本文關(guān)鍵詞：五點(diǎn)一線，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    2003年，中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號文）明確提出了振興東北等老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議再次要求，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和輻射作用。

    2005年，為落實(shí)中央振興東北的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2005〕36號文件），明確指出，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放是實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要途徑。為貫徹實(shí)施中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，遼寧省委、省政府經(jīng)認(rèn)真研究論證，在2005年省委、省政府提出了打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。

    “五點(diǎn)一線”的“五點(diǎn)”是指：大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地（含盤錦船舶工業(yè)基地）、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（含錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)）、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積582.9平方公里，起步區(qū)面積為219.86平方公里。"一線"是指：從丹東到葫蘆島綏中1443公里的濱海公路。通過“以點(diǎn)連線、以線促帶、以帶興面”的空間發(fā)展格局，輻射和帶動距離海岸線100公里范圍內(nèi)的沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

    2008年初，為了在更高的起點(diǎn)上加快推進(jìn)"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)步伐，以使“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶盡快在國內(nèi)外合作中占據(jù)制高點(diǎn)，并使其盡早納入國家戰(zhàn)略，根據(jù)目前"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶兩年多來開發(fā)建設(shè)實(shí)際情況，省政府本著"依托沿海城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)，有序利用宜港岸線及其周邊的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，逐步形成以濱海公路為連接的多個(gè)開發(fā)區(qū)域的線狀布局，建設(shè)最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金海岸線，輻射和帶動距離海岸線100公里范圍內(nèi)的沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展"的基本原則，決定適當(dāng)擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持發(fā)展區(qū)域范圍，賦予其相應(yīng)政策，以此推動沿海經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展。新增18個(gè)政策支持區(qū)域，規(guī)劃總面積701.11平方公里，起步區(qū)總面積503.41平方公里。

    遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位是：立足遼寧，依托東北，服務(wù)全國，面向東北亞，把沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為特色突出、競爭力強(qiáng)、國內(nèi)一流的臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶，東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心，建設(shè)成為改革創(chuàng)新的先行區(qū)、對外開放的先導(dǎo)區(qū)、投資興業(yè)的首選區(qū)、和諧宜居的新城區(qū)，成為東北振興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線和新的經(jīng)濟(jì)增長帶。

    遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)是：

    --以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，形成最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金經(jīng)濟(jì)帶。集中力量建設(shè)好大連長興島工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)區(qū)和大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和新增18個(gè)政策支持區(qū)域，規(guī)劃總面積1284.01平方公里，起步區(qū)面積723.27平方公里，實(shí)現(xiàn)率先突破，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、特色優(yōu)勢明顯的臨海臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以1443公里濱海公路為連接紐帶，依沿海城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑"以點(diǎn)連線、以線促帶、以帶興面"互為支撐和全面發(fā)展的空間格局。

    --以大窯灣保稅港區(qū)為核心，建成大連東北亞國際航運(yùn)中心。構(gòu)建以大窯灣保稅港區(qū)為龍頭的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新保稅港區(qū)發(fā)展模式，建成具有中國特色的自由港，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)。優(yōu)化港口資源配置，形成以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島、盤錦等港口為兩翼，優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代化港口集群，把大連港建設(shè)成為東北亞重要的國際性樞紐港。把大連建設(shè)成為東北亞重要的商貿(mào)中心、物流中心、結(jié)算中心和航運(yùn)服務(wù)中心，成為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的龍頭和引擎。

    --以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的臨海臨港產(chǎn)業(yè)集群。依托東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，建設(shè)大連"兩區(qū)一帶"世界級裝備制造業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的船舶制造基地，建設(shè)千萬噸級煉油煉化一體化生產(chǎn)基地和千萬噸級精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)大連國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地，建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要支撐的臨海臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶，使沿海經(jīng)濟(jì)帶成為建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地的重要載體。

    --以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，形成沿海城鎮(zhèn)帶。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同時(shí)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步推進(jìn)，面向沿海優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，建設(shè)以大連都市區(qū)為龍頭、以營盤都市區(qū)為支撐、錦葫都市區(qū)、丹東都市區(qū)為兩翼，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的沿海城鎮(zhèn)帶。增強(qiáng)沿海地區(qū)水、電等要素支撐保障能力，完善綜合交通體系，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美的沿海宜居地帶。

    --以沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為樞紐，形成沿海與腹地良性互動發(fā)展新格局。加快遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)沈撫同城化、沈本一體化，加強(qiáng)沈西工業(yè)走廊世界級裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)對沿海經(jīng)濟(jì)帶的支撐力。重點(diǎn)建設(shè)哈大鐵路客運(yùn)專線、東北東部鐵路通道、錦州至蒙東地區(qū)鐵路，形成貫通沿海與腹地的東、中、西三大交通通道，使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與哈大經(jīng)濟(jì)帶兩大發(fā)展軸線聯(lián)結(jié)更加緊密，形成沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接、互為支撐的一體化發(fā)展格局。

    --以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，形成生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)合理開發(fā)海洋資源，保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、重要濕地和具有特色地質(zhì)地貌的海洋岸線岸段。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免結(jié)構(gòu)性污染和污染轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)遼河口、大連灣、錦州灣等近岸重點(diǎn)海域污染防治。全面建設(shè)沿海防護(hù)林體系，做好濱海公路城市段綠化，使沿海經(jīng)濟(jì)帶成為集約用地和環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。

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