特殊工種提前退休，特殊工種提前退休申請書
發(fā)布時間：2017-06-01 21:07
本文關鍵詞：提前退休申請書，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
一 > 特殊工種提前退休申請書
xx縣（區(qū)）社保局或：xx廠勞資科：我叫xxx，男，xxxx年x月x日出生，xxxx年x月參加工作,現為xx廠工人，連續(xù)工齡已達x年。xxxx年x月至xxxx年x月，本人在塑料制品車間擔任一線操作工x年。由于較長時間接觸有害氣體和物質，對本人的身體健康產生一定的影響，身體多方面感到不適。根據國家有關勞保政策和對從事特殊工種給予照顧的規(guī)定，特要求提前辦理退休手續(xù)，請上級領導能按照有關規(guī)定給予辦理，本人不勝感激。
特此申請。
申請人：xxx
XX年x月x日
二 > 特殊工種提前退休有哪些規(guī)定？
“特殊工種”是與退休年齡緊密相連的，因此又稱“提前退休工種”。《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）第1條第2項規(guī)定：“從事井下、高空、高溫、特種繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工人、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的”應當辦理退休手續(xù)。據此規(guī)定，國務院勞動行政部門自1978年以來，負責全國提前退休工種的審批工作。1985年3月4日，為了簡化審批程序，提高工作效率，當時的勞動人事部發(fā)出《關于改由備主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種的審批工作交由國務院各有關主管部門審批，送國務院勞動行政主管部門備案。此后：雖然從整體上看，提前退休工種的審批工作是有成績的，但也存在著一些問題，如有的審批過寬、審批程序不健全；有的沒有按規(guī)定程序審批：特別是對審批條件掌握不一，隨意開口子，導致提前退休人員數量增多，影響了社會保險制度的改革。為了更好的貫徹國發(fā)[1978]104號文件精神原勞動部于1993年7月3日又發(fā)出《關于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號）決定從即日起，提前退休工種的審批工作仍由國務院勞動行政部門負責，并對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。1997年8月8日，原勞動部辦公廳《關于特殊工種提前退休問題的復函》（勞辦發(fā)[1997]74號）又規(guī)定：“目前，我部正在進行清理和調整工作。在此期間，凡屬國務院行業(yè)主管部門在1993年以前根據原勞動人事部《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞護[1985]6號）文件規(guī)定，按提前退休工種審批條件和審批程序審批的提前退休工種，可繼續(xù)按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。”又規(guī)定：“對于因企業(yè)跨行業(yè)轉產而改為從事特殊工種的職工以及從事其他行業(yè)特殊工種的人員提前退休問題，情況較為復雜，需要統(tǒng)籌考慮。凡屬全國較為普遍、范圍較廣的工種，應由國務院行業(yè)主管部門統(tǒng)一審批后報我部審批；無主管部門的企業(yè)，將由省、自治區(qū)、直轄市勞動部門匯總后報我部審批�！�
目前，有關特殊工種的規(guī)定分為三個階段，第一階段是1978年6月2日至1985年3月4日，第二階段是1985年3月4日至1993年7月3日，第三階段是1993年7月3日以后。最終1993年7月3日以后的規(guī)定將取代1993年7月3日以前的所有規(guī)定。其中，主要的規(guī)定還是《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》勞人護[1985]6號文這個通知將特殊工種的標準、條件、要求作了較全面的規(guī)定。除此之外，還有若干行業(yè)主管部門和勞動行政主管部門的專門規(guī)定�，F將有關規(guī)定的目錄分列于下：
關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函（2000年11月30日勞社廳函[2000]143號）
勞動部辦公廳關于特殊工種提前退休問題的復函（1997年8月8日勞辦發(fā)[1997]74號）
關于加強提前退休工種審批工作的通知（1993年7月3日勞部發(fā)[1993]120號）
關于頒發(fā)試行建筑業(yè)提前退休工種的通知（1986年12月11日[86]城勞字第611號）
關于下達機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍的通知（1986年12月10日[86]機人字81號）
國務院關于工人退休、退職的暫行辦法
國發(fā)[1978]104號
一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準。)
老年工人和因工、因病喪失勞動能力的工人，對社會主義革命和建設做出了應有的貢獻。妥善安置他們的生活，使他們愉快地度過晚年，這是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現，同時也有利于工人隊伍的精干，對實現我國的四個現代化，必將起促進作用。為了做好這項工作，特制定本辦法。
第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
第二條 工人退休以后，每月按下列標準發(fā)給退休費，直至去世為止。
（一）符合第一條第（一）、（二）、（三）項條件，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給。解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。中華人民共和國成立后參加革命工作，連續(xù)工齡滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給；連續(xù)工齡滿十五年不滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十發(fā)給；連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的，按本人標準工資的百分之六十發(fā)給。退休費低于二十五元的，按二十五元發(fā)給。
（二）符合第一條第（四）項條件，飲食起居需要人扶助的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給，還可以根據實際情況發(fā)給一定數額的護理費，護理費標準，一般不得超過一個普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。同時具備兩項以上的退休條件，應當按最高的標準發(fā)給。退休費低于三十五元的，按三十五元發(fā)給。
第三條 患二、三期矽肺病離職休養(yǎng)的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休費按本人標準工資的百分之九十發(fā)給，并享受原單位矽肺病人在離職休養(yǎng)期間的待遇。
患二、三期矽肺病離職休養(yǎng)的干部，也可以按照本條的辦法執(zhí)行。
第四條 獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的工人；省、市、自治區(qū)革命委員會認為在革命和建設中有特殊貢獻的工人；部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號的轉業(yè)、復員軍人，在退休時仍保持其榮譽的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的百分之五至百分之十五，但提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。
第五條 不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的工人，應該退職。退職后，按月發(fā)給相當于本人標準工資百分之四十的生活費，低于二十元的，按二十元發(fā)給。
第六條退休工人易地安家的，一般由原工作單位一次發(fā)給一百五十元的安家補助費，從大中城市到農村安家的，發(fā)給三百元。
退職工人易地安家的，可以發(fā)給相當于本人兩個月標準工資的安家補助費。
第七條工人退休、退職的時候，本人及其供養(yǎng)的直系親屬前往居住地點途中所需的車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現行的規(guī)定辦理。
第八條 退休、退職工人本人，可以繼續(xù)享受公費醫(yī)療待遇。
第九條工人的退休費、退職生活費，企業(yè)單位，由企業(yè)行政支付；黨政機關、群眾團體和事業(yè)單位，由退休、退職工人居住地方的縣級民政部門另列預算支付。
第十條工人退休、退職后，家庭生活確實困難的，或多子女上山下鄉(xiāng)、子女就業(yè)少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作。招收的子女，可以是按政策規(guī)定留城的知識青年，可以是上山下鄉(xiāng)知識青年，也可以是城鎮(zhèn)應屆中學畢業(yè)生。
我國農業(yè)生產水平還比較低，糧食還沒有過關，對增加城鎮(zhèn)和其他吃商品糧的人口，必須嚴加控制。因此，家居農村的退休、退職工人，應盡量回到農村安置，本人戶口遷回農村的，也可以招收他們在農村的一名符合招工條件的子女參加工作；退休、退職工人回農村后，其口糧由所在生產隊供應。
所招收的子女，必須適合生產、工作需要。招收子女的具體辦法，由省、市、自治區(qū)根據上述原則結合本地區(qū)的實際情況自行規(guī)定。
第十一條工人退休、退職后，，不要繼續(xù)留在全民所有制單位。他們到城鎮(zhèn)街道、農村社隊后，街道組織和社隊要加強對他們的管理教育，關心他們的生活，注意發(fā)揮他們的積極作用。街道、社隊集體所有制單位如果需要退休、退職工人從事力所能及的工作，可以付給一定的報酬，但連同本人退休費或退職生活費在內，不能超過本人在職時的標準工資。
對于單身在外地工作的工人，退休、退職后要求遷到家屬所在地居住的，遷入地區(qū)應當準予落戶。
第十二條 各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強對工人退休、退職工作的領導。對應該退休、退職的工人，要做好深入細致的思想政治工作，動員他們退休、退職。退休、退職工作要分期分批進行。要嚴格掌握退休、退職條件和招工條件，防止因招收退休、退職工人子女而任意擴大退休、退職范圍和降低招工質量。
第十三條 集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工人的退休、退職，由省、市、自治區(qū)革命委員會參照本辦法，結合本地區(qū)集體所有制單位的實際情況，自行制定具體辦法，其各項待遇，不得高于本辦法所定的標準。
第十四條 過去有關工人退休、退職的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。已按有關規(guī)定辦理了退休的工人，其退休費標準低于本辦法所定標準的，自本辦法下達之月起，改按本辦法規(guī)定的標準發(fā)給，但解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作，連續(xù)工齡不滿二十年的，只按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給。改變退休費標準后的差額部分一律不予補發(fā)。已按有關規(guī)定辦理了退職的工人，其待遇一律不再變動。
勞動部關于加強提前退休工種審批工作的通知（勞部發(fā)〔1993〕120號）
勞動部關于加強提前退休工種審批工作的通知
勞部發(fā)〔1993〕120號
(1993年7月3日)
國務院有關部、局、總公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)：
一九七八年以來，我部根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)的要求，負責全國提前退休工種的審批工作，一九八五年為了簡化審批程序，提高工作效率，我部發(fā)出了《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》(勞人護〔1985〕6號)，將提前退休工種改由國務院各有關主管部門審批，送我部備案。此后，國務院有關主管部門在提前退休工種的審批方面做了大量工作，對于保護職工的健康，促進生產發(fā)展，維護社會安定，起了重要作用。但是，從幾年來的執(zhí)行情況看，有的部門對提前退休工種審批過寬，有的審批程序不健全，有的沒有按規(guī)定程序進行審批，特別是對審批條件掌握不一，隨意開口子，導致提前退休人員過量增多，類似工種在各部門之間產生攀比，影響了社會保險制度的改革。為了更好地貫徹《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)的精神，我部決定加強提前退休工種的審批工作，現將有關事項通知如下：
一、自即日起，國務院各有關主管部門停止審批新的提前退休工種。按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定，提前退休工種由國務院主管部門審核后，報我部審批。
二、我部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
三、各地勞動部門在辦理提前退休工作時應嚴格把關，凡不符合提前退休工種審批條件和審批程序的，一律不予辦理提前退休手續(xù)。
關于特殊工種提前退休問題的復函》（勞辦發(fā)[1997]74號）
