本文關(guān)鍵詞：小學(xué)貧困生補助申請書，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　小學(xué)貧困生補助申請書

　　【1】

敬愛的教師：

　　我叫王xxx，系南和縣史召鄉(xiāng)胡佃村人，現(xiàn)住胡佃村，為五年級六班學(xué)生，家中有奶奶、爸爸、媽媽、弟弟、妹妹及我六人。爸爸身體瘦弱，腰肩盤突出，不能做重體力活;媽媽風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，腿上關(guān)節(jié)處，沒有離開過膏藥，行動明顯看出與別人不同;奶奶年紀大了，一年四季吃藥，每年還得住院2次;前幾年我爺爺又因為意外，花了好多錢，病沒治好，又去世了，使我的家里背上了沉重的債務(wù)。家里六個人，僅有2.5畝地，僅能顧住一家人吃喝，不能帶來額外的收入。爸爸、媽媽只能從事一些簡單的田間勞作和低薪的打工活，這點微薄的收入，不但要供我和弟弟、妹妹上學(xué)，還要照看年邁體弱多病的奶奶，使得家庭狀況每況愈下。

　　基于我的家庭這種特殊情況，我申請家庭經(jīng)濟困難資助金，以緩解我的家庭的沉重負擔(dān)。

　　此致

　　敬禮

　　申請人：xxx

　　20xx年x月x日

　　【2】

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

　　我叫xxx，家住東鎮(zhèn)鎮(zhèn)中羊泉西村，在中東小學(xué)一年級上學(xué)。我家中有六口人，爺爺，奶奶、爸爸、媽媽，弟弟和我。爺爺，奶奶都沒有文化，爸爸媽媽因為當(dāng)時家里條件差，沒上幾天學(xué)就回家務(wù)農(nóng)了，弟弟還小，需要一個人專門照顧。

　　爺爺體弱多病，前年又得了腦血管病，現(xiàn)在雖然生活能夠自理，但不能干活，奶奶是多年的類風(fēng)濕，手指和腳趾關(guān)節(jié)已嚴重變形，別說干活，就連照顧弟弟都成問題。我們家地又少，地里每年沒什么收入，全家的經(jīng)濟來源就靠爸爸一個人起早貪黑地做點小買賣。母親要照顧爺爺奶奶和弟弟，還要管著地里的莊稼。

　　俗話說，窮人的孩子早當(dāng)家，看著家人這么沒日沒夜地忙，我好幾次和爸爸說不上學(xué)了，在家里干活。爸爸總是說，小孩子家能干什么!他還說，現(xiàn)在這年頭，沒文化，連豬都不如!他讓我一定要上學(xué)，還說就是家里十年不吃肉也要供我把學(xué)上到底!雖然現(xiàn)在小學(xué)里的交費并不多，但在別人眼里看起來微不足道的幾十塊錢，對于我們這樣的家庭來說已經(jīng)是不小的數(shù)目了。

　　今天老師說，上級領(lǐng)導(dǎo)對貧困學(xué)生有救助，所以我想求助上級領(lǐng)導(dǎo)，那怕是少讓我給家里要一塊錢，少給家里添一塊錢的負擔(dān)，我心里也好受些。爸爸說求助是人的本能，但我們是在萬不得一的情況也才求助的!在此，我肯求上級的救助，照亮一個孩子的前程。

　　此致

　　敬禮

　　申請人：xxx

　　20xx年x月x日

本文來源:

　　下面是出國留學(xué)網(wǎng)的小編為你整理的市科技局依法行政工作自查報告，希望你喜歡!更多市科技局依法行政工作自查報告請繼續(xù)關(guān)注出國留學(xué)網(wǎng)實用資料欄目!

　　篇一：市科技局依法行政工作自查報告

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的具體指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，按照市政府簽訂的依法行政工作目標管理責(zé)任書的要求，開展了依法行政工作，現(xiàn)總結(jié)匯報如下。

　　一、加強依法行政能力建設(shè)

　　一是健全依法行政工作機構(gòu)。為了抓好依法行政工作，今年我們繼續(xù)堅持“一把手”負責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究依法行政工作中的重大問題和工作安排。局機關(guān)辦公室安排專人承擔(dān)具體工作職責(zé)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　二是強化了法律知識學(xué)習(xí)。我們制定和完善了《市科技局學(xué)習(xí)制度》，要求單位全體干部職工堅持對各項法律法規(guī)特別是科技法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，不斷豐富學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體，根據(jù)需要適時舉辦研討會、專題講座、專題調(diào)研、外出考察等加強學(xué)習(xí)。同時，積極組織職工開展法律知識學(xué)習(xí)，參加全市組織的法律知識考試。通過學(xué)習(xí)，提高了全體干部職工依法行政能力和素質(zhì)。

　　三是組織開展依法行政宣傳活動。利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)等活動，大力開展了《科技進步法》、《專利法》、《科普條例》等法律法規(guī)的宣傳活動，發(fā)放宣傳資料5000多份、各類書籍200余本、接受咨詢?nèi)罕?000多人(次)。

　　四是認真組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。今年我局一名行政執(zhí)法人員參加了市法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。3人取得了省知識產(chǎn)權(quán)局辦法的專利執(zhí)法資格證。

　　五是加強依法行政考核工作。為了加強科技管理，推進依法行政，我們把各項科技法律法規(guī)的貫徹落實做為考核縣(區(qū))科技工作的重要內(nèi)容細化分解到“精神文明建設(shè)目標管理責(zé)任書”之中，年終進行考核。

　　二、加強制度建設(shè)

　　一是提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。在規(guī)范性文件的制定上，嚴格按照制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開局務(wù)會、專家座談會和公開征求意見，同時報市政府和省科技廳備案，以提高文件制定的質(zhì)量。

　　二是積極開展規(guī)范性文件的清理工作。在近幾年清理規(guī)范性文件工作上，按照市法制辦的要求開展清理工作，對涉及科技部門的有關(guān)文件進行了認真清理，并將清理結(jié)果及時報送市法制辦，今年我們沒有制定規(guī)范性文件。

　　三是執(zhí)行依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度。按照《隴南市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立推進依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度的通知》要求，我局確定專人負責(zé)這項工作，按照文件要求，按時、如實填報。

　　三、積極推進依法科學(xué)民主決策

　　一是建立并完善行政決策制度。近年來，我們把建立和完善科學(xué)民主的決策制度作為依法行政的重要手段來抓。制定并嚴格執(zhí)行了隴南市科技局黨組議事規(guī)則、隴南市科技局局務(wù)會議規(guī)則，促進了科學(xué)民主決策。同時，在科技發(fā)展規(guī)劃制定、科技項目申報立項、科技獎勵評審、工程系列中級職稱評審等工作中采取專家論證、集體研究，召開座談會和評審會等方式進行科學(xué)決策。今年1月份和3月份，我局組織全市農(nóng)林、水利、衛(wèi)生等行業(yè)專家16人(次)，對申報省以上的《甘肅省固態(tài)發(fā)酵工程技術(shù)研究中心》、《油橄欖產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范》等74個項目和11個甘肅省科技惠民示范工程項目進行了評審，提高了項目質(zhì)量。

