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趙光華委員提出九條建議支持民間投資

2012年03月03日 19:00        來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)      熱點專題      手機(jī)看新聞

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月3日訊 全國政協(xié)委員、原民進(jìn)中央秘書長趙光華在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、和訊網(wǎng)聯(lián)合訪談時表示，我們過去拉動經(jīng)濟(jì)主要以政府投資和信貸投資為主體，民間投資非常少，占的比例很低，尤其在壟斷行業(yè)中投資更難。而我國要解決擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大國內(nèi)市場，就需要給民間投資更多的便利條件，政府需要出臺更多優(yōu)惠政策。對此，他從九方面提出建議。

以下是訪談實錄：

記者：各位網(wǎng)友大家好！今天下午，政協(xié)十一屆五次會議的開幕式就在人民大會堂召開。今天我們有幸邀請到全國政協(xié)委員、原民進(jìn)中央秘書長趙光華先生接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、和訊網(wǎng)聯(lián)合訪談。現(xiàn)在大家對民間投資都非常關(guān)注，之前國家曾經(jīng)出過36條以及新36條，您認(rèn)為現(xiàn)在民間投資還存在哪些問題？

趙光華：我認(rèn)為現(xiàn)在從中央和國務(wù)院來講，為了推動民間投資做了很多的工作，新36條就是這樣一個精神，因為要解決目前經(jīng)濟(jì)的下滑，國際市場的萎縮，增加國內(nèi)的投入，擴(kuò)大內(nèi)需勢在必行。

我們過去拉動是政府投資和信貸投資為主體，民間投資非常少，占的比例很低，尤其在壟斷行業(yè)中投資就更難。一是投資的門檻很高，二是相關(guān)的一些申請過程非常繁瑣，三是投資后的一些政策、法律保障不到位，造成了在投資過程中出現(xiàn)的一些瓶頸�！靶�36條”也是想突破這樣一些瓶頸，但是在落實過程中還需要具體化，還要出臺一些相關(guān)的細(xì)則來促進(jìn)民間投資。這些民間投資既可以帶來大的生產(chǎn)發(fā)展，增加就業(yè)，也能夠帶來更多地市場需求。所以，目前我國要解決擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大國內(nèi)市場，就需要給民間投資更多的便利條件，政府需要出臺更多優(yōu)惠政策。

記者：您認(rèn)為國家應(yīng)該出臺哪些政策或者從哪一方面改進(jìn)民間投資？

趙光華：這次我在兩會提案中也提出了相關(guān)建議，這里有大的方面的，也有小方面的。從宏觀角度來說，作為任何一個地區(qū)，在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和計劃的時候，應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)民間投資列入到這樣一個規(guī)劃和計劃里面。因為目前的規(guī)劃計劃當(dāng)中，對民間的投資涉獵比較少，這是首先要從政府扶持、支持的立場態(tài)度上要給予積極的認(rèn)同。

第二，要促進(jìn)壟斷行業(yè)對民間投資開放�，F(xiàn)在也有這樣一個契機(jī)，我國正在壟斷企業(yè)的改革過程中，在改革過程中，我們也要制定一些改革的方案，把如何吸引民間投資作為改革方案的一個內(nèi)容，使它有機(jī)地結(jié)合起來，使民間投資能夠進(jìn)入到我國目前的一些壟斷行業(yè)。像電信業(yè)、能源業(yè)、交通業(yè)和金融業(yè)，如果我們能夠把民間投資引入到這里面，也能夠減少現(xiàn)在我國單純依賴財政投資和信貸投資造成的未來比較大的一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

第三，在民間投資的過程中要實現(xiàn)平等原則，國企、民企要處于同等的市場經(jīng)濟(jì)地位和法律地位，無論從市場資源上還是從能源政策法規(guī)上，以及財政的扶持力度上，大家應(yīng)當(dāng)處在一個平等的市場地位，這樣民營企業(yè)的投資就有這樣一種保證，心理上有保證。投資本身是有風(fēng)險的。

第四，要完善行業(yè)監(jiān)管體制，監(jiān)管也是目前比較麻煩的。因為你引入了競爭機(jī)制，資本多元化改造以后，競爭環(huán)節(jié)就比較復(fù)雜了。在壟斷行業(yè)政企分開、政資分開，逐步消除行政壟斷的方面，監(jiān)管體制要到位，否則它還是壟斷的，還是歧視民營資本的，就造成它在運(yùn)行過程中產(chǎn)生一些障礙。