勞動部辦公廳
關于特殊工種提前退休問題的復函
(勞辦發(fā)〔1997〕74號)
湖南省勞動廳：
你廳《關于特殊工種幾個問題的請示》(〔97〕汀勞便函第008號)收悉，經研究，現答復如下：
一、《關于加強提前退休工種審批工作的通知》(勞部發(fā)〔1993〕120號)第二條規(guī)定：“我部將根據實際情況對各有關部門早批的提前退休工種進行清理和調整。”，目前我部正在進行清理和調整工作。在此，期間凡屬國務院行業(yè)主管部門在1993年以前根據原勞動人事部《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》(勞人護〔1985〕6號)文件規(guī)定，按提前退休工種審批條件和審批程序審批的提前退休工種，可繼續(xù)按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。但在執(zhí)行過程中應嚴格審查，不得擴大范圍。
二、對于因企業(yè)跨行業(yè)轉產而改為從事特殊工種的職工以及從事其他行業(yè)特殊工種的人員提前退休問題，情況較為復雜，需要統(tǒng)籌考慮。凡屬全國較為普遍、范圍較廣的工種，應由國務院行業(yè)主管部門統(tǒng)一審核后報我部審批；無主管部門的企業(yè)，應由省、自治區(qū)、直轄市勞動部門匯總審核后報我部審批。
一九九七年八月八日
【返回頂部】 【打印本稿】 【關閉本頁】
勞動和社會保障部辦公廳關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函勞社廳函〔2000〕143號(2000年11月30日)
山西省勞動和社會保障廳：
你廳《關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的請示》(晉勞社險函字〔2000〕06號)收悉，經研究，現函復如下：
在進行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度改革、建立個人帳戶之前，職工從事國家確定的特殊工種的工作年限是否折算工齡和視同繳費年限，可根據本省養(yǎng)老保險制度改革的實際情況自行確定。如果折算工齡，其折算后增加的視同繳費年限，最長不得超過5年。實行基本養(yǎng)老保險制度改革并建立個人帳戶之后，職工從事特殊工種的工作年限在計發(fā)養(yǎng)老保險待遇時不應再折算工齡。
我想咨詢的是：我在基本養(yǎng)老保險制度改革、建立個人帳戶之前,有十五年特殊工種工齡,本人實際共有36年工齡.(包話視為繳費年限及繳費工齡)現想咨詢要是按照這份文伴精神,我一共應有多少工齡？
特殊工種提前退休規(guī)定
《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）第1條第2項規(guī)定：“從事井下、高空、高溫、特種繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工人、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的”應當辦理退休手續(xù)。據此規(guī)定，國務院勞動行政部門自1978年以來，負責全國提前退休工種的審批工作。
1985年3月4日，為了簡化審批程序，提高工作效率，當時的勞動人事部發(fā)出《關于改由備主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種的審批工作交由國務院各有關主管部門審批，送國務院勞動行政主管部門備案。此后：雖然從整體上看，提前退休工種的審批工作是有成績的，但也存在著一些問題，如有的審批過寬、審批程序不健全；有的沒有按規(guī)定程序審批：特別是對審批條件掌握不一，隨意開口子，導致提前退休人員數量增多，影響了社會保險制度的改革。
為了更好的貫徹國發(fā)[1978]104號文件精神原勞動部于1993年7月3日又發(fā)出《關于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號）決定從即日起，提前退休工種的審批工作仍由國務院勞動行政部門負責，并對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。1997年8月8日，原勞動部辦公廳《關于特殊工種提前退休問題的復函》（勞辦發(fā)[1997]74號）又規(guī)定：“目前，我部正在進行清理和調整工作。在此期間，凡屬國務院行業(yè)主管部門在1993年以前根據原勞動人事部《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞護[1985]6號）文件規(guī)定，按提前退休工種審批條件和審批程序審批的提前退休工種，可繼續(xù)按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。”又規(guī)定：“對于因企業(yè)跨行業(yè)轉產而改為從事特殊工種的職工以及從事其他行業(yè)特殊工種的人員提前退休問題，情況較為復雜，需要統(tǒng)籌考慮。凡屬全國較為普遍、范圍較廣的工種，應由國務院行業(yè)主管部門統(tǒng)一審批后報我部審批；無主管部門的企業(yè)，將由省、自治區(qū)、直轄市勞動部門匯總后報我部審批�！�
目前，有關特殊工種的規(guī)定分為三個階段，第一階段是1978年6月2日至1985年3月4日，第二階段是1985年3月4日至1993年7月3日，第三階段是1993年7月3日以后。最終1993年7月3日以后的規(guī)定將取代1993年7月3日以前的所有規(guī)定。其中，主要的規(guī)定還是《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》勞人護[1985]6號文這個通知將特殊工種的標準、條件、要求作了較全面的規(guī)定。除此之外，還有若干行業(yè)主管部門和勞動行政主管部門的專門規(guī)定�，F將有關規(guī)定的目錄分列于下：
關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函（2000年11月30日勞社廳函[2000]143號）
勞動部辦公廳關于特殊工種提前退休問題的復函（1997年8月8日勞辦發(fā)[1997]74號）
關于加強提前退休工種審批工作的通知（1993年7月3日勞部發(fā)[1993]120號）
關于頒發(fā)試行建筑業(yè)提前退休工種的通知（1986年12月11日[86]城勞字第611號）
關于下達機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍的通知（1986年12月10日[86]機人字81號）
退休有關規(guī)定
根據1978年6月國務院頒發(fā)的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：
（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
（2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
（4）因工致殘，經醫(yī)院證明（工人并經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。根據《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
國家對提前退休工種是如何規(guī)定的？
《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應該退休。
1978年以來，原國家勞動總局根據國發(fā)[1978]104號文件要求，負責全國提前退休工種的審批工作。1985年，原勞動人事部發(fā)出《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種改由國務院各有關主管部門審批，送勞動人事部備案。1993年，原勞動部下發(fā)《關于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號），規(guī)定自1993年7月3日起，國務院各有關主管部門停止審批新的提前退休工種。提前退休工種由國務院主管部門審核后，報勞動部審批。勞動部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
1999年，勞動保障部發(fā)出《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），規(guī)定從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。該《通知》還規(guī)定，原勞動部和有關行業(yè)主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。
因病或非因工傷殘?zhí)崆巴诵莸穆毠�，如何辦理相關手續(xù)？
根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。
根據有關規(guī)定，因病或非因工傷殘申請?zhí)崆巴诵莸穆毠�，首先要到地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院進行醫(yī)療診斷。其次是將取得的醫(yī)療診斷證明送所在地的地市級勞動鑒定委員會進行審核，作出是否屬于完全喪失勞動能力的鑒定結論。最后職工持鑒定結論和其他相關材料，到當地勞動保障部門辦理提前退休手續(xù)。
職工因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的鑒定標準，在2002年4月5日之前，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（GB/T16180— 1996）執(zhí)行，省級勞動保障部門可根據本地實際情況，作出補充規(guī)定。自2002年4月5日之后，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社部發(fā)[2002]8號）執(zhí)行。
因病或非因工傷殘?zhí)崆巴诵莸穆毠ぃ漯B(yǎng)老保險待遇如何確定？
根據勞動保障部《關于提前退休人員養(yǎng)老金計發(fā)有關問題的復函》（勞社部函[2000]171號）規(guī)定，因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵莸穆毠�，與資源枯竭礦山關閉破產中提前退休人員、按111個“優(yōu)化資本結構”試點城市國有破產工業(yè)企業(yè)的有關規(guī)定提前退休的人員一樣，實行基本養(yǎng)老金減發(fā)辦法，即每提前一年減發(fā)2%（不含個人帳戶養(yǎng)老金）。減發(fā)基本養(yǎng)老金的計算公式為：基本養(yǎng)老金=（基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+調節(jié)金及各種補貼）×（1—提前退休年限×2%） +個人帳戶養(yǎng)老金。提前退休人員達到法定退休年齡后，基本養(yǎng)老金不再重新計算。
80．除了符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的條件可以提前退休外，還有哪些職工可以辦理提前退休？
1999年3月9日，勞動和社會保障部下發(fā)了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），規(guī)定除了符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在兩類情況：一是國務院確定的111個“優(yōu)化資本結構”試點城市的國有企業(yè)中距離法定退休年齡不足5年的職工。其依據是《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）。二是有三年壓錠任務的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。其依據是勞動保障部、國家經貿委《關于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號）。3年壓錠任務完成后，此政策不再執(zhí)行。
《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）關于提前退休的規(guī)定是：“破產企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經本人申請，可以提前離退休�！睆纳鲜鰞蓚�文件中可以看出，對提前離退休的條件是有嚴格限制的。即：一是僅僅限于“優(yōu)化資本結構”試點的111個城市適用；二是限于破產的國有工業(yè)企業(yè)；三是距離本人法定退休年齡不足5年；四是經本人申請。
根據勞動保障部、國家經貿委《關于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號）規(guī)定，有壓錠任務的紡織企業(yè)，同時符合下列四個條件的下崗職工方可提前退休：一是紡紗、織布兩個工種中的擋車工；二是工齡滿20年，在擋車工崗位上連續(xù)工作滿10年且辦理提前退休時仍然在擋車工崗位上；三是距離國家規(guī)定的退休年齡不足10年；四是技能單一，再就業(yè)確有困難。
另外，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）及全國企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作領導小組《關于貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知〉有關問題的意見》（[2000]33號）規(guī)定，關閉破產的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動合同制職工）執(zhí)行提前5年（男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經原勞動部和有關行業(yè)主管部門批準的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其它有害健康工作累計滿8年以上。