　　二是認真落實行政決策制度。加強對重大行政決策的公示、專家論證和社情民意反映等制度建設(shè)。落實重大行政決策的風(fēng)險評估和實施后的評價制度，健全決策失誤糾錯改正機制。

　　四、規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　按照《科技進步發(fā)》、《科技進步條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，進一步清理行政審批事項，取消行政審批項目11項。

　　為樹立規(guī)范執(zhí)法意識，我們按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法進行了責(zé)任任務(wù)分解，加強了行政執(zhí)法人員資格管理，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，確保依法行政各項要求落到實處。在行政執(zhí)法過程中，我局的執(zhí)法人員認真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，做到依法行政。目前，我局未發(fā)生濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的現(xiàn)象，也沒有亂收費違法收費等行為發(fā)生。

　　五、強化行政行為監(jiān)督

　　多年來，我們嚴格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，自覺接受監(jiān)察、審計、法制等部門的行政監(jiān)督，及時向有關(guān)部門匯報依法行政情況和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。不斷完善群眾舉報投訴和輿論監(jiān)督平臺，對科技項目申報立項、科技獎勵評審等進行預(yù)先公示制度，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。今年，未收到行政投訴。

　　六、全面推進政務(wù)公開

　　為了全面推進政務(wù)公開，提供政府信息服務(wù)，保障公民、法人和其他組織獲取市科技局依法公開的政府信息，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局制定了《隴南市科學(xué)技術(shù)局政府信息公開指南》，對機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子、科技法律和規(guī)范性文件、市科技發(fā)展規(guī)劃與計劃及實施情況、科技成果與獎勵、科技計劃項目申報指南、辦事指南、重要科技工作部署、辦事程序、局機關(guān)日常管理和行為規(guī)范等通過隴南市科技管理網(wǎng)站向社會公布。同時，積極接受群眾的信息公開申請，制定并發(fā)布了隴南市科技局政府信息公開申請表，對群眾申請公開的政務(wù)信息依法及時、準確、具體的予以答復(fù)。今年，我們未收到信息公開申請。

　　七、積極化解社會矛盾

　　為了防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了行政復(fù)議工作機構(gòu)，為開展行政復(fù)議工作提供了組織保障。今年我局沒有行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

　　今年我們在落實科技依法行政方面做了大量的基礎(chǔ)性工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題一是依法行政工作制度有待進一步完善;二是全社會科技意識不強，對科技法律法規(guī)的貫徹落實不夠，市縣區(qū)科技經(jīng)費投入遠遠未達到《科技進步法》的要求。三是科技管理機構(gòu)不健全，八縣科技局撤并后，沒有行政執(zhí)法主體資格。

　　今后，我們將進一步推行依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，制定和完善科技依法行政工作制度，強化科技行政執(zhí)法人員的配備和培訓(xùn)，不斷改進科技行政執(zhí)法的方式、方法，努力創(chuàng)造良好的科技法制環(huán)境，促進全市科技事業(yè)健康發(fā)展。

　　篇二：市科技局依法行政工作自查報告

　　根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局按照《市政府20**年度依法行政工作要點》和《XX市20**年度依法行政考核方案》(銅府法領(lǐng)[20**]1號)，制定了《XX市科技局20**年度依法行政工作要點》，加強機構(gòu)及制度建設(shè)，推進科學(xué)民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為、強化監(jiān)督機制和開展依法行政的宣傳培訓(xùn)，不斷提高科技依法行政的能力和水平，為全市科技事業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。積極推進科技依法行政及規(guī)范行政執(zhí)法等工作。現(xiàn)將20**年依法行政自查有關(guān)情況報告如下：

　　一、加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.制定年度依法行政工作計劃。

　　根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市政府2013年度依法行政工作要點的通知》(辦[2013]66號)要求，結(jié)合我局工作，制定2013年市科技局依法行政工作計劃要點，下發(fā)至各相關(guān)科室單位執(zhí)行。

　　2.會議聽取和研究依法行政或行政執(zhí)法工作全年不少于4次。

　　2013年調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員;研究確定2013年全局依法行政知識培訓(xùn)計劃;完善并落實局內(nèi)部管理制度，研究部署全年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作;研究加強和改進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，改進服務(wù)意識和水平，在全局開展整治“庸懶散奢”問題專項行動;研究部署2013年度專利執(zhí)法活動工作計劃;研究全年學(xué)法及法制宣傳工作計劃。

　　3.全年安排領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不少于2次。

　　制定了2013年市科技局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃。利用全市學(xué)習(xí)日、4.26知識產(chǎn)權(quán)日、江淮普法行、科技活動周、12.4法制宣傳日等重點活動時期，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)法活動。2月份集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定和制度，增強廉政風(fēng)險防控能力。5月份舉辦專題輔導(dǎo)講座學(xué)習(xí)國家科技進步法、專利法、企業(yè)股權(quán)激勵等法律政策。6月，組織全體機關(guān)公務(wù)員開展2013年度法律知識學(xué)習(xí)和考試活動。8月，開展網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)憲法等有關(guān)法律知識并在線進行測試。12月召開黨組專題民主生活會，貫徹落實中央八項規(guī)定，查擺領(lǐng)導(dǎo)干部在反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾中存在的問題。

　　4.注重發(fā)揮法制機構(gòu)參謀、助手、法律顧問作用

　　市科技局設(shè)立政策法規(guī)科、行政許可科，知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利管理科。安排專職人員從事依法行政管理工作。高度重視發(fā)揮法制機構(gòu)作用，與安徽良實律師事務(wù)所簽訂合同，聘請作為常年法律顧問。

　　二、推進依法科學(xué)民主決策

　　5.按照法定權(quán)限制定本部門行政規(guī)范性文件。

　　2013年按照規(guī)定向市法制辦報告了規(guī)范性文件的制定計劃。按照法定權(quán)限，經(jīng)業(yè)務(wù)科室審查報局領(lǐng)導(dǎo)研究同意后先后出臺了《信訪工作制度》、《公務(wù)接待制度》、《縣區(qū)科技工作考核辦法》、《科技計劃項目驗收管理辦法》等多項規(guī)范性文件。所制定的文件中均沒有違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，也沒有違法增加相對人的義務(wù)。

　　6.落實公開聽取意見、合法性審查、集體決策和決策風(fēng)險評估規(guī)定，提高政府決策水平。

　　針對2013年應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總體安排、市科技計劃項目評審立項及自主創(chuàng)新政策獎勵兌現(xiàn)、科技進步獎評獎等重大問題，局黨組召開會議，集體研究做出決策，并將結(jié)果在市科技信息網(wǎng)上對外公示，提高政府機關(guān)的決策水平，使決策更加透明、實現(xiàn)了公平、公正和公開。

　　7.執(zhí)行《XX市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，配合做好市政府規(guī)范性文件審改工作。

　　2013年市科技局認真執(zhí)行《XX市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，對向市政府報送《科技創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法(送審稿)》、與財政局聯(lián)合下發(fā)的《XX市科技計劃項目驗收管理辦法》進行審查，制發(fā)文件在科技信息網(wǎng)對外公布。

