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國(guó)家賠償申請(qǐng)書范本1

　　3、在鐵的事實(shí)面前，磴口縣人民政府于2004年11月15日以磴口縣人民政府文件磴政字〔2004〕159號(hào)作出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特地區(qū)的土地重新確權(quán)決定》，再次將爭(zhēng)議土地認(rèn)定為團(tuán)結(jié)嘎查集體所有。

　　我由于對(duì)磴口政府2000年6月28日作出的磴政地權(quán)字〔2000〕第1號(hào)土地權(quán)屬文件做出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特地區(qū)的土地確權(quán)決定》不服，先后向巴盟行署申請(qǐng)行政復(fù)議，被維持;向磴口縣法院提起行政訴訟，被維持;又向巴盟中級(jí)法院提起上訴，被維持;我又于2001年向內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院遞交了行政申訴狀。內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院于2003年6月13日以〔2002〕內(nèi)行監(jiān)字第41號(hào)行政判決書，認(rèn)定磴口縣政府的確權(quán)決定適用法律錯(cuò)誤，判決撤銷了臨河法院〔2001〕法行字第12號(hào)行政判決，撤銷了磴

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　　己承包的地已被侵占應(yīng)恢復(fù)原狀為由，向巴盟中級(jí)法院上訴。巴盟中級(jí)法院于1999年4月27日裁定，“原判決事實(shí)不清，證據(jù)不足，發(fā)回重審”。1999年5月18日，磴口縣法院重審后裁定，“因所爭(zhēng)議的土地所有權(quán)和性質(zhì)有爭(zhēng)議，需確認(rèn)后再行審理，裁定中止。”原因是1998年3月12日磴口縣土地局給沙金蘇木土地管理站站長(zhǎng)楊五辦理了磴國(guó)用(1998)字第A141013號(hào)集體土地使用證。

　　我認(rèn)為，根據(jù)《土地登記規(guī)則》第20條規(guī)定，“尚未確定土地使用權(quán)、所有權(quán)的土地，由土地管理部門進(jìn)行登記造冊(cè)，不發(fā)土地證書”。磴口縣土地局給楊五辦理磴國(guó)用(1998)字第A141013號(hào)集體土地使用證的行為是錯(cuò)誤和違法的。這里邊不排除土地局向土地局工作人員楊五徇私的可能。

　　1999年5月20日，我以磴口縣人民政府頒發(fā)磴國(guó)用(1998)字第A141013號(hào)集體土地使用證侵權(quán)為由，向磴口縣法院起訴磴口縣政府和楊五。1999年8月4日，磴口縣法院以楊玉林與沙金蘇木簽定的土地和磴口縣政府給楊五頒發(fā)的土地使用證土地是不同位置的兩棕地為由，以第6號(hào)行政判決書判決“維持磴口縣政府頒發(fā)的磴國(guó)用(1998)字第A141013號(hào)集體土地使用證”。我不服于1999年9月5日上訴巴盟中級(jí)法院。1999年11月2日巴盟中級(jí)法院以“磴口縣人民政府在土地發(fā)生爭(zhēng)議的過(guò)程中，權(quán)屬尚未明確的情況下，予以登記發(fā)證錯(cuò)誤，撤銷磴口縣法院第6號(hào)行政判決書，撤銷磴口縣人民政府頒發(fā)的磴國(guó)用(1998)字第A141013號(hào)集體土地使用證。同時(shí)向磴口縣人民政府發(fā)司法建議，建議縣人民政府對(duì)楊玉林與楊五的糾紛，先進(jìn)行土地權(quán)屬的確認(rèn)后再發(fā)證”。磴口縣政府的違法發(fā)證行為被認(rèn)定。

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　　2、違背事實(shí)和法律，以集體草原證為依據(jù)對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行確權(quán)，讓國(guó)有土地披上了集體土地的合法外衣