附:退休的種類
1、離休（國發(fā)[1980]253號、國發(fā)[1982]62號）：是指建國前參加中國共產黨所領導的革命戰(zhàn)爭、脫產享受供給制待遇和從事地下革命工作的老干部（工人），以及在東北和個別老解區(qū)，1948年底前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部，他們在達到國家規(guī)定的年齡界限時，實行的離職修養(yǎng)制度。
老干部的離休年齡是：正省級干部為65歲，副省級及以下干部為60周歲，其中女性處級以下干部為55周歲。目前，除個別在人大、政協任職的同志還沒辦理離休手續(xù)外，在同職人員中再沒有離休的了。
2、正常退休（國發(fā)[1978]104號文件）,符合下列條件之一的為正常退休:
(1)男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲（連續(xù)工齡滿10年）；
(2)從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的干部、工人。
3、提前退休（《國家公務員暫行條例》）：
國家公務員符合下列條件之一的，經本人提出要求，任免機關批準，可以提前退休：
(1)男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；
(2)工作年限滿30年的。
提前退休目前只在國家公務員和參照執(zhí)行公務員管理的人員中實行。
4、因病、因殘退休（國發(fā)[1978]104號文件）：男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年，因病或非因公致殘經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的可以辦理因�。垼┩诵菔掷m(xù)。
因工致殘，經過醫(yī)院證明和工傷鑒定完全喪失工作能力的，可以辦理因殘退休手續(xù)。因工致殘退休不受年齡和工齡限制。
5、退職（國發(fā)[1978]104號文件）：因病或非因公致殘，經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力，又不具備正常退休和因病（殘）退休條件的，應當退職。國家公務員不實行退職。
6、延長離退休年齡（國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1983]141號、人退發(fā)[1990]5號、國辦發(fā)[1991]40號、勞人老[1987]2號）
干部退休年齡應當按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定標準執(zhí)行，特別是在當前機關事業(yè)單位超編、人員分流任務重的情況下，更應該如此，所以應該堅持到齡即退。但對于高級專家，特別是在國內外有重大影響的杰出高級專家及民主黨派人士，應當延長他們的退休年齡。
除了上面講到的退休種類以外，近年來出現了一個新提法：提前退養(yǎng)。提前退養(yǎng)主要出現在各級機構改革、人員分流時期，現已延伸到事業(yè)單位人事制度改革中。因它不屬退休的范疇，這里不作詳盡介紹。
《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）第1條第2項規(guī)定：“從事井下、高空、高溫、特種繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工人、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的”應當辦理退休手續(xù)。據此規(guī)定，國務院勞動行政部門自1978年以來，負責全國提前退休工種的審批工作。
1985年3月4日，為了簡化審批程序，提高工作效率，當時的勞動人事部發(fā)出《關于改由備主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種的審批工作交由國務院各有關主管部門審批，送國務院勞動行政主管部門備案。此后：雖然從整體上看，提前退休工種的審批工作是有成績的，但也存在著一些問題，如有的審批過寬、審批程序不健全；有的沒有按規(guī)定程序審批：特別是對審批條件掌握不一，隨意開口子，導致提前退休人員數量增多，影響了社會保險制度的改革。
為了更好的貫徹國發(fā)[1978]104號文件精神原勞動部于1993年7月3日又發(fā)出《關于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號）決定從即日起，提前退休工種的審批工作仍由國務院勞動行政部門負責，并對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。1997年8月8日，原勞動部辦公廳《關于特殊工種提前退休問題的復函》（勞辦發(fā)[1997]74號）又規(guī)定：“目前，我部正在進行清理和調整工作。在此期間，凡屬國務院行業(yè)主管部門在1993年以前根據原勞動人事部《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞護[1985]6號）文件規(guī)定，按提前退休工種審批條件和審批程序審批的提前退休工種，可繼續(xù)按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。”又規(guī)定：“對于因企業(yè)跨行業(yè)轉產而改為從事特殊工種的職工以及從事其他行業(yè)特殊工種的人員提前退休問題，情況較為復雜，需要統(tǒng)籌考慮。凡屬全國較為普遍、范圍較廣的工種，應由國務院行業(yè)主管部門統(tǒng)一審批后報我部審批；無主管部門的企業(yè)，將由省、自治區(qū)、直轄市勞動部門匯總后報我部審批�！�
目前，有關特殊工種的規(guī)定分為三個階段，第一階段是1978年6月2日至1985年3月4日，第二階段是1985年3月4日至1993年7月3日，第三階段是1993年7月3日以后。最終1993年7月3日以后的規(guī)定將取代1993年7月3日以前的所有規(guī)定。其中，主要的規(guī)定還是《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》勞人護[1985]6號文這個通知將特殊工種的標準、條件、要求作了較全面的規(guī)定。除此之外，還有若干行業(yè)主管部門和勞動行政主管部門的專門規(guī)定�，F將有關規(guī)定的目錄分列于下：
關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函（2000年11月30日勞社廳函[2000]143號）
勞動部辦公廳關于特殊工種提前退休問題的復函（1997年8月8日勞辦發(fā)[1997]74號）
關于加強提前退休工種審批工作的通知（1993年7月3日勞部發(fā)[1993]120號）
關于頒發(fā)試行建筑業(yè)提前退休工種的通知（1986年12月11日[86]城勞字第611號）
關于下達機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍的通知（1986年12月10日[86]機人字81號）
退休有關規(guī)定
根據1978年6月國務院頒發(fā)的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：
（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
（2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
（4）因工致殘，經醫(yī)院證明（工人并經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。根據《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇�；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
國家對提前退休工種是如何規(guī)定的？
《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應該退休。
1978年以來，原國家勞動總局根據國發(fā)[1978]104號文件要求，負責全國提前退休工種的審批工作。1985年，原勞動人事部發(fā)出《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種改由國務院各有關主管部門審批，送勞動人事部備案。1993年，原勞動部下發(fā)《關于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號），規(guī)定自1993年7月3日起，國務院各有關主管部門停止審批新的提前退休工種。提前退休工種由國務院主管部門審核后，報勞動部審批。勞動部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
1999年，勞動保障部發(fā)出《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），規(guī)定從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。該《通知》還規(guī)定，原勞動部和有關行業(yè)主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。
因病或非因工傷殘?zhí)崆巴诵莸穆毠�，如何辦理相關手續(xù)？
根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。
根據有關規(guī)定，因病或非因工傷殘申請?zhí)崆巴诵莸穆毠�，首先要到地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院進行醫(yī)療診斷。其次是將取得的醫(yī)療診斷證明送所在地的地市級勞動鑒定委員會進行審核，作出是否屬于完全喪失勞動能力的鑒定結論。最后職工持鑒定結論和其他相關材料，到當地勞動保障部門辦理提前退休手續(xù)。
職工因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的鑒定標準，在2002年4月5日之前，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（GB/T16180— 1996）執(zhí)行，省級勞動保障部門可根據本地實際情況，作出補充規(guī)定。自2002年4月5日之后，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社部發(fā)[2002]8號）執(zhí)行。
因病或非因工傷殘?zhí)崆巴诵莸穆毠ぃ漯B(yǎng)老保險待遇如何確定？
根據勞動保障部《關于提前退休人員養(yǎng)老金計發(fā)有關問題的復函》（勞社部函[2000]171號）規(guī)定，因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵莸穆毠�，與資源枯竭礦山關閉破產中提前退休人員、按111個“優(yōu)化資本結構”試點城市國有破產工業(yè)企業(yè)的有關規(guī)定提前退休的人員一樣，實行基本養(yǎng)老金減發(fā)辦法，即每提前一年減發(fā)2%（不含個人帳戶養(yǎng)老金）。減發(fā)基本養(yǎng)老金的計算公式為：基本養(yǎng)老金=（基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+調節(jié)金及各種補貼）×（1—提前退休年限×2%） +個人帳戶養(yǎng)老金。提前退休人員達到法定退休年齡后，基本養(yǎng)老金不再重新計算。
80．除了符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的條件可以提前退休外，還有哪些職工可以辦理提前退休？
1999年3月9日，勞動和社會保障部下發(fā)了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），規(guī)定除了符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在兩類情況：一是國務院確定的111個“優(yōu)化資本結構”試點城市的國有企業(yè)中距離法定退休年齡不足5年的職工。其依據是《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）。二是有三年壓錠任務的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。其依據是勞動保障部、國家經貿委《關于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號）。3年壓錠任務完成后，此政策不再執(zhí)行。
《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）關于提前退休的規(guī)定是：“破產企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經本人申請，可以提前離退休�！睆纳鲜鰞蓚�文件中可以看出，對提前離退休的條件是有嚴格限制的。即：一是僅僅限于“優(yōu)化資本結構”試點的111個城市適用；二是限于破產的國有工業(yè)企業(yè)；三是距離本人法定退休年齡不足5年；四是經本人申請。
根據勞動保障部、國家經貿委《關于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號）規(guī)定，有壓錠任務的紡織企業(yè)，同時符合下列四個條件的下崗職工方可提前退休：一是紡紗、織布兩個工種中的擋車工；二是工齡滿20年，在擋車工崗位上連續(xù)工作滿10年且辦理提前退休時仍然在擋車工崗位上；三是距離國家規(guī)定的退休年齡不足10年；四是技能單一，再就業(yè)確有困難。