　　8.落實規(guī)范性文件備案規(guī)定。

　　嚴格執(zhí)行市規(guī)范性文件備案有關(guān)規(guī)定，我局起草的《關(guān)于進一步提高自主創(chuàng)新能力的實施細則》和《XX市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》2012年底由政府辦下發(fā)，已完成備案。

　　三、規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　9.深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建。

　　根據(jù)市政府辦《關(guān)于深化依法行政示范創(chuàng)建工作的通知》要求，科技局積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。推進科學(xué)民主依法決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進政府信息公開，優(yōu)化辦事流程、強化依法行政監(jiān)督，加強法制宣傳教育培訓(xùn)等活動。

　　10.落實《XX市行政審批程序規(guī)定》，改進審批服務(wù)效率。

　　2013年，市科技局成立推進行政審批責(zé)任小組，安排專人在科技路路通中心窗口負責(zé)受理申報材料。認真貫徹落實市政府辦《關(guān)于推進行政審批服務(wù)標準化促進審批工作再提速的意見》，經(jīng)清理后行政職權(quán)得到簡化，實現(xiàn)流程再造。經(jīng)梳理后的依行政職權(quán)共有3項非行政許可審批事項、8項行政確認以及11項其它事項的行政服務(wù)，22項行政執(zhí)法權(quán)限所涉及的實施主體、實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標準、具體承辦機構(gòu)等在市政府門戶網(wǎng)、法制辦及科技信息網(wǎng)向公眾公開。

　　11.開展行政執(zhí)法案卷評查

　　2013年市科技局認真落實執(zhí)法案卷評查制度。根據(jù)市科技局《規(guī)范處罰自由裁量權(quán)具體實施標準》對市知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法活動中的行政處罰工作開展全面專項檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局在專利執(zhí)法專項行動中嚴格執(zhí)行《安徽省專利行政執(zhí)法辦案細則》規(guī)定，執(zhí)法過程程序合法，措施合理，符合有關(guān)規(guī)定。

　　12.落實行政執(zhí)法人員記分管理規(guī)定。

　　2013年市科技局和市知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員按照《XX市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》、《市科技局行政執(zhí)法責(zé)任制辦法(試行)》及《XX市行政執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為記分管理辦法(試行)》規(guī)定，積極規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，所有執(zhí)法人員的記分管理資料完整。2013年為專利執(zhí)法權(quán)限到期的同志辦理了新的執(zhí)法資格證，沒有人因違法有關(guān)規(guī)定被記分。

　　13.嚴格按照權(quán)限和程序行使行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)，嚴格執(zhí)法。

　　2012年市科技局和市知識產(chǎn)權(quán)局未發(fā)生違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為、造成嚴重后果和社會影響的事件。

　　四、推進政府信息公開

　　14.落實《政府信息公開條例》，做好政府信息主動公開和依申請公開。

　　積極落實《政府信息公開條例》，行政職權(quán)和目錄在政府門戶網(wǎng)及科技信息網(wǎng)上主動公開政務(wù)信息。2013年末收到機構(gòu)組織或個人的要求公開相關(guān)信息的申請。

　　五、強化對依法行政的監(jiān)督

　　15.向市政府報告上年度依法行政工作。

　　根據(jù)考核要求，及時向法制辦報告上年度依法行政工作。

　　16.依法開展行政復(fù)議工作。

　　根據(jù)學(xué)法計劃安排，2013年市科技局組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，并依據(jù)國家《行政復(fù)議法》及省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，制定出臺《XX市科技局行政復(fù)議案件集體討論工作規(guī)定》、《XX市科技局行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》、《關(guān)于申請人、第三人查閱行政復(fù)議案件材料的規(guī)定》、《XX市科技局行政復(fù)議辦公室辦案人員守則》等有關(guān)制度。全年沒有收到一起行政復(fù)議的案件。

　　17.做好行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作,落實行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定。

　　根據(jù)學(xué)法計劃安排，安排領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《XX市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》，全年沒有一起行政訴訟的案件。

　　18.做好依法行政考核自查。

　　根據(jù)依法行政考核要求，在市科技局內(nèi)部開展依法行政考核工作，按時上報自查報告。

　　六、開展依法行政宣傳培訓(xùn)

　　19.通過廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳本部門依法行政工作。

　　進一步規(guī)范行政執(zhí)法，推進依法行政，我局在4.26 知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、5月份科技活動周、全市法制宣傳月以及12.4全國法制宣傳日等重大活動期間，通過廣播電視、銅陵日報、宣傳展板以及利用安徽省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、市科技信息網(wǎng)、市知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、市科技局新浪微博、騰訊微博等網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介廣泛開展宣傳活動。

　　19.積極報送依法行政工作信息，向省、市政府法制網(wǎng)全年上報信息不少于6條。

　　積極報送依法行政工作信息，向省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、市普法網(wǎng)報送信息20余條。

　　20.開展依法行政知識培訓(xùn)。

　　積極組織開展各類依法行政知識培訓(xùn)活動。2013年6月和9月，組織專利執(zhí)法人員參加全國專利行政執(zhí)法培訓(xùn)班和安徽省專利執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn)。同年4 月，組織普法骨干人員參加依法治市辦在瀾溪山莊舉行的2013年XX市領(lǐng)導(dǎo)干部暨普法干部培訓(xùn)班。6月份組織全體機關(guān)公務(wù)員開展2013年度法律知識學(xué)習(xí)和考試活動，全體合格率達到100%。10月下旬，組織人員參加市法制辦組織的全市依法行政知識競賽活動，獲得團體三等獎。

　　篇三：市科技局依法行政工作自查報告

　　今年以來，我局在市委、市政府和市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政各項工作進展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、完成的主要工作

　　(一)全力配合市法制辦交辦各項工作。今年1月份，我局全體執(zhí)法人員統(tǒng)一參加全市執(zhí)法人員證件年度注冊考試，年審合格率達到100%;建立“兩法銜接”工作聯(lián)席會議成員單位聯(lián)系人制度，全力支持“兩法銜接”工作;積極參與市政府法制信息報送工作，全年向法制辦報送法制信息共15條;進一步改善科技執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，新吸納1名年輕同志從事專利執(zhí)法工作;落實全體干部職工無紙化學(xué)法用法機制，實現(xiàn)系統(tǒng)化自主學(xué)習(xí)全覆蓋;積極配合法制辦做好部門法制機構(gòu)和執(zhí)法隊伍情況摸底等其他日常工作。

　　(二)密切配合市紀委完成行政權(quán)力清理工作。今年4月份以來，在市紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們認真開展行政權(quán)力和服務(wù)事項清理工作，形成密切配合，多次將匯總表送至紀委并按要求修改。11月份，根據(jù)《省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(鄂政發(fā)[2013]48號)文件精神，我局的行政服務(wù)事項與省科技廳保持同步，最終保留了科技計劃審批和技術(shù)合同認定登記2項行政審批事項，并做好相關(guān)的風(fēng)險防控工作，將權(quán)力流程圖予以公布，屆時將在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，常年受理審批事項。同時，還全力協(xié)助監(jiān)察室同志開展行政執(zhí)法機構(gòu)和行政自由裁量權(quán)兩項清理工作，并做好市場中介領(lǐng)域突出問題專項整治自查工作。