　　在巴盟中級(jí)人民法院提出司法建議后，磴口縣人民政府于2000年6月28日作出(2000)第1號(hào)土地權(quán)屬文件即《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特坑地區(qū)的土地確權(quán)決定》，決定第一條明確規(guī)定，“額爾特坑地區(qū)的土地所有權(quán)由于一直由團(tuán)結(jié)嘎查的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)使用，1985年3月16日磴口縣草原行政主管部門代表縣人民政府為團(tuán)結(jié)嘎查頒發(fā)第九號(hào)《草原所有證》，確定了該地區(qū)屬于團(tuán)結(jié)嘎查村所有”。這一決定明顯有違國(guó)家法律和事實(shí)，其理由如下：

　　⑴額爾特坑地區(qū)1993年已納入了烏蘭布和沙區(qū)綜合治理開發(fā)的總體規(guī)劃中，屬于國(guó)有土地。我所承包開發(fā)的土地，位于烏蘭布和沙區(qū)。1993年2月20日《巴彥淖爾盟盟委、行政公署關(guān)于加快巴盟土地資源開發(fā)的意見(jiàn)》和1994年6月10日《磴口縣縣委、政府關(guān)于加快烏蘭布和沙區(qū)綜合治理和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定》中，已將該土地列入烏蘭布和沙區(qū)綜合治理開發(fā)的總體規(guī)劃中。我國(guó)《憲法》第十條規(guī)定：“國(guó)家為公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”磴口縣縣委、政府在《關(guān)于加快烏蘭布和沙區(qū)開發(fā)治理和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定》中規(guī)定：“凡規(guī)劃并批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，所在鄉(xiāng)、蘇木黨委和政府要耐心說(shuō)服和教育當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，樹立顧全大局的思想。眼前利益和局部利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，要克服封閉自守的思想，

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　　積極支持引進(jìn)開發(fā)，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，，要為開發(fā)創(chuàng)造條件,絕不允許借故阻撓。要十分慎重地處理好土地開發(fā)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民草場(chǎng)的問(wèn)題，凡開發(fā)占用草地的,開發(fā)單位或個(gè)人給農(nóng)牧戶開發(fā)所占用草場(chǎng)面積1%的土地，作為農(nóng)牧戶的飼草料基地,以補(bǔ)償其損失。”以上事實(shí)充分說(shuō)明該地區(qū)由于開發(fā)已被國(guó)家征用，屬國(guó)有土地，難道磴口縣政府在作確權(quán)決定的時(shí)候忘記了1994年下發(fā)的這個(gè)規(guī)定了嗎?

　�、茍F(tuán)結(jié)嘎查所持第九號(hào)《草原所有權(quán)證》的法律效力及合法性存在很大疑問(wèn)。磴口縣政府一直堅(jiān)持將該片土地確定為團(tuán)結(jié)嘎查集體所有的主要依據(jù)之一就是團(tuán)結(jié)嘎查所持的第九號(hào)草原證。而事實(shí)上1985年3月26日磴口縣草原站代磴口縣政府頒發(fā)的第九號(hào)《草原所有證》，已于1985年6月18日由于《中華人民共和國(guó)草原法》的頒布而作廢，因?yàn)椤恫菰ā穼?shí)施后，磴口縣政府都重新?lián)Q發(fā)了《草原所有證》，而我所開發(fā)的沙區(qū)包括其他沙區(qū)不屬草原都沒(méi)有發(fā)證(這一事實(shí)已被巴彥淖爾市檢察院調(diào)查認(rèn)定)。此外，第九號(hào)《草原所有證》也不規(guī)范，《所有證》規(guī)定團(tuán)結(jié)嘎查擁有草原468000畝，但那個(gè)地方是天然沙區(qū)而不是草原。同時(shí)， 468000畝等于312平方公里，按照該證理解，周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木都在團(tuán)結(jié)嘎查地界之內(nèi)。所以，這個(gè)草原證的法律效力和合法性都存在很大的疑問(wèn)，又如何能作為確權(quán)依據(jù)?