第五，放松市場一些管制，完善資源要素價格的形成機(jī)制。這個比較專業(yè)，我說起來就不是很內(nèi)行了，這里面有投資的審批、土地、外貿(mào)，像剛才你提到的外貿(mào)稅收，財稅扶持待遇的公平化等等方面。應(yīng)當(dāng)在這些方面，我們給予一些放松和寬松的政策。

第六，當(dāng)然還有很重要的一條，就是民間投資的融資渠道和方式方法的新政策。我們現(xiàn)在民間中小企業(yè)融資難也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前的一個瓶頸，因為大銀行不愿意和小企業(yè)之間有信貸的生意，一是規(guī)模小，二是風(fēng)險高，但實際上能夠接納國內(nèi)80%就業(yè)崗位的還是中小企業(yè)，但是在大的動蕩過程中它的生存就比較艱辛，容易起伏動蕩，這時候如果有好的融資渠道在風(fēng)險過程中進(jìn)行扶持的話，這些中小企業(yè)就能夠比較好的渡過難關(guān)或者從小發(fā)展到大，這樣我們能夠有一個比較好的、新的民間融資的渠道和方式，金融的放開和小銀行的一些構(gòu)建。這樣就把民間金融從地下變成地上的，這使他們更容易得到融資的發(fā)展和投資渠道的發(fā)展。

第七，就是要加大財稅扶持了，我們?nèi)绾卧诙愂阵w制上進(jìn)行一些優(yōu)化，降低企業(yè)的稅賦，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資金重新的分配，尤其像現(xiàn)在國內(nèi)整個收入水平比較低，工資水平比較低，讓大家去增加消費就很難，所以必須要降低企業(yè)的一些稅賦，使它們把一部分資金能拿來用在這些勞動者身上，還有一部分資金增加自己的再生產(chǎn)和再投入。

第八，要降低民間投資的風(fēng)險，這需要有一個比較好的法制環(huán)境，來保護(hù)投資者的權(quán)益。任何投資都是有風(fēng)險的，但是，如果法制不健全，造成他們在投資后很多地方出現(xiàn)一些風(fēng)險，，沒有法律來保障，或者政府沒有這方面的支持，那這個投資就不敢投，這也是阻礙民間投資的一個瓶頸。

第九，出臺鼓勵引導(dǎo)、擴(kuò)大民間投資的一些政策細(xì)則，“新36條”已經(jīng)有一個政策框架了，從具體操作的角度來說，對任何一個相關(guān)部門來說，它都要有一個可操作性，你要出臺一些細(xì)則來指導(dǎo)我們相關(guān)的一些部門，無論是門檻問題，無論是稅收問題，無論是財政支持問題，還是政府的一些決策規(guī)劃問題，都要和這些細(xì)則能夠有機(jī)地結(jié)合起來，這樣就使民間投資能夠受到鼓勵和積極地引導(dǎo)。當(dāng)然，前面說到的財政支持，就是一個平等地位的問題，給國有企業(yè)什么樣的支持，給民營企業(yè)也應(yīng)該有同樣的支持。

記者：但是這個實現(xiàn)起來是不是有點難��？

趙光華：全部馬上實現(xiàn)不是很容易，但是可以逐步來實現(xiàn)，你不能一下子實現(xiàn)那么多，但是你一項一項的來實現(xiàn)，每年實現(xiàn)兩項，每年有一點變化，我覺得還是會有很大的創(chuàng)造力的。中國人很聰明，只要給一個政策，我們就會在這個政策里有很大的發(fā)揮。我們?nèi)昃徒ㄔO(shè)了這樣的成果，也是一種奇跡，所以我相信，如果我們給了積極引導(dǎo)政策，能夠支持民間投資，積極引導(dǎo)他們?nèi)ネ度氘?dāng)前的經(jīng)濟(jì)，就可以比較好的突破我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)瓶頸，在國際金融危機(jī)也好、國際市場退化萎縮也好，企業(yè)比較艱難的環(huán)境下，我們會比較好的渡過去，實現(xiàn)一個新的發(fā)展。

  本文關(guān)鍵詞：趙光華，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。