　　(三)認真配合市人大開展法律執(zhí)行檢查監(jiān)督工作。積極參與省人大立法調(diào)研征求意見座談會，就《湖北省促進革命老區(qū)發(fā)展條例(草案)》和《湖北省人大常委會關(guān)于修改<湖北省人大常委會關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定>的決定(草案)》建言獻策。8月下旬，認真配合市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《科技進步法》執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，近年來，我市科技部門嚴格按照“一法一條例”的各項規(guī)定，堅持依法行政，依法辦事，切實履行職責(zé)，在推動科技進步方面做了大量的卓有成效的工作。編寫科技發(fā)展規(guī)劃，并對我市科技事業(yè)的發(fā)展情況向人大作出“十二五”規(guī)劃中期評估報告，根據(jù)期初指標完成情況提出相應(yīng)調(diào)整意見。

　　(四)自覺履行科技部門的依法行政職責(zé)。為與省科技廳工作體制保持一致，根據(jù)省廳處室業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整做了相應(yīng)變動，保證科技業(yè)務(wù)工作銜接順利、開展流暢。根據(jù)省科技廳政策法規(guī)處要求，在全市范圍內(nèi)舉辦“科技活動周”活動，各縣市科技部門熱情高漲，積極在群眾密集場所組織活動，廣泛發(fā)動公眾積極參與，較好地普及了科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法、科學(xué)思維等知識。

　　順利開展科普統(tǒng)計工作，全市共249家單位參加了湖北省科普統(tǒng)計工作，其中涉及政府部門、群團系統(tǒng)、工會組織等多家單位，科普統(tǒng)計工作者不畏酷暑、排除困難、共同努力，使我市的科普統(tǒng)計覆蓋率在全省位列前三位。積極參加創(chuàng)新人才在襄陽市舉辦的培訓(xùn)班，發(fā)動縣市科技局長參加學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，創(chuàng)新方法。培育32家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定、落實24家企業(yè)69個研究與開發(fā)項目費用稅前扣除政策、鼓勵74家企業(yè)進行高新產(chǎn)品登記，充分用好國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，打擊專利侵權(quán)行為和各種盜版行為，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　二、主要做法

　　服務(wù)企業(yè)宗旨，做好科技項目是科技部門的主要職能，承擔(dān)著公共科技資源管理與分配，切實做到依法行政、合理行政、高效便民，把依法行政真正落實到科技發(fā)展事業(yè)的進程中，是體現(xiàn)部門依法行政的現(xiàn)實要求。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作。工作開展的順利，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)重視能起到事半功倍之效。今年6月以來，全市積極推進市校合作，合力搭建科技創(chuàng)新平臺，促進科研成果轉(zhuǎn)化，我們爭分奪秒、與時間賽跑、向時間要效率，實行“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室充分履行本職，分析政策解讀法律，著力支持黃岡引進高素質(zhì)人才，取得圓滿成效。樹立“為企業(yè)服務(wù)、把企業(yè)當(dāng)家“的宗旨，積極抓項目建設(shè)的任務(wù)一刻也不松懈，全年共爭取省級以上項目68個，獲得無償資金支持8900萬元，充分展現(xiàn)科技部門依法行政職能。

　　(二)專人專班負責(zé)依法行政工作。今年7月份，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生人事調(diào)整，根據(jù)局黨組安排，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作出相應(yīng)變動，在綜合科室內(nèi)設(shè)政策法規(guī)科，安排2名工作人員專門負責(zé)依法行政日常事務(wù)，銜接市政府法制辦和法治黃岡建設(shè)辦工作，分別配備辦公場所和辦公設(shè)備，保障依法行政工作經(jīng)費。人員配置和經(jīng)費補給方面，都在上一年的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加，及時完成省廳政策法規(guī)處和市法制辦安排的各項工作，綜合執(zhí)行力有了明顯提升。

　　(三)完善制度保障依法行政工作。依法行政，制度是保障。為實現(xiàn)依法行政制度化、規(guī)范化和法治化，進一步規(guī)范各項依法行政工作制度，根據(jù)工作實際情況和新形勢，聯(lián)合市財政局制定了《黃岡市專利資金管理辦法》，規(guī)定當(dāng)年度落實發(fā)明專利獎勵制度。

　　鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力，還聯(lián)合市國稅局、市地稅局、市財政局、市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《黃岡市落實企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除政策實施細則》，保證創(chuàng)新型企業(yè)享受實實在在的稅收優(yōu)惠政策。健全政務(wù)信息公開制度，在市科技局網(wǎng)站上不定期公布依法行政工作進展情況，機關(guān)財務(wù)信息及各項行政審批事項等實行實時動態(tài)更新。完善依法行政工作的調(diào)研、考核、督辦機制，強化責(zé)任追究機制，把依法行政工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容。

　　(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進依法行政工作。積極響應(yīng)市委、市政府號召，以密切黨的群眾路線方針為核心，認真貫徹落實黨中央“八項規(guī)定”、省“六條禁令”和市“八簡兩風(fēng)”指示精神，扎實開展群眾路線教育實踐活動，在局機關(guān)內(nèi)部大力整治“四風(fēng)”問題。 挖除形式主義之風(fēng)，重在工作落實，今日事今日畢，培養(yǎng)事不過夜的意識和習(xí)慣，重工作成效，不走過場不走形式;杜絕享樂主義之風(fēng)，人民公仆特別是年輕干部不怕吃苦、不怕吃虧、勇于承擔(dān)，樹立為民服務(wù)理念。

　　堅持按時上下班，自覺遵守規(guī)章制度，制定獎罰分明的考勤制度;打壓官僚主義之風(fēng)，公務(wù)員是人民仆人，主人要問話或有需求，都必須在第一時間給予答復(fù)和滿足，主人不滿意的地方要盡快改正，做錯的地方要認錯，不得態(tài)度粗暴、高高在上;掃除奢靡之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，倡導(dǎo)物盡其用，非必需物能不買的堅決不買，不該花的錢絕對不花，點點滴滴，從自身做起，嚴格按照財務(wù)管理制度的有關(guān)接待標準執(zhí)行。經(jīng)過2個月整改之后，科技局廣大干部的公仆意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識有效增強，依法行政工作效率明顯提高。

　　(五)有法必依落實依法行政工作。有法可依，有法必依是依法行政工作的重要保證。為較好落實《中華人民共和國科技進步法》，2013年全市科技創(chuàng)新大會順利召開之后，我市54家企業(yè)被評獲得兩年一次的市級科學(xué)技術(shù)獎，獎金總額達58.6萬元，由財政預(yù)算部門保障獎金到位，科技局財務(wù)負責(zé)具體撥付，現(xiàn)已全部撥付完畢。

　　根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《湖北省科技計劃項目管理暫行辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，認真準備，積極組織，全市共獲得省級以上立項的計劃項目69個，資金補助8900萬元;根據(jù)《黃岡市科技計劃項目管理暫行辦法》，共批準立項市級科技計劃項目47個，下達項目資金510萬元，已全部撥付。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，緊密配合省科技廳高企認定工作，我市三批共組織39家企業(yè)申報認定，前兩批獲批18家，第三批結(jié)果尚未公布。