另外，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）及全國企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作領導小組《關于貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知〉有關問題的意見》（[2000]33號）規(guī)定，關閉破產的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動合同制職工）執(zhí)行提前5年（男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經原勞動部和有關行業(yè)主管部門批準的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其它有害健康工作累計滿8年以上。
附:退休的種類
1、離休（國發(fā)[1980]253號、國發(fā)[1982]62號）：是指建國前參加中國共產黨所領導的革命戰(zhàn)爭、脫產享受供給制待遇和從事地下革命工作的老干部（工人），以及在東北和個別老解區(qū)，1948年底前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部，他們在達到國家規(guī)定的年齡界限時，實行的離職修養(yǎng)制度。
老干部的離休年齡是：正省級干部為65歲，副省級及以下干部為60周歲，其中女性處級以下干部為55周歲。目前，除個別在人大、政協任職的同志還沒辦理離休手續(xù)外，在同職人員中再沒有離休的了。
2、正常退休（國發(fā)[1978]104號文件）,符合下列條件之一的為正常退休:
(1)男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲（連續(xù)工齡滿10年）；
(2)從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的干部、工人。
3、提前退休（《國家公務員暫行條例》）：
國家公務員符合下列條件之一的，經本人提出要求，任免機關批準，可以提前退休：
(1)男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；
(2)工作年限滿30年的。
提前退休目前只在國家公務員和參照執(zhí)行公務員管理的人員中實行。
4、因病、因殘退休（國發(fā)[1978]104號文件）：男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年，因病或非因公致殘經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的可以辦理因�。垼┩诵菔掷m(xù)。
因工致殘，經過醫(yī)院證明和工傷鑒定完全喪失工作能力的，可以辦理因殘退休手續(xù)。因工致殘退休不受年齡和工齡限制。
5、退職（國發(fā)[1978]104號文件）：因病或非因公致殘，經過醫(yī)院證明完全喪失工作能力，又不具備正常退休和因�。垼┩诵輻l件的，應當退職。國家公務員不實行退職。
6、延長離退休年齡（國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1983]141號、人退發(fā)[1990]5號、國辦發(fā)[1991]40號、勞人老[1987]2號）
干部退休年齡應當按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定標準執(zhí)行，特別是在當前機關事業(yè)單位超編、人員分流任務重的情況下，更應該如此，所以應該堅持到齡即退。但對于高級專家，特別是在國內外有重大影響的杰出高級專家及民主黨派人士，應當延長他們的退休年齡。
除了上面講到的退休種類以外，近年來出現了一個新提法：提前退養(yǎng)。提前退養(yǎng)主要出現在各級機構改革、人員分流時期，現已延伸到事業(yè)單位人事制度改革中。因它不屬退休的范疇，這里不作詳盡介紹。
特殊工種提前退休政策文件、政策
特殊工種提前退休政策文件目錄
第一部分綜合文件
1.國務院關于工人退休、退職的暫行辦法(摘錄)（國發(fā)〔1978〕104號）
2.國家勞動總局關于貫徹執(zhí)行《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的若干具體問題的處理意見(草案)(摘錄)
3.勞動人事部關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知（勞人護〔1985〕6號）
4.勞動人事部關于提前退休工種審批權限問題的復函（勞人護〔1987〕7號）
5.勞動部關于加強提前退休工種審批工作的通知（勞部發(fā)〔1993〕120號）
6.勞動部辦公廳關于特殊工種提前退休問題的復函（勞辦發(fā)〔1997〕74號）
7.勞動和社會保障部辦公廳關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函（勞社廳函〔2000〕143號）
8.勞動部辦公廳《關于轉業(yè)、復員軍人曾在部隊從事有毒有害工作和在高寒地區(qū)服役其退休待遇如何處理的請示》的復函（勞辦發(fā)〔1995〕126號）
9.勞動和社會保障部關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知（勞社部發(fā)〔1999〕8號）
10.關于規(guī)范特殊工種提前退休審批工作有關問題的通知（粵勞社〔2002〕136號
:〔78〕勞護字第36號p這個文件更有效
2、申請辦理特殊工種提前退休的，除提交正常退休所需材料外，本人還須提交以下特殊工種提前退休政策文件目錄
第一部分綜合文件
1.國務院關于工人退休、退職的暫行辦法(摘錄)（國發(fā)〔1978〕104號）
2.國家勞動總局關于貫徹執(zhí)行《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的若干具體問題的處理意見(草案)(摘錄)
3.勞動人事部關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知（勞人護〔1985〕6號）
4.勞動人事部關于提前退休工種審批權限問題的復函（勞人護〔1987〕7號）
5.勞動部關于加強提前退休工種審批工作的通知（勞部發(fā)〔1993〕120號）
6.勞動部辦公廳關于特殊工種提前退休問題的復函（勞辦發(fā)〔1997〕74號）
7.勞動和社會保障部辦公廳關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函（勞社廳函〔2000〕143號）
8.勞動部辦公廳《關于轉業(yè)、復員軍人曾在部隊從事有毒有害工作和在高寒地區(qū)服役其退休待遇如何處理的請示》的復函（勞辦發(fā)〔1995〕126號）
9.勞動和社會保障部關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知（勞社部發(fā)〔1999〕8號）
10.關于規(guī)范特殊工種提前退休審批工作有關問題的通知（粵勞社〔2002〕136號
:〔78〕勞護字第36號p這個文件更有效
1、國務院關于工人退休、退職的暫行辦法
(摘錄)
國發(fā)〔1978〕104號
(1978年6月2日)
第一條全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。
(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
(四)因工致殘，由醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
2、國家勞動總局關于貫徹執(zhí)行
《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的若干具體問題的處理意見(草案)
(摘錄)
四、從事高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的范圍和工種名稱，除過去已經批準的一些工種外，需要新增加的工種，由中央各主管部門會同衛(wèi)生部提出，經國家勞動總局同意后實行；也可以由省、市、自治區(qū)的主管局、會同衛(wèi)生局、勞動局提出，上報有關的主管部和衛(wèi)生部審查，經國家勞動總局同意后實行。
從事高溫工作是指經常在攝氏三十八度和熱輻射強度三卡以上場所工作。
五、原勞動部過去已經批準一些部門列為第一條第二項的工種(見附表)，其他部門如已有與已批準的工種名稱相同、勞動條件相同、專業(yè)性質相同的，也可以由省、市、自治區(qū)主管部門會同衛(wèi)生部門提出，經同級勞動部門審查同意后實行，報衛(wèi)生部和國家勞動總局備案。但是，其勞動條件應當與批準該工種當時的勞動條件相同。雖然工種名稱相同，其勞動條件變化了的，就不應當再列為第一條第二項的工種。例如混凝土工原來是手工攪拌，現在已改為機械攪拌的，就不應列為第一條第二項的工種。
六、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害健康工作的工人，無論是現在從事這類工作或者曾經從事過這類工作，都需要具備下列條件之一，才能夠按照《暫行辦法》第一條第(二)項辦理：
(一)從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的；
(二)從事井下、高溫工作累計滿九年的；
(三)從事其他有害身體健康工作累計滿八年的。
上述年限是指實際工作年限。但是，在計算連續(xù)工齡時，凡從事井下、高溫工作的時間，每年按一年零三個月計算；從事其他有害身體健康工作的時間，每年按一年零六個月計算。
經常在攝氏零度以下低溫場所工作的工人和常年在海拔四千五百米以上的高山高原地區(qū)流動工作的工人，可以參照從事井下、高溫工作的工人辦理；常年居住在四千五百米高山高原地區(qū)工作的工人可以參照從事其他有害身體健康工作的工人辦理。
3、勞動人事部關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知
勞人護〔1985〕6號
(1985年3月4日)
國務院有關部、局、總公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳(勞動局)：
根據經濟體制改革和簡政放權的精神，為了簡化程序，提高工作效率，決定將目前由勞動人事部統(tǒng)一審批的提前退休工種，改為分別由國務院各有關主管部門審批�，F將審批提前退休工種的有關規(guī)定、標準和注意事項通知如下：
一、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的工人，無論現在或過去從事這類工作，凡符合下列條件之一者，均可以按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第(二)款的規(guī)定辦理退休：
(一)從事高空和特繁重體力勞動工作累計滿十年的；
(二)從事井下高溫工作累計滿九年的；
(三)從事其他有害身體健康工作累計滿八年的。
二、本通知所說的高溫作業(yè)，應符合GB4200—84《高溫作業(yè)分級》標準中第四級(見附件一)；繁重體力勞動作業(yè)，應符合GB3869—83《體力勞動強度分級》標準中的第四級（見附件二)；高空作業(yè)，應符合GB3608-83《高處作業(yè)分級》標準中的第二級，并經常在五米以上的高處作業(yè)，無立足點或牢固立足點，確有墜落危險的(見附件三)。
三、常年在海拔三千五百米以上高山高原地區(qū)和常年在攝氏零度以下的冷庫、生產車間等低溫場所工作的工人退休時，可以參照從事井下、高溫作業(yè)工人的有關規(guī)定辦理；常年在海拔四千五百米以上高山、高原地區(qū)工作的工人退休時，可以參照從事其他有害身體健康工作工人的規(guī)定辦理。
四、本通知所說的其他有害身體健康工作包括有毒有害作業(yè)在內。有毒有害作業(yè)系指工人在生產中接觸以原料、成品、半成品、中間體、反應副產物形式存在，并在操作時可經呼吸道、皮膚或口進入體而對健康產生危害的物質。如經常、直接、大量接觸汞、苯、砷、氯乙烯、鉻酸鹽、重鉻酸鹽、黃磷、鈹、對硫磷、羰、基鎳、氯甲醚、錳、氰化物、三硝基甲苯、鉛及其化合物和二硫碳等，但目前的工藝設備還不能完全控制其危害，勞動條件在短期內仍難以改善的。在確定和審批有毒有害作業(yè)提前退休工種時，要嚴格掌握。要對毒物的危害程度和工人接觸毒物的有關情況，進行調查研究，分析比較，然后將危害嚴重的工種列為本行業(yè)的提前退休工種試行。不應采取對接觸毒物的工人不論是直接接觸還是間接接觸，也不分經常接觸還是偶爾接觸，一律列入提前退休工種的作法。對有的有毒有害工種一時看不準分不清的，可以暫時不定。
五、凡是有條件通過工藝改革、技術措施等辦法使勞動條件得到改善而不認真采取措施改善的，從事這種作業(yè)的工種不能列為提前退休工種。例如對從事玻璃、耐火、建材、炭黑有粉塵的作業(yè)工種，暫不列為提前退休工種。
六、各有關主管部門在審批提前退休工種工作中，遇有部門之間互相類似的工種需要進行協調、平衡時，應征求勞動人事部的意見后再行審批。
七、每次審批提前退休工種的文件，請同時抄送勞動人事部和有關企業(yè)、事業(yè)單位所在省、自治區(qū)、直轄市勞動部門。
4、勞動人事部關于提前退休工種審批權限問題的復函
勞人護〔1987〕7號
(1987年3月17日)
四川省勞動人事廳：
你廳川勞人護便字(87)O5號《關于辦理提前退休工種問題的請示》收悉。經研究，現答復如下：
根據我部勞人護〔1985〕6號《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》的規(guī)定，提前退休工種分別由國務院各有關主管部門審批。因此，以國務院主管部門所屬的司局或委托省主管部門等名義審批的提前退休工種的文件，應視為無效，必須由主管部門重新審批發(fā)文。
5、勞動部關于加強提前退休工種審批工作的通知
