本文關鍵詞：五點一線，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    2003年，中央、國務院《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號文）明確提出了振興東北等老工業(yè)基地的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會通過的國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議再次要求，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮對內地經濟發(fā)展的帶動和輻射作用。

    2005年，為落實中央振興東北的戰(zhàn)略部署，國務院下發(fā)了《關于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》（國辦發(fā)〔2005〕36號文件），明確指出，進一步擴大對外開放是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要途徑。為貫徹實施中央經濟發(fā)展戰(zhàn)略，遼寧省委、省政府經認真研究論證，在2005年省委、省政府提出了打造“五點一線”沿海經濟帶的戰(zhàn)略構想。

    “五點一線”的“五點”是指：大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營口）沿海產業(yè)基地（含盤錦船舶工業(yè)基地）、遼西錦州灣沿海經濟區(qū)（含錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)）、遼寧丹東產業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積582.9平方公里，起步區(qū)面積為219.86平方公里。"一線"是指：從丹東到葫蘆島綏中1443公里的濱海公路。通過“以點連線、以線促帶、以帶興面”的空間發(fā)展格局，輻射和帶動距離海岸線100公里范圍內的沿海經濟帶的發(fā)展。

    2008年初，為了在更高的起點上加快推進"五點一線"沿海經濟帶開發(fā)建設步伐，以使“五點一線”沿海經濟帶盡快在國內外合作中占據(jù)制高點，并使其盡早納入國家戰(zhàn)略，根據(jù)目前"五點一線"沿海經濟帶兩年多來開發(fā)建設實際情況，省政府本著"依托沿海城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)，有序利用宜港岸線及其周邊的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，逐步形成以濱海公路為連接的多個開發(fā)區(qū)域的線狀布局，建設最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金海岸線，輻射和帶動距離海岸線100公里范圍內的沿海經濟帶發(fā)展"的基本原則，決定適當擴大沿海經濟帶重點支持發(fā)展區(qū)域范圍，賦予其相應政策，以此推動沿海經濟帶又好又快發(fā)展。新增18個政策支持區(qū)域，規(guī)劃總面積701.11平方公里，起步區(qū)總面積503.41平方公里。

    遼寧沿海經濟帶的戰(zhàn)略定位是：立足遼寧，依托東北，服務全國，面向東北亞，把沿海經濟帶發(fā)展成為特色突出、競爭力強、國內一流的臨港產業(yè)聚集帶，東北亞國際航運中心和國際物流中心，建設成為改革創(chuàng)新的先行區(qū)、對外開放的先導區(qū)、投資興業(yè)的首選區(qū)、和諧宜居的新城區(qū)，成為東北振興的經濟發(fā)展主軸線和新的經濟增長帶。

    遼寧沿海經濟帶的主要任務和發(fā)展目標是：

    --以“五點一線”為重點，形成最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金經濟帶。集中力量建設好大連長興島工業(yè)區(qū)、營口沿海產業(yè)基地、遼西錦州灣經濟區(qū)、丹東產業(yè)區(qū)和大連花園口經濟區(qū)五個重點發(fā)展區(qū)域和新增18個政策支持區(qū)域，規(guī)劃總面積1284.01平方公里，起步區(qū)面積723.27平方公里，實現(xiàn)率先突破，成為主導產業(yè)明確、特色優(yōu)勢明顯的臨海臨港產業(yè)集聚區(qū)。以1443公里濱海公路為連接紐帶，依沿海城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)，構筑"以點連線、以線促帶、以帶興面"互為支撐和全面發(fā)展的空間格局。

    --以大窯灣保稅港區(qū)為核心，建成大連東北亞國際航運中心。構建以大窯灣保稅港區(qū)為龍頭的東北保稅物流網(wǎng)絡，創(chuàng)新保稅港區(qū)發(fā)展模式，建成具有中國特色的自由港，建立中日韓自由貿易區(qū)先行區(qū)。優(yōu)化港口資源配置，形成以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島、盤錦等港口為兩翼，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的現(xiàn)代化港口集群，把大連港建設成為東北亞重要的國際性樞紐港。把大連建設成為東北亞重要的商貿中心、物流中心、結算中心和航運服務中心，成為沿海經濟帶建設的龍頭和引擎。

    --以先進裝備制造業(yè)為骨干，形成具有較強國際競爭力的臨海臨港產業(yè)集群。依托東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎，發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，建設大連"兩區(qū)一帶"世界級裝備制造業(yè)聚集區(qū)，建設具有國際先進水平的船舶制造基地，建設千萬噸級煉油煉化一體化生產基地和千萬噸級精品鋼材產業(yè)基地，做強大連國家軟件產業(yè)基地和出口基地，建設全國重要的優(yōu)質特色農產品生產基地。形成以先進裝備制造業(yè)為骨干，以高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)為重要支撐的臨海臨港產業(yè)聚集帶，使沿海經濟帶成為建設國家新型產業(yè)基地的重要載體。

    --以產業(yè)發(fā)展為支撐，形成沿海城鎮(zhèn)帶。堅持產業(yè)發(fā)展和城市建設同時規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設與城鎮(zhèn)發(fā)展同步推進，面向沿海優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，建設以大連都市區(qū)為龍頭、以營盤都市區(qū)為支撐、錦葫都市區(qū)、丹東都市區(qū)為兩翼，以重點城鎮(zhèn)為支點的沿海城鎮(zhèn)帶。增強沿海地區(qū)水、電等要素支撐保障能力，完善綜合交通體系，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美的沿海宜居地帶。

    --以沈陽經濟區(qū)為樞紐，形成沿海與腹地良性互動發(fā)展新格局。加快遼寧中部城市群（沈陽經濟區(qū)）建設，推進沈撫同城化、沈本一體化，加強沈西工業(yè)走廊世界級裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設，增強沈陽經濟區(qū)對沿海經濟帶的支撐力。重點建設哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路通道、錦州至蒙東地區(qū)鐵路，形成貫通沿海與腹地的東、中、西三大交通通道，使遼寧沿海經濟帶與哈大經濟帶兩大發(fā)展軸線聯(lián)結更加緊密，形成沿海與腹地優(yōu)勢互補、有效銜接、互為支撐的一體化發(fā)展格局。

    --以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長，形成生態(tài)文明的經濟帶。堅持開發(fā)與保護并重，科學合理開發(fā)海洋資源，保護好自然保護區(qū)、重要濕地和具有特色地質地貌的海洋岸線岸段。嚴格實行環(huán)境準入制度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，避免結構性污染和污染轉移。加強遼河口、大連灣、錦州灣等近岸重點海域污染防治。全面建設沿海防護林體系，做好濱海公路城市段綠化，使沿海經濟帶成為集約用地和環(huán)境保護的示范區(qū)。

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