　　根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》規(guī)定，鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，組織全市24家企業(yè)進行研究開發(fā)項目鑒定，確認通過了69個研發(fā)項目，向各企業(yè)逐一下達確認文件，企業(yè)可憑文件到相應(yīng)稅務(wù)部門享受當(dāng)年度研發(fā)費稅前扣除優(yōu)惠政策。積極開展專利執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和《專利行政執(zhí)法辦法》，進行專利執(zhí)法活動，嚴厲打擊專利侵權(quán)人的不法行為，在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，調(diào)解專利糾紛案件32件，有效保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

　　2013年，是忙碌的一年，也是收獲的一年。我們依法行政工作雖然取得一些成績，但與執(zhí)法職能較強的行政部門相比還有差距。明年我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和省、市兩級創(chuàng)新大會有關(guān)要求，努力開創(chuàng)科技依法行政工作的新局面，為全面實現(xiàn)“十二五”科技目標而不懈努力。

　　三、2014年工作打算

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。依法行政工作已納入政府目標考核的核心工作，充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為科技工作的基本準則貫穿始終，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，層層推進，扎實推動科技系統(tǒng)依法行政工作深入開展。

　　(二)明確職責(zé)，認真落實。各科室認真履責(zé)，扎扎實實開展好依法行政各項工作，把推進依法行政落實到科技管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實，確保各項工作任務(wù)的全面落實。

　　(三)協(xié)調(diào)配合，形成合力。充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作職能，通力協(xié)作、緊密配合政府有關(guān)部門工作，嚴格執(zhí)行依法行政的工作要求和制度規(guī)定，為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍，也為順利完成全年依法行政各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　篇四：市科技局依法行政工作自查報告

　　根據(jù)《關(guān)于開展20**年度依法行政考核工作的通知》(六法組辦〔20**〕5號)的要求，我局對20**年依法行政工作進行了認真自查，自評100分。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)情況(自評：14分)

　　1、調(diào)整充實了市科技局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，局黨組書記、局長楊書林任組長并主管依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。按照“年初部署、年中檢查、年底總結(jié)”的要求，年初，召開專題會議，研究部署依法行政工作。年中，對工作進展情況進行督促檢查，確保各項工作落到實處。年底，對依法行政工作進行總結(jié)，接受市考核組檢查和指導(dǎo)。(自評：4分)

　　2、根據(jù)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組《2011年全市依法行政重點工作安排》要求，制定并印發(fā)《市科技局2011年依法行政重點工作安排》，安排全年依法行政工作，并認真組織實施。(自評：3分)

　　3、按照《綱要》、《決定》和《意見》要求，局設(shè)有法制管理機構(gòu)：局辦公室(兼)，配備2名專兼職工作人員，承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)。經(jīng)費開支實行實報實銷，保證各項工作正常開展。(自評：3分)

　　4、建立聯(lián)動機制，把依法行政情況作為考核科技系統(tǒng)及專利執(zhí)法人員的重要內(nèi)容。分解目標任務(wù)，加大指導(dǎo)力度，提高市及縣區(qū)專利申請和授權(quán)量。認真開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。(自評：4分)

　　二、加強依法行政宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況(自評：10分)

　　1、制定了《XX市2011年科技活動周方案》，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《科技進步法》、《專利法》和激勵自主創(chuàng)新的政策措施。(自評：3分)

　　2、建立并落實學(xué)法制度，利用每周五學(xué)習(xí)日和每月工作例會，認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《科技進步法》、《專利法》等法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加4次以上學(xué)習(xí)。(自評：3分)

　　3、重視專利執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織市及縣區(qū)專利執(zhí)法人員參加全市知識產(chǎn)權(quán)報告會。同時，積極開展法制講座，對全局干部學(xué)習(xí)情況進行知識測試，提高依法行政工作的水平，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間超過40學(xué)時。(自評：4分)

　　三、提高制度建設(shè)質(zhì)量和行政決策水平情況(自評：25分)

　　1、加強和改進規(guī)范性文件制定工作，年初上報2個規(guī)范性文件制定項目計劃，認真做好提請政府出臺的《XX市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(六政〔2011〕39號)、《XX市人民政府關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》(六政〔2011〕40號)規(guī)范性文件的起草、調(diào)研、論證等基礎(chǔ)工作，并及時提交市法制辦審查。(自評：4分)

　　2、認真做好《XX市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(六政〔2011〕39號)、《XX市人民政府關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》(六政〔2011〕40號)的起草工作，多次深入各縣區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研，多方征集了有關(guān)專家建議，并征求了縣區(qū)科技部門的意見。6月2日，市法制辦召開論證會，征求市直有關(guān)部門意見。7月28日，經(jīng)市政府第29次常務(wù)會議審議通過。(自評：6分)

　　3、配合市政府做好規(guī)范性文件定期清理工作，在近幾年清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，每隔兩年對涉及科技部門的有關(guān)文件認真清理，清理結(jié)果及時報送市法制辦，并向社會公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。(自評：3分)

　　4、建立健全行政決策制度，采取集體研究、專家論證，召開座談會和評審會等方式對科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目立項、科技獎勵評審等進行科學(xué)決策。建立決策責(zé)任追究制度。修定完善了《XX市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》(六政〔2009〕59號)，制定出臺《XX市專利申請及專利實施資助辦法》(六政〔2008〕15號)，與市人社局重新修定《XX市民營科技企業(yè)中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審條件》(六科〔2011〕24號)，與市財政局等部門聯(lián)合出臺《XX市創(chuàng)新型企業(yè)實施意見》(六科〔2010〕45號)。(自評：6分)

　　5、加強對重大行政決策的公示、專家論證和社情民意反映、聽取了市人大代表和政協(xié)委員意見等制度建設(shè)。健全決策失誤糾錯改正機制。(自評：4分)

　　6、全面推進重大行政決策的風(fēng)險評估，推行重大行政決策法律顧問事前審查制度。(自評：2分)

　　四、推進社會管理創(chuàng)新情況(自評：14分)

　　1、深化行政審批改革，結(jié)合我局實際，完善“兩集中、三到位”和“首席代表制”，優(yōu)化辦事流程，將所有審批內(nèi)容集中到辦公室，并指定一名同志擔(dān)任首席代表常駐窗口，充分授權(quán)其辦理我局行政審批工作。全年受理、辦結(jié)項目216件。(自評：4分)

　　2、按要求積極推動行政審批權(quán)相對集中改革，提高行政審批效率。(自評：3分)

　　3、加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，成立XX市知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，與省知識產(chǎn)權(quán)局建立行政執(zhí)法網(wǎng)上通道(安徽省專利行政執(zhí)法系統(tǒng))，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。(自評：3分)

　　4、組織開展政務(wù)公開“深化年”活動，積極開展網(wǎng)絡(luò)問政。制定《XX市科技局公文類信息公開審核辦法》、《XX市科技局信息發(fā)布保密審查暫行辦法》、《XX市科技局信息公開工作考核暫行辦法》、《XX市科技局信息公開責(zé)任追究辦法》四個辦法，依法及時更新、發(fā)布信息。推進單位預(yù)算支出、執(zhí)法結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息公開。(自評：2分)