勞部發(fā)〔1993〕120號
(1993年7月3日)
國務院有關部、局、總公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)：
一九七八年以來，我部根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)的要求，負責全國提前退休工種的審批工作，一九八五年為了簡化審批程序，提高工作效率，我部發(fā)出了《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》(勞人護〔1985〕6號)，將提前退休工種改由國務院各有關主管部門審批，送我部備案。此后，國務院有關主管部門在提前退休工種的審批方面做了大量工作，對于保護職工的健康，促進生產發(fā)展，維護社會安定，起了重要作用。但是，從幾年來的執(zhí)行情況看，有的部門對提前退休工種審批過寬，有的審批程序不健全，有的沒有按規(guī)定程序進行審批，特別是對審批條件掌握不一，隨意開口子，導致提前退休人員過量增多，類似工種在各部門之間產生攀比，影響了社會保險制度的改革。為了更好地貫徹《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)的精神，我部決定加強提前退休工種的審批工作，現將有關事項通知如下：
一、自即日起，國務院各有關主管部門停止審批新的提前退休工種。按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定，提前退休工種由國務院主管部門審核后，報我部審批。
二、我部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
三、各地勞動部門在辦理提前退休工作時應嚴格把關，凡不符合提前退休工種審批條件和審批程序的，一律不予辦理提前退休手續(xù)。
6、勞動部辦公廳關于特殊工種提前退休問題的復函
勞辦發(fā)〔1997〕74號
（1997年8月8日）
湖南省勞動廳：
你廳《關于特殊工種幾個問題的請示》(〔97〕湘勞險便函第008號)收悉，經研究，現答復如下：
一、《關于加強提前退休工種審批工作的通知》(勞部發(fā)〔1993〕120號)第二條規(guī)定：“我部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整�！蹦壳�，我部正在進行清理和調整工作。在此期間，凡屬國務院行業(yè)主管部門在1993年以前根據原勞動人事部《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》(勞人護(1985)6號)文件規(guī)定，按提前退休工種審批條件和審批程序審批的提前退休工種，可繼續(xù)按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。但在執(zhí)行過程中應嚴格審查，不得擴大范圍。
二、對于因企業(yè)跨行業(yè)轉產而改為從事特殊工種的職工以及從事其他行業(yè)特殊工種的人員提前退休問題，情況較為復雜，需要統(tǒng)籌考慮。凡屬全國較為普遍、范圍較廣的工種，應由國務院行業(yè)主管部門統(tǒng)一審核后報我部審批；無主管部門的企業(yè)，應由省、自治區(qū)、直轄市勞動部門匯總審核后報我部審批。
7、勞動和社會保障部辦公廳關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的函
勞社廳函〔2000〕143號
(2000年11月30日)
山西省勞動和社會保障廳：
你廳《關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的請示》(晉勞社險函字〔2000〕06號)收悉，經研究，現函復如下：
在進行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度改革、建立個人帳戶之前，職工從事國家確定的特殊工種的工作年限是否折算工齡和視同繳費年限，可根據本省養(yǎng)老保險制度改革的實際情況自行確定。如果折算工齡，其折算后增加的視同繳費年限，最長不得超過5年。實行基本養(yǎng)老保險制度改革并建立個人帳戶之后，職工從事特殊工種的工作年限在計發(fā)養(yǎng)老保險待遇時不應再折算工齡。
8、勞動部辦公廳
《關于轉業(yè)、復員軍人曾在部隊從事有毒有害工作和在高寒地區(qū)服役其退休待遇如何處理的請示》的復函
勞辦發(fā)〔1995〕126號
(1995年5月18日)
重慶市勞動局：
你局《關于轉業(yè)、復員軍人曾在部隊從事有毒有害工作和在高寒地區(qū)服役，其退休待遇如何處理的請示》(渝勞險〔1995〕73號)收悉。對此問題，我部曾以勞險字〔1991〕5號文答復四川省勞動廳：“關于轉業(yè)、復員軍人曾在部隊從事井下、高溫、有毒有害工種和在高寒地區(qū)服役的，其軍齡是否可以折算工齡，由于《勞動保險條例》及有關政策規(guī)定不適用現役軍人。因此軍人不能與地方職工一樣實行工齡折算辦法�！睂τ趤砦闹兴从车脑诓筷爮氖逻^有毒有害、高溫等工作時間和曾經在海拔3500米以上地區(qū)服役時間，作工齡折算處理等三條要求，目前仍按現行規(guī)定執(zhí)行。該問題涉及面寬，情況復雜，目前又正在進行按社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的養(yǎng)老保險制度改革試點，我們將結合養(yǎng)老保險制度改革，在制定有關政策時予以考慮。
9、勞動和社會保障部
關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的
通知
勞社部發(fā)〔1999〕8號
(1999年3月9日)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)，國務院有關部門勞動和社會保障工作機構：
為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕10號，以下簡稱《通知》精神，堅決制止和糾正違反國家規(guī)定辦理提前退休的行為，現對有關問題通知如下：
一、要嚴格執(zhí)行國家關于退休年齡的規(guī)定，堅決制止違反規(guī)定提前退休的行為
國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。
按國家有關規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：國務院確定的111個“優(yōu)化資本結構”試點城市的國有破產工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；三年內有壓錠任務的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時適用于同一名職工。
對國家關于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認真執(zhí)行，不得隨意降低,嚴禁擴大適用范圍。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關領導和當事人的責任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)。
二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度
(一)加強企業(yè)職工退休審批工作的管理。各地區(qū)要嚴格按《通知》規(guī)定的企業(yè)職工退休、退職審批權限，規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作。要建立審批工作制度，規(guī)范審批程序，加強對審批工作的監(jiān)督。
(二)對職工出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準。要加強對居民身份證和職工檔案的管理，嚴禁隨意更改職工出生時間和編造檔案。
(三)職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力，統(tǒng)一由地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院負責醫(yī)療診斷，并出具證明，非指定醫(yī)院出具的證明一律無效。地市級勞動鑒定委員會負責定期審核指定醫(yī)院開具的診斷證明，作出鑒定結論。職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的鑒定標準，暫按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準(GB／T16180—1996)(1—4)級》執(zhí)行，省級勞動保障部門可根據本地區(qū)實際情況，做出補充規(guī)定。
(四)勞動保障部門要加強對特殊工種的管理和審批工作。設有特殊工種的企業(yè)，每年要向地市級勞動保障部門報送特殊工種名錄、實際用工人數及在特殊工種崗位工作的人員名冊及其從事特殊工種的時間。按特殊工種退休條件辦理退休的職工，從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。
原勞動部和有關行業(yè)主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。
三、按照國家有關規(guī)定，嚴格核定提前退休人員的待遇
對于因病或非因工致殘退休和按111個“優(yōu)化資本結構”試點城市的國有破產工業(yè)企業(yè)的有關規(guī)定提前退休的人員，其養(yǎng)老金按《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)規(guī)定的辦法計發(fā)，按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的部分不予彌補。對于按紡織企業(yè)提前退休規(guī)定辦理退休的人員，要按照勞動保障部、國家經貿委《關于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知)(勞社部發(fā)〔1998〕6號)的規(guī)定減發(fā)養(yǎng)老金。
四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作
各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)主管部門要按照《通知》要求，按期完成對企業(yè)職工提前退休、退職情況的清理工作。企業(yè)要開展自查，勞動保障部門負責監(jiān)督檢查，對違反國家規(guī)定辦理的提前退休要嚴格按規(guī)定進行糾正。對存在問題而不主動進行清理的企業(yè)，要對有關領導和責任人進行通報批評。在清理工作中，要做好企業(yè)職工和退休、退職人員的思想政治工作，講清道理，爭取他們的理解、支持和配合。對被清理的人員要妥善安置，保證職工隊伍的穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要將清理情況和下一步加強管理的措施及處理結果寫出書面報告，并填報《清查和糾正1998年違規(guī)辦理提前退休統(tǒng)計表》(附后)，一并于5月10日前報送勞動保障部，由勞動保障部匯總后上報國務院。
五、加強領導，切實做好企業(yè)職工退休審批管理工作
各地區(qū)、各部門要充分認識做好企業(yè)職工退休、退職審批管理工作的重要性和違反國家規(guī)定提前退休、退職的危害性，切實加強領導，將其作為深化企業(yè)改革、促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察，定期公布退休、退職審批結果。企業(yè)對職工退休、退職的報批要嚴格把關，切實維護職工參加勞動和享受養(yǎng)老保險的合法權益。
本通知下發(fā)后，各地即可恢復職工退休和退職的審批工作。職工從辦理退休、退職手續(xù)之日起領取養(yǎng)老金。
附件：清查和糾正1998年違規(guī)辦理提前退休統(tǒng)計表(略)
10、關于規(guī)范特殊工種提前退休審批工作
有關問題的通知
粵勞社[2002]136號
各地級以上市、順德市勞動和社會保障局（勞動局、社保局）、省社會保險基金管理局：
針對我省近年來在特殊工種提前退休審批工作中出現的問題，為進一步規(guī)范特殊工種提前退休審批工作，現就有關事項通知如下，請按照執(zhí)行：
一、各地必須嚴格執(zhí)行原勞動部《關于加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)[1993]120號）、勞動和社會保障部《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號）有關特殊工種的規(guī)定，按照原勞動部和1985年至1993年期間國務院有關行業(yè)主管部門批準的特殊工種名錄審批提前退休，不得擅自擴大范圍和跨行業(yè)參照執(zhí)行。
二、對個別情況特殊、要求按其他行業(yè)特殊工種執(zhí)行的，應由企業(yè)自行報其國務院行業(yè)主管部門統(tǒng)一審核后報勞動保障部審批。無主管部門的企業(yè)；可由地級以上市勞動和社會保障局（勞動局、社會保險局；以下簡稱各市勞動保障局）委托市級以上的勞防檢驗站對有關工種進行勞動條件、身體損害程度等項目的檢測，附檢測報告送我廳審核后報勞動和社會保障部研究審定。
三、各級勞動保障部門要建立健全特殊工種登記管理制度。設有特殊工種的企業(yè)；要將特殊工種崗位、人員及其變動情況，定期向勞動保障部門報告登記，由地級市勞動保障部門備案。
四、特殊工種提前退休仍應按國務院辦公廳《關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號）以及勞動和社會保障部《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號）的規(guī)定，由各市勞動保障局審批。
