名”。電動車上牌要證明、錢幣被老鼠咬了要證明、無房無業(yè)要證明、“我就是我”也要證明，各類奇葩證明都找居委會蓋章。當(dāng)居委會遭遇“社區(qū)萬能章”的尷尬，，如何減負(fù)增效，有效打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾的“最后一公里”？

孔璐是安徽合肥包河區(qū)沁心湖社區(qū)的工作人員，最近她被轄區(qū)內(nèi)一位居民要求的證明給難住了。轄區(qū)居民李先生的電動車需要上牌照，但電動車的發(fā)票已經(jīng)丟失，李先生被告知要去社區(qū)開個(gè)證明，證明自己的電動車不是偷的，是買的，才可以上牌。

得不到居委會的證明，李先生的車無法上牌，為此李先生一而再再而三的往社區(qū)跑，甚至找一些“證人”，用工作擔(dān)保等各種辦法，希望能讓社區(qū)通融一下，行個(gè)方便。李先生說，雖然自己也知道這個(gè)“證明”很奇葩，但是他也很無奈�！敖痪�(duì)說沒發(fā)票就要去社區(qū)開證明，我也說社區(qū)不一定給開，但是他們說沒證明就沒法上牌，我只能去反反復(fù)復(fù)的找社區(qū)。除此以外，沒有別的辦法，他們只認(rèn)這個(gè)證明�！�

而700公里外的河南洛陽市民陳女士也為一紙證明煩惱，她需要讓居委會證明，自己的百元大鈔的確是被老鼠咬壞的，“我這前兩天吧，有兩百塊錢在家里我媽把它放在紙箱里，被老鼠咬了，到工商銀行去換殘幣，也沒說不給換也沒說換，讓我去居委會開證明，到居委會說，他們沒有看到老鼠，不能證明錢幣是被老鼠咬的。”

自從一些社會職能下放到社區(qū)后，社區(qū)居委會的公章突然變成了“萬能”，有居民叫上房東一起，要求開貧困證明；甚至一到寒暑假，拿著白紙要求社區(qū)開志愿服務(wù)證明的家長也比比皆是。甚至還要證明“自己是自己”、證明“父子關(guān)系”等等。

社區(qū)遭遇的“證明難題”，實(shí)質(zhì)上反映的是一些職能部門相互推諉、不作為，也反映了部門間信息聯(lián)通存在“壁壘”。河南洛陽市西工區(qū)芳林北路社區(qū)主任陳若曼說，為群眾開具證明是她的本職工作，但面對奇葩證明實(shí)在不知如何是好，“現(xiàn)在最常辦的，房管局的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房他有一個(gè)證明上，要求家屬院的居民沒有正式工作的人，一個(gè)住房情況一個(gè)收入情況要社區(qū)出證明。你看你本身是房管局，他有房沒房，住房委員會應(yīng)該是最清楚的，身份證一輸就知道他名下有沒有房源，但是他要社區(qū)給出證明，這個(gè)咋出啊，社區(qū)能掌握他名下有房子沒有？這都是很普遍的�！�

屢屢遭遇的“證明難題”也成為居民和不少社區(qū)居委會的“頭疼事”。不少社區(qū)工作人員表示，居委會“責(zé)任無限大，權(quán)力無限小”。合肥包河區(qū)分路口社區(qū)黨委委員王慶安分管社區(qū)辦公室的工作多年，說起各種“奇葩證明”，王慶安說，她保管的公章在高峰期，一天蓋過20多個(gè)證明，“辦事情也要有章有法，也要提供相關(guān)材料，我們作為社區(qū)的工作人員，都服務(wù)在最基層，誰都想把老百姓的事情辦好，但是有一些證明，我們社區(qū)真的開不了，我們也是絞盡腦汁，也受了不少怨氣�！�

長期以來，社區(qū)組織行政負(fù)擔(dān)過重，“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”的問題凸顯。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良表示，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》明確社區(qū)減負(fù)增效工作的原則，“應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)”�！吧鐓^(qū)減負(fù)增效”被列為亟待補(bǔ)齊的城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板。依據(jù)社區(qū)工作事項(xiàng)清單建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，哪些事項(xiàng)是可以到社區(qū)；全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明；哪一些需要開證明，能夠通過信息化共享，內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)信息共享的，就不再開具證明，市場也應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念。

陳越良表示，下一步，民政部將與中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門共同研究社區(qū)減負(fù)增效工作中的“梗阻”問題，集中力量，逐個(gè)突破，打一場“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”問題的“殲滅戰(zhàn)”，有效打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。