　　5、大力推進行政權(quán)力公開透明運行，制定完善“XX市科技局行政職權(quán)目錄及流程圖”、“XX市知識產(chǎn)權(quán)局行政職權(quán)目錄及流程圖”。(自評：2分)

　　五、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況(自評：20分)

　　1、深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，執(zhí)法行為合法、適當(dāng)，無濫用職權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，沒有行政處罰案件和行政復(fù)議案件。 2011年11月XX市知識產(chǎn)權(quán)局榮獲“全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動先進集體”稱號，并被推薦為“全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)‘雙打?qū)ｍ椥袆?rsquo;先進集體。”(自評：8分)

　　2、按要求深入推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。(自評：3分)

　　3、按要求開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作培訓(xùn)。(自評：3分)

　　4、按要求做好行政處罰實施工作情況督查，沒有行政處罰案件。(自評：6分)

　　六、強化對行政行為的監(jiān)督情況(自評：17分)

　　1、年終，認真總結(jié)依法行政工作，及時向市政府報告依法行政工作推進情況。(自評：2分)

　　2、《XX市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(六政〔2011〕39號)、《XX市人民政府關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》(六政〔2011〕40號)在制定過程中，按規(guī)定提交市法制辦審查。(自評：3分)

　　3、建立和完善行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，沒有行政復(fù)議案件。(自評：3分)

　　4、自覺接受司法監(jiān)督，沒有行政訴訟案件。(自評：4分)

　　5、自覺接受社會監(jiān)督，完善舉報投訴制度，沒有接到單位和個人問題反映。(自評：2分)

　　6、完善落實市直機關(guān)效能建設(shè)十項制度，認真開展“三項評議”活動、“六查六看”活動。(自評：3分)

　　七、依法行政工作創(chuàng)新情況

　　暫無。

本文來源:

　　土壤污染防治計劃頒布了，你對其有沒有疑惑呢?下面是出國留學(xué)網(wǎng)的小編為你整理的土壤污染防治計劃解讀，希望你喜歡!更多土壤污染防治計劃解讀請關(guān)注出國留學(xué)網(wǎng)實用資料欄目!

　　土壤污染防治計劃解讀

　　歷時3年、易稿50余次，應(yīng)對環(huán)保“三大戰(zhàn)役”的最后一部污染防治行動計劃——“土十條”靴子落地。日前，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署。

　　“土十條”有哪些值得期待的“動作”?能否讓污染土地“解毒”?《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人及相關(guān)專家。

　　摸清家底

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染狀況不容樂觀——總的點位超標率為16.1%，污染類型以無機污染為主，有機污染次之，復(fù)合型污染比重較小;在不同土地利用類型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部主任王夏暉告訴記者，目前我國已開展過的相關(guān)調(diào)查包括土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等，初步掌握了我國土壤污染總體情況，但調(diào)查的精度尚難滿足土壤污染防治工作需要。

　　為此，“土十條”首要任務(wù)即“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。

　　有的放矢

　　具體如何治?環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，污染地塊治理與修復(fù)通常可分調(diào)查評估、可行性研究和方案設(shè)計、工程施工、工程驗收等階段。具體方法一般包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)3類，有時需要綜合運用。

　　“土十條”明晰，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　這樣的治理思路與土壤污染的隱蔽性、滯后性等特點不無關(guān)系。與大氣污染、水污染不同，土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測研究才能確定。而且，土壤中重金屬難以降解，許多有機污染物也需較長時間才能降解。

　　有關(guān)專家曾指出，農(nóng)用地治理與修復(fù)成本每畝約幾千到幾萬元，污染地塊土壤治理與修復(fù)成本每立方米約幾百到幾千元。土壤污染治理成本由此可見一斑。鑒于此，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，這不是一場投入幾萬億元的“大治理”，而是合理分類、妥善評估后進行的風(fēng)險管控。對此，王夏暉深有同感。“在解決土壤污染問題時，需要考慮土地利用類型、污染程度、污染物類別、技術(shù)經(jīng)濟條件等因素，綜合確定土壤污染防治思路。”他說。

　　在王夏暉看來，土壤污染防治應(yīng)“預(yù)防為主、風(fēng)險管控、切斷來源、協(xié)同治理”。其中，預(yù)防為主是必須堅持的優(yōu)先策略。根據(jù)歐美發(fā)達國家土壤污染治理經(jīng)驗，污染預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)的投入比例大致為1∶10∶100。

　　簽署“軍令狀”

　　土壤污染防治誰來管?環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國土壤污染防治工作，未來將定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。初步考慮，成立由環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等部門組成的土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組齊抓共管。

　　以往，光說不干甚至為污染企業(yè)充當(dāng)保護傘的現(xiàn)象亦有發(fā)生。對此，“土十條”明確，地方各級人民政府是實施《行動計劃》的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標。

　　根據(jù)要求，土壤污染防治實行目標責(zé)任制，2016年底前，國務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標責(zé)任書，分解落實目標任務(wù)。相關(guān)評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，同時作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。“土十條”還特別明確了“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

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　　土壤污染防治計劃

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　　土壤污染防治計劃

　　土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本行動計劃。

　　總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

　　工作目標：到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

　　(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。制定詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，開展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。(環(huán)境保護部牽頭，財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等參與，地方各級人民政府負責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

　　(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各省(區(qū)、市)每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)工作需要，補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局等參與)

　　二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系

　　(四)加快推進立法進程。配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。2016年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。2017年底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章。到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。各地可結(jié)合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。(國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)

　　(五)系統(tǒng)構(gòu)建標準體系。健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準;完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作;修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求;修訂農(nóng)膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標準;修訂農(nóng)藥包裝標準，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時修訂污染物排放標準，進一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標準樣品。各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標準。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等參與)

　　(六)全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧(油)大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局等參與)

　　三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

　　(七)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果由各省級人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部、國家林業(yè)局等參與)

　　(八)切實加大保護力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧(油)大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護利用試點。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。各省級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。(國土資源部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部等參與)

　　防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。(環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部參與)

　　(九)著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術(shù)指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部等參與)

　　(十)全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局參與)

　　(十一)加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局負責(zé))

　　四、實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險

　　(十二)明確管理要求。建立調(diào)查評估制度。2016年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與)

　　分用途明確管理措施。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(國土資源部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與)

　　(十三)落實監(jiān)管責(zé)任。地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。(國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé))

　　(十四)嚴格用地準入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，環(huán)境保護部參與)

　　五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

　　(十五)加強未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估;不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動鹽堿地土壤改良，自2017年起，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地開展利用燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點。(環(huán)境保護部、國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)

　　(十六)防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;有關(guān)環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)地方人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。(環(huán)境保護部負責(zé))

　　(十七)強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)

　　六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

　　(十八)嚴控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。有關(guān)環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。適時修訂國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案;要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。2017年底前，發(fā)布企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定。(環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責(zé))