五、在特殊工種提前退休的審核中，對沒有原始檔案或原始檔案沒有記載特殊工種工作經歷的，不得作為提前退休的依據。對曾經發(fā)生過弄虛作假騙取特殊工種提前退休的企業(yè)及職工，應在特殊工種管理檔案中注明，進行重點監(jiān)控。
六、各市勞動保障局應建立特殊工種提前退休公示制度，在對職工按特殊工種辦理退休資格初步審核之后、正式審批之前，將有關人員情況予以公示。公示內容包括擬批準退休人員的基本情況、從事特殊工種名稱和累計工作年限、擬審批退休的時間等。公示期一般為10天。
七、社會保險經辦機構要建立特殊工種人員檔案和數據庫，防止發(fā)生弄虛作假騙取特殊工種身份和冒領基本養(yǎng)老金問題。一經發(fā)現，要立即停發(fā)基本養(yǎng)老金，并按《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第三十七條規(guī)定處理。
八、各市勞動保障局應對本地區(qū)現行的特殊工種文件和名錄進行清理，于6月底前將本市執(zhí)行的有關文件目錄（文件名稱、文號、適用行業(yè)）匯總報我廳養(yǎng)老保險處。其中本市制發(fā)的文件，應附正文復印件。
規(guī)范特殊工種退休工作政策性強，涉及職工的切身利益和社會穩(wěn)定，各級勞動保障部門要高度重視，認真落實。工作中出現的問題，請及時報告我廳。
廣東省勞動和社會保障廳
二○○二年六月十日
11、上海市辦理特殊工種提前退休（根據國家的相應政策制定）
辦理機構:區(qū)（縣）社會保險管理中心
申辦對象資格:
1、條件
（1）男年滿55周歲，女年滿45周歲；
（2）單位在職人員1992年底以前參加工作的連續(xù)工齡（不含折算工齡）和1993年1月以后的實際繳費年限滿10年，個體工商戶及其幫工、自由職業(yè)人員滿15年；
（3）在高空和特別繁重體力勞動工種崗位上工作累計滿10年，或者在井下和高溫工種崗位上工作累計滿9年，或者在其他有害身體健康工種崗位上工作累計滿8年；曾經從事過兩個及以上特殊工種的人員，可將兩個及以上特殊工種的實際工作年限相加，退休條件按從事特殊工種要求工作年限長的確定；
（4）經市勞動和社會保障局或區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心審核，從事特殊工種的年限已記入養(yǎng)老保險個人帳戶。
2、特殊工種范圍
（1）市屬單位（含中央在滬單位）按勞動部或本行業(yè)主管部門1992年底前已確定，并經原市勞動局或本行業(yè)主管局批準的特殊工種范圍確認；
（2）行業(yè)特殊工種范圍，只適用于本行業(yè)所屬單位，其他行業(yè)和單位不能參照執(zhí)行；
（3）區(qū)縣屬單位按原市勞動局批準并經原市社會保險管理局認定的特殊工種范圍確認。
申辦手續(xù):
（1）《上海市從事特殊工種職工退休審批表》；
（2）單位提供本人從事高空、特別繁重體力勞動、井下、高溫和其他有害身體健康工種的原始憑證（如檔案記載、工資調整表、人事調動記載卡、健康監(jiān)護卡等）及復印件。（如社保中心對該人員從事特殊工種工作年限已認定的不再提供）
辦理程序:
辦理特殊工種提前退休手續(xù)，須填寫《養(yǎng)老人員養(yǎng)老金申報表》申3表，單位應在26日前向區(qū)縣社會保險經辦機構申報，區(qū)縣社會保險經辦機構從受理至辦理結束需十個工作日，如須報上級主管部門核定，需適當延長辦理期限，最長為一個月。
參考資料：；上海養(yǎng)老保險的改革與實踐
12、北京對于特殊工種提前退休的規(guī)定：
國家對于特殊工種提前退休的規(guī)定是：男年滿55周歲，女年滿45周歲；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的，無論是現在從事這類工作或者曾經從事過這類工作，都需具備下列條件之一的，才能按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第（二）項辦理。
（一）從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的；
（二）從事井下、高溫工作累計滿九年的；
（三）從事其他有害身體健康工作累計滿八年的。
3.55歲可以退休。4.相關資料：辦理退休手續(xù)須知
一、辦理退休的范圍：
1、養(yǎng)老保險關系在北京市人才服務中心社保部（以下簡稱社保部）檔案關系在北京市人事檔案社會管理中心（以下簡稱檔案管理中心）的存檔人員，符合退休條件，退休報批手續(xù)由檔案管理中心負責辦理；
2、養(yǎng)老保險關系在其他社保機構的存檔人員，由本人及繳費單位向該社保機構申請辦理退休。
二、辦理退休的條件：
1、存檔人員按規(guī)定參加了社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，符合國家法定的退休年齡，并且連續(xù)繳納期限符合國家有關規(guī)定的；
2、存檔人員以存檔前身份確定其退休年齡：干部身份的退休年齡為男60周歲，女55周歲；工人身份的退休年齡為男60周歲，女50周歲；
3、存檔人員申請因病或非因公致殘?zhí)崆巴诵荩毥浭袆趧予b定委員會鑒定達到完全喪失勞動能力，退休年齡為男50周歲，女45周歲；
4、申請?zhí)厥夤しN提前退休，必須達到從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年、從事井下和高溫工作累計滿九年或從事其他有害身體健康工作累計滿八年，退休年齡為男55周歲，女45周歲。
三、辦理退休的手續(xù)：
1、申請辦理退休須在達到法定退休年齡的前一個月由本人提出申請，并提交下列材料：
（1）委托代理單位介紹信；
（2）存檔憑證及存檔合同；
（3）本人戶口及戶主頁原件和復印件一份；
（4）身份證原件和復印件一份；
材料：
（1）勞動和社會保障行政機構確認的提前退休工種批件的復印件一份；
（2）本人《提前退休工種崗位登記表》一份及一寸照片三張。
3、申請辦理因病提前退休的，除提交正常退休所需材料外，本人還須提交以下材料：
（1）勞動鑒定書面申請；
（2）與病情有關的詳細病歷資料，包括：住院、門診病歷、X光片或CT片及報告書、化驗單等材料；
（3）一寸照片三張，勞動鑒定費及服務費200元（代收）。
4、經審核符合退休條件后，本人到社保部清算養(yǎng)老保險個人帳戶，開出清算單，檔案管理中心依據清算單計算退休金。
四、其他有關規(guī)定：
1、根據京勞社發(fā)（2000）150號文件規(guī)定，存檔人員退休后實行屬地管理，退休費的領取到本人戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動部門，人事檔案同時轉入街道。退休人員與我中心簽訂的檔案管理合同自檔案轉入街道之日起自行終止；
2、檔案管理中心負責發(fā)給退休人員全市統(tǒng)一印制的退休證；
3、本人憑退休證、戶口本及身份證到戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動科辦理退休費領取手續(xù)；
4、已建立住房公積金的退休人員，可憑退休證到原公積金交存部門辦理支取手續(xù)；
5、已參加基本醫(yī)療保險的退休人員，退休后將醫(yī)療保險關系轉往戶口所在地街道勞動保障部門或街道社會保障所；
參考資料：
關于職工正常退休年齡、特殊工種退休年齡及超出特殊工種退休年齡的工齡能否承認的問題，有關政策規(guī)定：1.正常退休年齡，男年滿60周歲；女干部年滿55周歲；女工人年滿50周歲。2.特殊工種工作年限及退休年齡，從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年；從事井下、高溫工作累計滿9年；從事其它有害身體健康工作累計滿8年。男年滿55周歲，女年滿45周歲。3.符合病退或特殊工種退休條件的人員，辦理退休手續(xù)時超過國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的病退或特殊工種退休年齡，但尚未達到正常退休年齡的，其超出病退或特殊工種退休年齡的繳費年限應予以承認，并相應計算有關退休待遇，其退休時間從審批機關批準之月計算，養(yǎng)老金從批準的次月起納入統(tǒng)籌。
實際上在法定退休年齡之前的范圍內就應該有勞動權利，現行的各種“減員增效”的辦法和措施，事實上都是在違背勞動法，剝奪勞動者的勞動權利。
13、勞人護[1985]6號對審批提前退休工種標準和注意事項做了如下規(guī)定：
（1）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的工人，無論現在或過去從事這類工作，凡符合下列條件之一者，均可以按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》中的規(guī)定辦法提前退休：①從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年的；②從事井下高溫工作累計滿9年的；③從事其他害身體健康工作累計滿8年的。
（2）高溫作業(yè)，應當符合GB4200-84《高溫作業(yè)分級》標準中第四級；繁重體力勞動作業(yè)，應當符合GB3869-83《體力勞動強度分級》標準中的第四級；高空作業(yè)，應當符合GB3608-83《高處作業(yè)分級》標準中的第二級，并經常在5米以上的高處作業(yè)，無立足點或牢固立足點，確有墮落危險的。
（3）常年在海拔3500米以上高原地區(qū)和常年在攝氏零度以下的冷庫、生產車間等低溫場所工作的工人退休時，可以參照從事井下、高溫作業(yè)工人的有關規(guī)定辦理；常年在海拔4500米以上高山、高原地區(qū)工作的工人退休時，可以參照從事其他有害身體健康工作工人的規(guī)定辦理。
具體到你的情況：從事兩種以上特殊工種時間是可以合并計算的。
馬爾康高原海拔若在3500米以上（需滿8年），加上從事高溫工作7年（需滿9年）。合并換算后可以55歲退休。
關于嚴格特殊工種提前退休問題的通知
各有關單位：
為了加強對企業(yè)從事特殊工種職工提前退休工作的管理，規(guī)范企業(yè)及職工辦理退休行為，保持退休政策的連續(xù)性，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，縮小養(yǎng)老保險金收支矛盾�，F就我縣從事特殊工種職工提前退休工作有關問題通知如下：
一、對達到特殊工種提前退休年齡且符合從事特殊工種年限（特繁滿10年、高溫高空滿9年、有毒有害滿8年）的職工，可以從達到特殊工種提前退休年齡與正常退休年齡之間的任何一年辦理提前退休。并非絕對比正常退休提前5年。
二、要嚴格對檔案及特殊工種的審核。對按特殊工種提前退休的，一律以原始檔案記載為準，對檔案記載不清、有涂改現象和特殊工種年限原創(chuàng)文秘網站:文秘知音不符合規(guī)定要求的一律不予辦理。同時要對特殊工種范圍進行嚴格審核，對國家沒有列入特殊工種范圍的工種不得按特殊工種呈報提前退休。
三、對因轉產、工作調動、企業(yè)改制等原因脫離特殊工種崗位5年以上的人員，在達到國家規(guī)定從事特殊工種提前退休年齡時，如果本人身體健康能堅持正常工作的，原則上不再按特殊工種提前退休。但是確因從事特殊工種而影響身體健康，現在難以堅持正常工作的，經本人申請，縣勞動醫(yī)務鑒定委員會鑒定為大部分喪失勞動能力的，方可按特殊工種辦理提前退休。但不再增發(fā)月指數化平均繳費工資。
四、對生產經營正常，職工按時發(fā)放工資且有繳費能力而不繳納養(yǎng)老保險金的單位，暫停辦理特殊工種提前退休工作，防止誰退休給誰繳費的現象，關閉、停產的特困企業(yè)職工辦理特殊工種提前退休，要將應退休人員所欠保險費補繳后方可辦理。
五、今后各單位辦理職工退休，要由勞資人員辦理，對退休審批表要按規(guī)定要求填寫清楚、全面，對個人攜帶檔案及退休審批表填寫不清、不全的，一律不予審批。
14、、北京
國家對于特殊工種提前退休的規(guī)定是：男年滿55周歲，女年滿45周歲；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的，無論是現在從事這類工作或者曾經從事過這類工作，都需具備下列條件之一的，才能按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第（二）項辦理。
（一）從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的；
（二）從事井下、高溫工作累計滿九年的；
（三）從事其他有害身體健康工作累計滿八年的。
3.55歲可以退休。4.相關資料：辦理退休手續(xù)須知
一、辦理退休的范圍：
1、養(yǎng)老保險關系在北京市人才服務中心社保部（以下簡稱社保部）檔案關系在北京市人事檔案社會管理中心（以下簡稱檔案管理中心）的存檔人員，符合退休條件，退休報批手續(xù)由檔案管理中心負責辦理；
2、養(yǎng)老保險關系在其他社保機構的存檔人員，由本人及繳費單位向該社保機構申請辦理退休。
二、辦理退休的條件：
1、存檔人員按規(guī)定參加了社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，符合國家法定的退休年齡，并且連續(xù)繳納期限符合國家有關規(guī)定的；
2、存檔人員以存檔前身份確定其退休年齡：干部身份的退休年齡為男60周歲，女55周歲；工人身份的退休年齡為男60周歲，女50周歲；
3、存檔人員申請因病或非因公致殘?zhí)崆巴诵�，須經市勞動鑒定委員會鑒定達到完全喪失勞動能力，退休年齡為男50周歲，女45周歲；
4、申請?zhí)厥夤しN提前退休，必須達到從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年、從事井下和高溫工作累計滿九年或從事其他有害身體健康工作累計滿八年，退休年齡為男55周歲，女45周歲。
三、辦理退休的手續(xù)：
1、申請辦理退休須在達到法定退休年齡的前一個月由本人提出申請，并提交下列材料：
（1）委托代理單位介紹信；
（2）存檔憑證及存檔合同；
（3）本人戶口及戶主頁原件和復印件一份；
（4）身份證原件和復印件一份；
（5）養(yǎng)老保險繳費憑證；
（6）2寸照片一張。
2、申請辦理特殊工種提前退休的，除提交正常退休所需材料外，本人還須提交以下材料：
（1）勞動和社會保障行政機構確認的提前退休工種批件的復印件一份；