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　�、窃V訟期間，楊五于1999年8月將霸占我的土地以86萬(wàn)元賣給郭錫源，磴口縣政府又為郭錫源辦理了國(guó)有土地使用證。2000年6月28日，磴口縣人民政府(2000)第1號(hào)土地權(quán)屬文件即《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特坑地區(qū)的土地確權(quán)決定》第一條明確規(guī)定，“額爾特坑地區(qū)的土地所有權(quán)由于一直由團(tuán)結(jié)嘎查的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)使用，1985年3月16日磴口縣草原行政主管部門代表縣人民政府為團(tuán)結(jié)嘎查頒發(fā)第九號(hào)《草原所有證》，確定了該地區(qū)屬于團(tuán)結(jié)嘎查村所有”。而磴口縣土地局于1999年8月，卻將這塊有爭(zhēng)議的土地以磴國(guó)用(1999)字第14002號(hào)國(guó)有土地使用證頒發(fā)給新開發(fā)商郭錫元，上面也蓋有磴口縣人民政府的大印，而且這個(gè)土地使用證的發(fā)證審查人是巴盟土地管理局磴口分局所長(zhǎng)魏均，其是參與我請(qǐng)求撤銷磴國(guó)用(1998)字第A141013號(hào)集體土地使用證行政訴訟一案的磴口縣縣長(zhǎng)的委托代理人。我認(rèn)為，魏均由于始終參與了我請(qǐng)求撤消土地證的訴訟，明知該土地有爭(zhēng)議，還為本單位的楊五賣出的土地所有者郭錫元辦證，是有法不依，在行政執(zhí)法中故意違法的行為。說(shuō)明磴口政府并非不知道該片土地是屬于國(guó)有土地的。從這兩個(gè)文件的前后矛盾，可以看出同一片土地，什么時(shí)候是國(guó)有，在誰(shuí)名下是國(guó)有，和法律無(wú)關(guān)，磴口縣政府想怎么說(shuō)就怎么說(shuō)。

　　3、在鐵的事實(shí)面前，磴口縣人民政府于2004年11月15日以磴口縣人民政府文件磴政字〔2004〕159號(hào)作出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特地區(qū)的土地重新確權(quán)決定》，再次將爭(zhēng)議土地認(rèn)定為團(tuán)結(jié)嘎查集體所有。

　　我由于對(duì)磴口政府2000年6月28日作出的磴政地權(quán)字〔2000〕第1號(hào)土地權(quán)屬文件做出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特地區(qū)的土地確權(quán)決定》不服，先后向巴盟行署申請(qǐng)行政復(fù)議，被維持;向磴口縣法院提起行政訴訟，被維持;又向巴盟中級(jí)法院提起上訴，被維持;我又于2001年向內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院遞交了行政申訴狀。內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院于2003年6月13日以〔2002〕內(nèi)行監(jiān)字第41號(hào)行政判決書，認(rèn)定磴口縣政府的確權(quán)決定適用法律錯(cuò)誤，判決撤銷了臨河法院〔2001〕法行字第12號(hào)行政判決，撤銷了磴

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　　口縣政府地權(quán)字〔2000〕第1號(hào)土地確權(quán)決定，并判決由磴口縣政府重新做出具體行政行為。但磴口縣政府對(duì)高院判決書中提出的司法建議，一直不予理會(huì)，遲遲不作出新的行政行為。直至我向巴盟中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，磴口縣人民政府才于2004年11月15日以磴口縣人民政府文件磴政字〔2004〕159號(hào)作出了《關(guān)于沙金蘇木溫都爾毛道(團(tuán)結(jié))嘎查額爾特地區(qū)的土地重新確權(quán)決定》。但令人匪夷所思的是，磴口縣人民政府竟然僅以內(nèi)蒙古高院行政判決書作為確權(quán)的法律依據(jù)，就再次作出了該片土地仍為團(tuán)結(jié)嘎查集體所有的確權(quán)決定。

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