　　嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，內(nèi)蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等省(區(qū))礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。(環(huán)境保護部、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與)

　　加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。(環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委參與)

　　加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤�。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的部分城市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。(環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與)

　　(十九)控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，在江蘇、山東、河南、海南等省份選擇部分產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點;到2020年，推廣到全國30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社等參與)

　　加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點;到2020年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆等農(nóng)膜使用量較高省份力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、供銷合作總社等參與)

　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部參與)

　　加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(水利部牽頭，農(nóng)業(yè)部參與)

　　(二十)減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部參與)

　　七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

　　(二十一)明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與)

　　(二十二)制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各省(區(qū)、市)要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。規(guī)劃報環(huán)境保護部備案。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　(二十三)有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù);其他省份要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到1000萬畝。(國土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與)

　　強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，2017年底前，出臺有關(guān)責(zé)任追究辦法。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與)

　　(二十四)監(jiān)督目標任務(wù)落實。各省級環(huán)境保護部門要定期向環(huán)境保護部報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展;環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。各省(區(qū)、市)要委托第三方機構(gòu)對本行政區(qū)域各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。2017年底前，出臺土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與)

　　八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(二十五)加強土壤污染防治研究。整合高等學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批土壤污染防治實驗室、科研基地。優(yōu)化整合科技計劃(專項、基金等)，支持土壤污染防治研究。(科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局、中科院等參與)

　　(二十六)加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施200個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，2020年底前完成。根據(jù)試點情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。(環(huán)境保護部、財政部牽頭，科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。2017年底前，發(fā)布鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。(科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中科院等參與)

　　(二十七)推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局等參與)

　　九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

　　(二十八)強化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　加大財政投入。中央和地方各級財政加大對土壤污染防治工作的支持力度。中央財政整合重金屬污染防治專項資金等，設(shè)立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣(市、區(qū))。有條件的省(區(qū)、市)可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣(市、區(qū))予以適當(dāng)獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。(財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。(財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、供銷合作總社等參與)

　　建設(shè)綜合防治先行區(qū)。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。有關(guān)地方人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，按程序報環(huán)境保護部、財政部備案。京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)可因地制宜開展先行區(qū)建設(shè)。(環(huán)境保護部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)

　　(二十九)發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。(國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部牽頭，財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參與)

　　(三十)加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全國土壤環(huán)境狀況。各省(區(qū)、市)人民政府定期公布本行政區(qū)域各地級市(州、盟)土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。開展檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點的地區(qū)，檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可以對負有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。(最高人民檢察院、最高人民法院牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)

　　(三十一)開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。(環(huán)境保護部牽頭，中央宣傳部、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦、國家糧食局、中國科協(xié)等參與)

　　十、加強目標考核，嚴格責(zé)任追究

　　(三十二)明確地方政府主體責(zé)任。地方各級人民政府是實施本行動計劃的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各省(區(qū)、市)工作方案報國務(wù)院備案。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)

　　(三十三)加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)境保護部要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年2月底前將上年度工作進展情況向國務(wù)院報告。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)

　　(三十四)落實企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等參與)

　　(三十五)嚴格評估考核。實行目標責(zé)任制。2016年底前，國務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標責(zé)任書，分解落實目標任務(wù)。分年度對各省(區(qū)、市)重點工作進展情況進行評估，2020年對本行動計劃實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。(環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、審計署參與)

　　評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。(財政部牽頭，環(huán)境保護部參與)

　　對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的省(區(qū)、市)，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關(guān)省級人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相關(guān)部門主要負責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分;對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。(環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、監(jiān)察部參與)

　　我國正處于全面建成小康社會決勝階段，提高環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)全國土壤污染防治目標，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

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　　【歷屆歐洲杯舉辦國家（截止2016年）】

　　歷屆歐洲杯的舉辦地點及冠軍：

　　第1屆：1960年 地點：法國　蘇聯(lián)隊2：1南斯拉夫隊。

　　第2屆：1964年 地點：西班牙　西班牙隊2：1蘇聯(lián)隊。

　　第3屆：1968年 地點：意大利　意大利隊2：0南斯拉夫隊。

　　第4屆：1972年 地點：比利時　聯(lián)邦德國隊3：0蘇聯(lián)隊。

　　第5屆：1976年 地點：南斯拉夫　捷克斯洛伐點球7：5聯(lián)邦德國隊 。

　　第6屆：1980年 地點：意大利　聯(lián)邦德國隊2：1比利時隊 。

　　第7屆：1984年 地點：法國　法國隊2：0西班牙隊。

　　第8屆：1988年 地點：聯(lián)邦德國　荷蘭隊2：0蘇聯(lián)隊。

　　第9屆：1992年 地點：瑞典　丹麥隊2：0德國隊。

　　第10屆：1996年 地點：英國　德國 2：1 捷克。

　　第11屆：2000年 地點：比利時、荷蘭　法國 2：1 意大利 。

　　第12屆：2004年 地點：葡萄牙　希臘1：0葡萄牙。

　　第13屆：2008年 地點：奧地利、瑞士　西班牙 1：0 德國。

　　第14屆：2012年 地點：波蘭、烏克蘭　意大利 4：0 西班牙。

　　第15屆：2016年 地點：法國。冠軍敬請期待。

　　【歐洲杯簡介】

　　歐洲杯簡介：

　　歐洲足球錦標賽(英語：UEFA European Football Championship)，簡稱歐錦賽、歐洲杯，是一項由歐洲足聯(lián)成員國間參加的最高級別國家級足球賽事，于1960年舉行第一屆，其后每四年舉行一屆。賽事創(chuàng)辦時名稱為歐洲國家杯(European Nations Cup;簡稱歐國杯)，其后于1968年改名為現(xiàn)名歐洲足球錦標賽(European Football Championship)，但港澳地區(qū)至今仍經(jīng)常把這項比賽稱為“歐洲國家杯”。2016年歐洲足球錦標賽在法國舉行。

　　【歷屆歐洲杯介紹】

　　歐洲杯介紹：

　　1953年，國際足聯(lián)在巴黎舉行的特別代表大會上批準舉辦歐洲聯(lián)賽。

　　1954年6月15日，歐足聯(lián)成立。次年，開始舉辦歐洲冠軍俱樂部杯聯(lián)賽。

　　1956年，開始籌備舉行由歐洲各國國家隊參加的比賽。兩年后，第一屆歐洲國家杯(歐洲杯前身)資格賽開始進行。

　　1960年，第一屆歐洲國家杯決賽階段比賽在法國舉行，共有16支代表隊參加。決賽最后在前蘇聯(lián)隊和南斯拉夫隊之間進行，雙方90分鐘內(nèi)打成1-1，最后進入加時賽，前蘇聯(lián)隊最終憑借終場前7分鐘的進球，以2-1險勝南斯拉夫隊，奪得冠軍。著名球星勒夫-雅辛因此屆比賽而聲名大振。

　　1964年，第二屆歐洲國家杯決賽階段比賽在西班牙舉行。最后決賽在東道主西班牙隊和衛(wèi)冕冠軍前蘇聯(lián)隊之間進行。在主場79115名觀眾的大力支持下，西班牙隊最后以2-1的比分奪取冠軍獎杯。