（2）本人《提前退休工種崗位登記表》一份及一寸照片三張。
3、申請辦理因病提前退休的，除提交正常退休所需材料外，本人還須提交以下材料：
（1）勞動鑒定書面申請；
（2）與病情有關的詳細病歷資料，包括：住院、門診病歷、X光片或CT片及報告書、化驗單等材料；
（3）一寸照片三張，勞動鑒定費及服務費200元（代收）。
4、經審核符合退休條件后，本人到社保部清算養(yǎng)老保險個人帳戶，開出清算單，檔案管理中心依據清算單計算退休金。
四、其他有關規(guī)定：
1、根據京勞社發(fā)（2000）150號文件規(guī)定，存檔人員退休后實行屬地管理，退休費的領取到本人戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動部門，人事檔案同時轉入街道。退休人員與我中心簽訂的檔案管理合同自檔案轉入街道之日起自行終止；
2、檔案管理中心負責發(fā)給退休人員全市統(tǒng)一印制的退休證；
3、本人憑退休證、戶口本及身份證到戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動科辦理退休費領取手續(xù)；
4、已建立住房公積金的退休人員，可憑退休證到原公積金交存部門辦理支取手續(xù)；
5、已參加基本醫(yī)療保險的退休人員，退休后將醫(yī)療保險關系轉往戶口所在地街道勞動保障部門或街道社會保障所；
參考資料：
關于職工正常退休年齡、特殊工種退休年齡及超出特殊工種退休年齡的工齡能否承認的問題，有關政策規(guī)定：1.正常退休年齡，男年滿60周歲；女干部年滿55周歲；女工人年滿50周歲。2.特殊工種工作年限及退休年齡，從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年；從事井下、高溫工作累計滿9年；從事其它有害身體健康工作累計滿8年。男年滿55周歲，女年滿45周歲。3.符合病退或特殊工種退休條件的人員，辦理退休手續(xù)時超過國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的病退或特殊工種退休年齡，但尚未達到正常退休年齡的，其超出病退或特殊工種退休年齡的繳費年限應予以承認，并相應計算有關退休待遇，其退休時間從審批機關批準之月計算，養(yǎng)老金從批準的次月起納入統(tǒng)籌。
實際上在法定退休年齡之前的范圍內就應該有勞動權利，現行的各種“減員增效”的辦法和措施，事實上都是在違背勞動法，剝奪勞動者的勞動權利。
15、特殊工種退休申請
XX領導
今年年齡
從事何種有害工作時間
按勞動部＊＊＊＊文件規(guī)定
申請退休
請予以批準
致
禮
申請人＊＊＊
日期
城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部
（86）城勞字第611號
關于頒發(fā)試行建筑業(yè)提前退休工種的通知
各省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委）、計劃單列市建委、建筑總公司（建工局）、北京、天津、上海市住宅建設總公司、房管局、市政局、公用局、園林局、中建總公司：
根據勞動人事部勞人護（1985）6號文《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》的精神，我們對從事建筑施工的砌磚工等七個工種，進行了多次調查研究和測定，認為這些工種符合提前退休條件，現予頒發(fā)試行。
對少數工種實行提前退休，是國家對這部分工人的關懷，是對他們長期從事繁重勞動的照顧，各地區(qū)、各單位在實施這一文件時，要做好深入細致的思想政治工作，征得本人的同意后辦理。
今后，對提前退休的工種要按照建設部一九八五年四月十三日（85）城勞保字第26號文轉發(fā)的關于提前退休工種標準，提出測定資料，報經審批后方可辦理。
附：提前退休工種表
提前退 休 工種 表
序號
工種名稱
工種性質
勞 動 條 件
1
2
3
4
5
6
7
砌磚工（瓦工、泥工）
抹灰工
砌石工（采石工、石工）
制材工
吊裝工（起重工）
防水工（柏油工、瀝青工、油氈工、）
沉箱工
特別繁重體力勞動
特別繁重體力勞動
特別繁重體力勞動有毒有害
特別繁重體力勞動
高空作業(yè)
有毒有害高溫
有毒有害
手工操作，一磚兩彎腰。露天高處作業(yè)。體力消耗大。經測定。平均勞動時間率為92.3%；能量代謝率為4.7562大卡/分?平方米;勞動強度指數為36.062，大于規(guī)定勞動強度指數25，屬體力勞動強度Ⅳ級。
1． 從事室內外抹灰，分手工操作和機械操作兩種。
2． 手工操作每天需要完成850公重的灰漿，彎腰600次以上。須蹲下，側扭、仰面操作。并須搭、拆腳手架，上下架子或登高數十次。
3． 機械噴涂抹灰，槍頭重達10公斤。操作時振動大，要上下左右移動，勞動強度大。噴射時灰漿反彈、漿水彌漫臉、口腔、鼻腔，污染全身。夏天炎熱也需穿防水雨衣和披風帽。汗?jié)袢�，體力消耗大。平時工人雙手拿刮板隨機操作，每工要完成100平方米，緊張繁重，
4． 勞動強度大，作業(yè)場所潮濕，操作姿勢單一容易疲勞，多數工人患手腕、手肘和肩周炎。腰肌勞損、腰椎肥大、風濕關節(jié)炎、支氣管炎等疾病。
1． 常年露天手工作業(yè)。
2． 每日需搬動石塊7000公斤和灰漿2500公斤，砌筑過程中需彎腰2000~2500多次。體力消耗大。
3． 加工石塊多是花崗石，游離二氧化矽濃度高，打鑿時矽塵飛揚，危害健康。
1． 操作帶鋸。園鋸加工木材。每天搬運木材2200公，經測定：平均勞動時間率為81.4%。能量代謝率為3.501大卡/分平方米。勞動強度指數為26.96，大于體力勞動強度級Ⅳ標準。
2． 作業(yè)現場噪音平均達到103.85分貝。超過標準8.6%。
從事單層、多層工業(yè)廠房和高層建筑的鋼結構、混凝土預制構件和設備的起重吊裝。作業(yè)高度在15~30米，屬三級高處作業(yè)，操作時要攀高、行走、站立在20~40公分狹窄的構件平面或柱頭上，臨空獨立，無依無靠
1． 從事熬制。涂刷瀝青，熱射貼油氈等屋面，地下和洞庫防水工程，夏天太陽曬，瀝青熏，腳板燙，工作現場平均溫度達到40℃以上。平均勞動時間率58.99%，溫差6℃以上，高于夏季室外通風設計計算溫度差。符合高溫作業(yè)Ⅳ級。
2． 瀝青含有害物質，損害健康。經高溫或太陽曝曬有強烈光感作用，工作現場,特別是地下、洞庫作業(yè)，油煙、粉塵彌漫,不易排除，濃度超標40倍。工人皮膚經常出現紅斑、浮腫。灼痛和搔癢。長期接角瀝青會發(fā)生毛囊口角化和黑頭粉刺。瀝青工人多患流淚、鼻炎、咽炎、胸悶、頭昏、頭痛等病癥。
從事深基礎施工。經常要在2~5個大氣壓下的沉箱中工作。長期在高壓下操作。體力消耗大，體溫上升，體重減輕，影響正常生理機能，并導致減壓病，經常要進行減壓治療。不少工人患有關節(jié)無菌性壞死病。
機械工業(yè)部關于下達機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍的通知（〔86〕機人字8l號）
發(fā)布時間： 1986-12-01 00:00:00 作者：本站編輯 瀏覽次數：384 【字體：大 - 中 - 小】
機械工業(yè)部關于下達機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍的通知
〔86〕機人字8l號
(1986年12月1日)
……
根據勞動人事部勞人護〔85〕6號文件《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》精神，結合機械工業(yè)的實際情況，特制定《機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍表》(見附表)。凡從事表中所列工種的工人，退休時，可以按照國發(fā)〔1978〕104號《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條(二)項的規(guī)定辦理。
除本通知附表所列的提前退休工種外，其他需提前退休的工種，凡勞動條件、專業(yè)性質與有關部門已批準的提前退休工種相同的，可參照這些部門制定的有關提前退休工種的范圍執(zhí)行。
執(zhí)行中的問題和情況望隨時報部。
附：機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍表
機械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍表.doc
三 > 對現行特殊工種提前退休政策的若干思考
摘 要：特殊工種提前退休政策對于保護從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康崗位工作的職工利益，發(fā)揮了積極作用。隨著我國經濟體制轉變、國有企業(yè)改革以及統(tǒng)帳結合養(yǎng)老保險制度的建立和完善，這一政策在現實執(zhí)行中遇到了一些難題，本文就這些問題的成因對政策本身的適應性進行了分析，對合理調整和規(guī)范執(zhí)行政策提出了建議。
關鍵詞：特殊工種提前退休 政策 建議 執(zhí)行 規(guī)范
1.執(zhí)行特殊工種提前退休政策遇到的難題
特殊工種，是指企業(yè)生產過程中，勞動強度較大、勞動條件和勞動環(huán)境較差的生產崗位，包括井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作崗位。特殊工種提前退休政策作為計劃經濟體制下國家對體制內企業(yè)職工從事艱苦崗位的一種補償形式，發(fā)揮了重要作用，而且一直執(zhí)行至今。只是，隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，隨著先進技術的應用和新工藝的推廣，特別是隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，隨著國有企業(yè)改革的進一步深入和統(tǒng)帳結合養(yǎng)老保險制度的建立和完善，特殊工種提前退休政策在現實執(zhí)行中遇到了一些難題，主要反映在：
1.1職工選擇執(zhí)行特殊工種提前退休政策
國發(fā)[1978]104號《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條規(guī)定對特殊工種職工“應該退休”的年齡進行了明確：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，應該退休。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
在現實工作中，絕大多數從事特殊工種工作的職工能夠理解和執(zhí)行國家的退休政策，少數職工會根據企業(yè)效益好壞作出不一樣的選擇：企業(yè)效益好，職工不愿意提前退休，企業(yè)按規(guī)定為他們辦理特殊工種提前退休，他們會認為被企業(yè)剝奪了勞動的權利；企業(yè)效益不好，職工在崗工資較低，個人還要繳納養(yǎng)老保險費，因而職工就會想方設法辦理特殊工種提前退休，不僅可從社會養(yǎng)老保險機構穩(wěn)定領取養(yǎng)老金，而且無需自己再繳納養(yǎng)老保險費，實際收入可能不比在崗工資低。
另外，少數年富力強且具有比較豐富工作經驗的職工，甚至利用特殊工種的“通道”或找關系、托人情設法采取造假手段辦理特殊工種提前退休，既可以領取基本養(yǎng)老金，又可以繼續(xù)尋找工作獲得額外的工資收入，這兩項加起來可能比退休前的所得還要高，利益驅使他們辦理特殊工種提前退休。
1.2企業(yè)違規(guī)執(zhí)行特殊工種提前退休政策
總體來講，絕大多數國有企業(yè)尤其是效益比較好的企業(yè)，在執(zhí)行特殊工種提前退休政策方面比較規(guī)范，職工隊伍比較穩(wěn)定。但是，不可否認，在市場經濟條件下，國有企業(yè)為了利潤最大化的目標，違規(guī)執(zhí)行特殊工種提前退休政策的現象客觀存在：企業(yè)讓年老體弱的職工按特殊工種政策提前退休，可以實現減員增效的目的；企業(yè)鼓勵、協助較年輕且具有一定技能的職工按特殊工種政策提前退休，再以低廉的工資返聘回原企業(yè)工作，不僅可以少繳社會保險費，而且降低企業(yè)的用工成本；更有甚者，企業(yè)想方設法鉆國家的政策空子，修改職工檔案、開具退休相關手續(xù)的虛假證明材料，用違規(guī)手段鼓勵職工按照特殊工種政策提前退休，減少企業(yè)工資支出，降低企業(yè)人力成本，把企業(yè)和個人的責任和負擔轉嫁給社會。導致在特殊工種提前退休政策的執(zhí)行中，摻入了很強的人為因素。同時，也為社會帶來了互相攀比的不穩(wěn)定因素。
1.3社保艱難執(zhí)行特殊工種提前退休政策
由于現行規(guī)定的特殊工種目錄對現實工作分工過于籠統(tǒng)，而社會的進步和發(fā)展使勞動分工日益精細，給各級社會保障部門審批特殊工種提前退休工作造成很大難度。由于社會保障部門和企業(yè)在某個特殊工種上的認知不同，導致社會保障部門、企業(yè)和職工在辦理特殊工種提前退休方面出現矛盾的現象增多，職工與企業(yè)、職工與社會保障部門甚至企業(yè)與社會保障部門的爭議增多。
市場經濟條件下，企業(yè)實行勞動合同制，職工自由流動性增強，在一個單位或者在一個崗位上連續(xù)工作多年的情況減少。這給特殊工種職工信息的管理帶來困難。按照國家政策規(guī)定，特殊工種認定必須以職工本人原始檔案中的記載為依據，在日常特殊工種認定時，社會保障部門的工作人員往往以職工工資調整表等原始記錄為依據，致使職工的特殊工種經歷確認不恰當。如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證核實都很困難。
2.現行特殊工種提前退休政策適應性分析
現行特殊工種提前退休政策適應性不強，是辦理特殊工種提前退休工作中遇到難題的主要原因。政策的不適應主要表現在：
2.1特殊工種提前退休政策行業(yè)間執(zhí)行不平衡
現行特殊工種提前退休政策主要是國發(fā)[1978]104號《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，其規(guī)定原勞動部負責全國提前退休工種的審批工作。
1985年，為了簡化審批程序，提高工作效率，原勞動部發(fā)出了《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》(勞人護〔1985〕6號)，將提前退休工種由原勞動部負責審批改由國務院各有關主管部門審批，送勞動部備案。
1993年7月3日，《勞動部關于加強提前退休工種審批工作的通知》[勞部發(fā)〔1993〕120號]又停止了國務院各有關主管部門對新的提前退休工種的審批，提前退休工種由國務院主管部門審核后，報勞動部審批。通知說明勞動部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
1999年3月9日，勞動和社會保障部發(fā)布了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》[勞社部發(fā)〔1999〕8號]，要求“勞動保障部門要加強對特殊工種的管理和審批工作。設有特殊工種的企業(yè)，每年要向地市級勞動保障部門報送特殊工種名錄、實際用工人數及在特殊工種崗位工作的人員名冊及其從事特殊工種的時間。按特殊工種退休條件辦理退休的職工，從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年�！薄霸瓌趧硬亢陀嘘P行業(yè)主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行�！�
由于各部委、行業(yè)間制定政策時掌握的尺度不一，特殊工種又存在“行業(yè)性壁壘”，使同一個工種同樣的生產環(huán)境在不同行業(yè)間執(zhí)行的政策不一樣，造成國家政策在執(zhí)行中的不平衡。如混凝土工，《鐵道部關于鐵路施工、設計單位5個有毒有害等作業(yè)工種提前退休的通知》鐵勞〔1988〕55號規(guī)定，工種性質為有毒有害，本職工齡累計滿8年可提前5年退休，退休時享受折算工齡待遇，而《國家勞動總局關于水利系統(tǒng)特別繁重體力勞動工種的復函》（80）勞總護字55號規(guī)定，大壩混凝土工工種性質為特殊繁重體力勞動，退休時不享受折算工齡待遇。
2.2特殊工種提前退休工種目錄與實際不適應
目前執(zhí)行的特殊工種目錄仍然是原勞動部和國家行業(yè)主管部門1958年至1997年期間審批的。實際工作中，由于生產技術的進步，生產系統(tǒng)的機械化、自動化改造，工作環(huán)境和條件得到改善，許多原來的人工操作被機械操作所取代，職工的勞動強度大大降低，甚至有些工種已淘汰，而現行的特殊工種目錄沒有進行及時調整，出現了享受提前退休待遇的特殊工種崗位“不特殊”的現象；而一些涉及面較小、工作環(huán)境較惡劣的工種崗位，由于當時企業(yè)沒有申報列入特殊工種致使目前崗位職工不能享受特殊工種提前退休待遇。
由于特殊工種的認定停止，在同樣參保繳費的情況下，新生的行業(yè)、企業(yè)（含非公有企業(yè)）和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動的職工應當而未能列入特殊工種提前退休范圍，導致企業(yè)間在執(zhí)行政策上的相互攀比。
2.3特殊工種提前退休待遇方面的政策不完善
我國的養(yǎng)老保險制度是逐步建立和不斷完善的。上世紀50年代初期，我國建立養(yǎng)老保險制度。企業(yè)職工的退休辦法遵循1951年2月中央政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，企業(yè)按月繳納全部職工工資總額的3%的勞動保險金。其中30%存入中華全國總工會，作為勞動保險總基金；70%存入企業(yè)基層工會，作為勞動保險基金，由總工會委托中國人民銀行管理。1969年國營企業(yè)又一律停止提取勞動保險金，職工退休費用由企業(yè)負擔。改革開放以來，我國政府對原有養(yǎng)老保險制度進行了重大改革，逐步建立起國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多元養(yǎng)老保險制度�；攫B(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合。企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險費上實行了統(tǒng)一費率，按規(guī)定的標準和要求繳納養(yǎng)老保險費。有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒有額外繳費。因此，按社會保險權力與義務相對等原則，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的基金無義務承擔提前退休一段時間的費用。養(yǎng)老金計算辦法鼓勵職工增加繳費年限，有利于抑制違規(guī)辦理提前退休現象的發(fā)生。
職工從事特殊工種的工作年限折算工齡在改革前后待遇不同。勞動和社會保障部辦公廳2000年11月30日給山西省勞動和社會保障廳《關于職工從事特殊工種的工作年限折算工齡問題的請示》（晉勞社險函字[2000]06號）的復函明確：“在進行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度改革、建立個人賬戶之前，職工從事國家確定的特殊工種的工作年限是否折算工齡和視同繳費年限，可根據本省養(yǎng)老保險制度改革的實際情況自行確定。如果折算工齡，其折算后增加的視同繳費年限，最長不得超過5年。實行基本養(yǎng)老保險制度改革并建立個人賬戶之后，職工從事特殊工種的工作年限在計發(fā)養(yǎng)老保險待遇時不應再折算工齡”。2010年10月28日全國人大常委會審議通過、2011年7月1日施行的《社會保險法》第十三條規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔”。改革之后的工齡，折算后增加部分，只作為提前退休的依據，不再計為視同繳費年限。
國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定(國發(fā)［2005］38號)對退休人員養(yǎng)老金調整作了規(guī)定：“建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當地企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例�！薄渡鐣ｋU法》第十八條規(guī)定：“國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老待遇水平”。
按現行政策，特殊工種崗位職工按規(guī)定提前退休，退休金待遇就會因繳費年限較短而受到一定影響。由于我國連續(xù)8年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年調整幅度都達到10%，一定程度上緩解了這一矛盾。
3.規(guī)范執(zhí)行特殊工種提前退休政策的建議
規(guī)范執(zhí)行特殊工種提前退休政策，對于社會以人為本和科學發(fā)展政策的貫徹、企業(yè)安全生產和環(huán)境保護制度的落實、職工身體健康和退休待遇利益的保障，具有積極作用；對于保持政策的延續(xù)性、嚴肅性和科學性，具有重要意義。同時，對于政策本身的適應性、執(zhí)行政策的規(guī)范性也要有嚴格要求，為此，建議：
3.1清理調整動態(tài)管理特殊工種目錄
國家人力資源和社會保障部門應加強對特殊工種提前退休政策的管理和指導，組織全面清理和重新修訂特殊工種的標準和目錄，對過去明確的特殊工種中，由于新技術新工藝的推廣應用，勞動條件已經得到改善或工種崗位已不存在的，予以取消；對生產條件和生產環(huán)境惡劣的新產品特殊工種，予以認定。對多數行業(yè)中普遍存在的特殊工種，作為通用的特殊工種予以明確；對各行業(yè)涉及的特殊工種由國家行業(yè)協會根據修訂的特殊工種標準確認，予以公布。調整特殊工種目錄工作應每隔5年或10年進行一次，形成動態(tài)管理的機制。對于在國企改革時期制定的對計劃內破產企業(yè)、資源枯竭礦山、紡織企業(yè)等允許職工提前退休的政策，是一種暫時的為當時國企改革服務的配套性政策，在國企改革基本完成后應逐步取締或進一步完善。對于在不同所有制企業(yè)從事特殊工種工作的職工，政策應明確規(guī)定享受同樣的待遇。對于一些高級科技人才和高級技工，政策要明確發(fā)揮這些人才作用的規(guī)定，即使從事過特殊工種工作而且達到提前退休的條件，只要身體健康狀況允許，也不可提前退休。這樣，既有利于年輕人才的培養(yǎng)，也不至于造成人力資源的浪費。
3.2建立完善特殊工種職工信息檔案
政府人力資源和社會保障部門應指導企業(yè)建立完善職工從事特殊工種工作的基礎信息管理制度。建立特殊工種職工持證上崗制度，對其上崗情況定期進行調查，并定期進行審核；建立特殊工種檔案管理制度，將本單位特殊工種名稱及崗位數量、從事特殊工種的職工信息包括起止時間和崗位變動情況，建立檔案和數據庫，實行動態(tài)管理，從而確保在不同所有制企業(yè)從事特殊工種工作的工齡甚至從事不同特殊工種的工齡可以累計計算；建立特殊工種及從事人員登記申報和規(guī)范備案制度，在辦理特殊工種提前退休手續(xù)前，由所在單位對其從事特殊工種及起止時間進行公示，接受職工群眾的監(jiān)督；建立規(guī)范統(tǒng)一的辦理提前退休程序，健全審批制度，并嚴格執(zhí)行，做到有據可依，有案可查。
3.3制定執(zhí)行特殊工種經濟補償制度
企業(yè)建立特殊工種經濟補償制度，是計劃經濟條件下的社會保險方式向市場經濟體制下的社會保險方式轉變的嘗試，是退休職工養(yǎng)老金實現社會化發(fā)放比較合理的銜接形式。企業(yè)建立特殊工種經濟補償制度，是特殊工種職工權益貨幣化和顯性化的措施，能讓從事特殊工種的職工實實在在地體會到政策的關懷和企業(yè)的關心所在，有利于特殊工種提前退休政策在企業(yè)的長期推行。企業(yè)建立特殊工種經濟補償制度，也是對執(zhí)行國家特殊工種提前退休政策職工的彌補，這些職工提前5年進入社保，按照年度社會平均工資計算的項目，肯定會低于5年以后的水平，企業(yè)建立的這種補償制度，無疑是對國家社會保障能力的有力支撐，也是一種切實履行社會責任的表現。
企業(yè)建立特殊工種經濟補償制度可以通過建立()企業(yè)補充養(yǎng)老保險、通過工齡工資等辦法實施，在具體辦法中對折算工齡給予補償。
3.4規(guī)范處理違規(guī)辦理提前退休行為
特殊工種提前退休政策，是國家對從事艱苦工種職工的一種優(yōu)惠政策，也是這部分職工應享受的合法權益，人力資源和社會保障部門、企業(yè)必須按時為特殊工種職工申報辦理提前退休手續(xù)。違規(guī)執(zhí)行特殊工種提前退休政策，就是對企業(yè)、職工和社會的不公甚至是侵權。因此，在特殊工種提前退休政策中明確弄虛作假違規(guī)騙取提前退休行為的制約措施和處理條文，例如，對篡改檔案、虛報出生年月和從事特殊工種作業(yè)時間等違規(guī)行為，明確經濟處罰或行政處罰細則，從制度上防范和遏制違規(guī)現象的發(fā)生。同時，必須加大特殊工種提前退休政策的宣傳力度，加大對辦理特殊工種提前退休工作的檢查力度，加大對違規(guī)辦理提前退休單位和人員的處罰力度，從而切實保障職工的合法權益。
參考文獻：
[1]史若鈴,金延平編著，《工商企業(yè)人力資源管理》，大連，東北財經大學出版社，2005.5.
[2]尹蔚民主編，《中華人民共和國社會保險法釋義》，北京，中國勞動社會保障出版社，2010.12.
四 > 特殊工種提前退休有哪些規(guī)定?
特殊工種一般從事的都是比較辛苦、繁重的工作，當然給予的待遇也應該想對好一些。一般的工作退休年齡是男60周歲，女50周歲。那么特殊工種提前退休是多久呢？特殊工種提前退休有哪些規(guī)定呢?
勞動人事部1985年3月4日頒布的《關于改由各主管部門審批提前退休工種的通知》，對提前退休工種的標準作了如下規(guī)定：
從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的工人，無論現在或過去從事這類工作，凡符合下列條件之一者，均可以按照國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第二款規(guī)定辦法辦理退休;
從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年的;
從事井下、高溫工作累計滿9年的;
從事其有害身體健康工作累計滿8年的。
按照國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第二款規(guī)定辦法辦理特殊工種提前退休的條件;
從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年的;
從事井下、高溫工作累計滿9年的;
從事其有害身體健康工作累計滿8年的。
必須得符合國家規(guī)定的特殊工種名錄從事“有毒有害”等特殊工種的生產或工勤服務人員，這類人員可以提前5年退休，即男年滿55周歲及其以上、女年滿45周歲及其以上。
曾從事兩個及兩個以上特殊工種的，可將從事幾個特殊工種時間相加。但按最高特殊工種退休條件掌握。比如某職工從事繁重體力勞動5年，從事有毒有害工種3年，從事礦山井下工種3年，該職工可按從事繁重體力勞動特殊工種退休。
從事其他有害身體健康工作，在該工種崗位上工作累計滿8年(上述工作崗位以下簡稱“特殊工種”)。
從業(yè)人員只具備年齡條件，而從事特殊工種的累計時間達不到上面任一條規(guī)定年限的，不能辦理退休。
對原從事特殊工種工作并達到規(guī)定的累計工作年限，而現在管理、技術崗位工作的人員，政策規(guī)定可以按男年滿55周歲、女年滿45周歲辦理退休。
看完還有疑問？撥打咨詢熱線：400-6436-500，律師在線為您解答
更多征地拆遷問題，請撥打統(tǒng)一咨詢專線：4006436520，北京德凱征地拆遷律師團為您專業(yè)解答
本文關鍵詞：提前退休申請書，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號：413478
本文鏈接：http://sikaile.net/wenshubaike/rudangsixianghuibao/413478.html