　　1968年，歐洲國家杯正式更名為歐洲足球冠軍杯(歐洲杯)。有31個國家參加了資格賽。決賽階段比賽在意大利舉行。本屆比賽首次實施種子隊制度，參加決賽階段比賽的隊伍共分為8個組，每組安排一個種子隊，小組前兩名進入四分之一決賽。小組賽中，阿爾巴尼亞隊大爆冷門，通過加時賽將奪冠熱門聯(lián)邦德國隊淘汰。決賽在南斯拉夫隊和東道主意大利隊之間進行，意大利隊最后以2-0獲勝。

　　1972年，第四屆歐洲杯決賽階段比賽在比利時進行。決賽在聯(lián)邦德國隊和前蘇聯(lián)隊之間進行，聯(lián)邦德國隊最后以3-0大勝前蘇聯(lián)隊奪冠。兩年后，這支隊伍又奪得了世界冠軍。

　　1976年，第五屆歐洲杯決賽階段比賽在南斯拉夫舉行。決賽在捷克斯洛伐克隊和聯(lián)邦德國隊之間進行，捷克斯洛伐克隊最終以4-3力克對手，舉起了冠軍獎杯。

　　1980年，第六屆歐洲杯決賽階段比賽再次在意大利舉行。本屆比賽的規(guī)程有所變化。規(guī)定經(jīng)過小組賽后，8支隊伍進入下一輪，然后分成兩個小組捉對廝，每組的第一名將自動獲得決賽權(quán)。冠軍決戰(zhàn)在聯(lián)邦德國和比利時兩隊之間進行，德國人成為最后的贏家。

　　1984年，第七屆歐洲杯決賽階段比賽在法國舉行。東道主法國隊在天才球星普拉蒂尼的率領(lǐng)下一路高歌猛進，并在決賽中以2-0干凈利索地擊敗西班牙隊，奪得冠軍。

　　1988年，第八屆歐洲杯決賽階段比賽在聯(lián)邦德國舉行，擁有古力特和范-巴斯藤等足球天才的荷蘭隊一路勢不可擋，他們在決賽中擊敗前蘇聯(lián)隊后第一次舉起了冠軍獎杯。

　　1992年，第九屆歐洲杯決賽階段比賽在瑞典舉行。因南斯拉夫隊退出而獲得比賽資格的丹麥隊出人意料地殺入決賽，并以2-0擊敗德國隊奪冠。

　　1996年，第十屆歐洲杯決賽階段比賽在英國舉行，此前，共有史無前例的48個國家參加了資格賽。16個進入決賽階段比賽的隊伍被分為4個小組，小組前兩名進級。決賽首次以"金球"決出勝負，德國隊最后憑借比埃爾霍夫的一粒進球第二次奪冠。

　　2000年，第十一屆歐洲杯決賽階段比賽由荷蘭和比利時聯(lián)合承辦。世界冠軍法國隊在決賽中憑借一粒金球獲得冠軍，成為首支獲得世界杯后又再次獲得歐洲杯冠軍的球隊。

　　2004年，第十二屆歐洲足球錦標賽由葡萄牙承辦。由黃金一代領(lǐng)銜的東道主葡萄牙隊在決賽中一球不敵當(dāng)屆賽事的超級黑馬希臘隊最終飲恨而歸，希臘隊不可思議地奪得冠軍。

　　2008年，第十三屆歐洲足球錦標賽由奧地利和瑞士聯(lián)合承辦。決賽在奧地利維也納恩斯特-哈佩爾球場打響，西班牙1比0力克德國(托雷斯進球)，時隔44年后再度問鼎歐洲冠軍，也成為1984年法國隊之后首支小組賽全勝的冠軍球隊。

　　2012年，第十四屆歐洲足球錦標賽由波蘭和烏克蘭聯(lián)合承辦。決賽在基輔奧林匹克球場打響，衛(wèi)冕冠軍西班牙4比0完勝意大利，追平德國3次奪冠的紀錄，也成為首支蟬聯(lián)歐錦賽的球隊和首支連奪3屆大賽冠軍的球隊。

　　2016年，第十五屆歐洲足球錦標賽將由法國承辦，決賽階段比賽球隊總數(shù)將史無前例的增加至24支。

　　【歐洲杯賽事簡介】

　　賽事簡介

　　1954年6月15日，歐足聯(lián)成立。

　　1955年，開始舉辦歐洲俱樂部冠軍杯賽。

　　1956年，開始籌備舉行由歐洲各國國家隊參加的比賽。兩年后，第一屆歐洲國家杯(歐洲杯)資格賽開始進行。該項賽事最初的目的是為了填補兩屆世界杯足球賽之間4年的空白，從而讓歐洲各國有更多的比賽機會。

　　歐洲足球錦標賽共分為預(yù)選賽和決賽周兩個階段進行，除當(dāng)屆賽事主辦方可以自動進入決賽周外，其他歐洲足聯(lián)成員隊必須要參加預(yù)選賽，并在預(yù)選賽獲得出線權(quán)才能進入決賽周。歐錦賽在創(chuàng)辦之初決賽周只有四支球隊。

　　1980年增至八隊，同時決賽周賽事也由原本只有淘汰賽，進而加入了小組賽階段。

　　1996年歐錦賽決賽周增加至十六支球隊。

　　2008年9月26日，歐洲足協(xié)宣布從2016年起，歐洲足球錦標賽決賽階段參賽球隊的數(shù)量擴大到24支。

　　2012年及以前決賽周賽事由十六支球隊分為四組進行小組賽，每組各有四支球隊，每組分別進行單循環(huán)積分賽制，每個小組積分第一和第二名球隊可以出線到8強賽(又稱為四分之一決賽)，八強賽通過單場淘汰制決出四強參加半決賽，半決賽也是通過單場淘汰制進行，勝方進入決賽爭奪冠軍，值得注意的是歐錦賽并不設(shè)季軍，所以半決賽的負方無需進行季軍爭奪戰(zhàn)，決賽仍然是以單場淘汰制進行，勝方便為冠軍。但衛(wèi)冕冠軍不會自動獲得下一屆歐洲足球錦標賽決賽周參賽席位。

　　由于歐洲足球錦標賽的規(guī)模及參賽球隊的素質(zhì)僅次于世界杯足球賽，因此歐洲足球錦標賽被稱為缺少巴西和阿根廷的世界杯。

　　【歷屆歐洲杯主題曲】

　　歷屆歐洲杯主題曲

　　2016年歐洲杯的主題曲《This One's for You》(獻上這首歌)(獻給你)

　　2012年歐洲杯的主題曲《Endless Summer》 (無盡的夏天)

　　2008年歐洲杯的主題曲《can you hear me》(你能聽到我嗎)

　　2004年歐洲杯的主題曲《Forca(力量)》

　　2000年歐洲杯的主題曲《CampioneEURO2000(冠軍2000)》

　　1996年歐洲杯的主題曲《Football is coming home》《足球回家了》

　　1992年歐洲杯的主題曲《The kingdom of love 》 (愛的國度)

　　1988年歐洲杯的主題曲《Champions League》

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