本文關(guān)鍵詞：行政復(fù)議申請(qǐng)書，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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交通行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：袁xx，男，1974年3月11日出生，漢族，身份證：330x13，系xx市xx縣城關(guān)辦事處人。聯(lián)系地址：xx縣城關(guān)xx路財(cái)政大樓1105室。聯(lián)系電話：1350x25。
被申請(qǐng)人：xx縣公安局交通警察大隊(duì)
申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人第33102x488142號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書。
事實(shí)和理由：
2012年7月25日11時(shí)43分，申請(qǐng)人袁xx去xx小學(xué)接小孩，由于xx路xx小學(xué)路段及附近xx東路、xx路均無停車位，在不妨礙其他車輛、行人通行的的情況下申請(qǐng)人只好選擇路邊臨時(shí)等候，期間車未熄火，申請(qǐng)人一直在車上，11時(shí)45分，申請(qǐng)出車去接小孩，在不到一分鐘的時(shí)間里被xx縣公安局交通警察大隊(duì)的協(xié)警以“不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行”為由拍照貼單，11時(shí)46分申請(qǐng)人返回車上時(shí)，該協(xié)警正準(zhǔn)備離開，申請(qǐng)人向其提出特殊地段、臨時(shí)停靠、人未離開現(xiàn)場(chǎng)、未妨礙其他車輛和行人通行等申辯意見，并要求說明違法行為的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，該協(xié)警表示《違法停車告知單》填開后無法收回作廢，其只管拍照貼單，不負(fù)責(zé)解釋，不接受申辯，要求申請(qǐng)人到市區(qū)中隊(duì)接受處理。2012年9月13日上午9時(shí)，申請(qǐng)人到xx縣公安局交通警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)窗口接受處罰，提出特殊地段、臨時(shí)停靠、人未離開現(xiàn)場(chǎng)、未妨礙其他車輛和行人通行等申辯意見，并要求說明違法行為的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，該窗口經(jīng)辦人表示只負(fù)責(zé)打罰單，不接受申辯、不負(fù)責(zé)說明，要申請(qǐng)人去找領(lǐng)導(dǎo)，申請(qǐng)人到市區(qū)中隊(duì)幾經(jīng)周折找到值班領(lǐng)導(dǎo)，向其說明情況，并提出特殊地段、人未離開現(xiàn)場(chǎng)且未妨礙其他車輛和行人通行的情況下短暫停靠車輛，不應(yīng)該處以150元罰款，該指導(dǎo)員表示只要拍照時(shí)停在禁停路段，司機(jī)不在車上就要處以150無罰款，不接受陳述申辯。申請(qǐng)人又要求說明違法行為的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)處罰，該領(lǐng)導(dǎo)隨即打了多個(gè)電話詢問，都未得到明確答復(fù)，申請(qǐng)人等了十多分鐘，再次要求說明違法行為的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，以便教育本人，減少再次違法，該領(lǐng)導(dǎo)惱羞成怒，放話說：“才9點(diǎn)多鐘就來辦公室要求民警說明理由，難道都由你�。坑植皇菦]見過你這樣的人，你不服去告好了！”申請(qǐng)人無奈，只好到窗口接受處罰，窗口女性經(jīng)辦人要求申請(qǐng)人簽字，申請(qǐng)人提出應(yīng)由交通警察出示執(zhí)法證件并先簽字，，被告知經(jīng)辦人無執(zhí)法證件，要求申請(qǐng)人先簽字，交通警察簽字先空著。因?yàn)檐囕v9月底要年審和辦理保險(xiǎn)，且已有五次違法停車，長(zhǎng)假臨近，外出可能被扣車影響行程，申請(qǐng)人無奈，只好先簽字取得《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，并到銀行交納了罰款。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人xx縣公安局交通警察大隊(duì)作出的第33102xx488142號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定存在執(zhí)法人員無執(zhí)法資格、違法事實(shí)不清、違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、處罰程序違法、明顯不當(dāng)?shù)葒?yán)重問題，違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷：
一、執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。處罰決定書上蓋的是該中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)朱駿（男性）的章，但事實(shí)上從貼單到作出處罰決定均由協(xié)警實(shí)施，朱隊(duì)長(zhǎng)均未在場(chǎng)，在申請(qǐng)人要求有關(guān)執(zhí)法人員提供有效身份證明時(shí)，對(duì)方未能向申請(qǐng)人出示證件表明身份。違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定。
二、認(rèn)定違法事實(shí)不清。處罰決定書中認(rèn)定被處罰人于2012年7月25日11時(shí)46分，在xx路路段實(shí)施不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行的違法行為。違法事實(shí)表述不清：一是違法時(shí)間不清，停放是一種持續(xù)狀態(tài)，應(yīng)表述為一個(gè)時(shí)間段而不是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)；二是違法地點(diǎn)不清，xx路路段很長(zhǎng)，橫穿整個(gè)xx城區(qū)，有禁停路段也有允許停車路段。
三、認(rèn)定違法事實(shí)錯(cuò)誤。申請(qǐng)人只是臨時(shí)短暫停車、人未離開現(xiàn)場(chǎng)、隨時(shí)可以駛離且未妨礙其他車輛、行人通行，并非“不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行”�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款和第二款分別對(duì)停放車輛和臨時(shí)停車作出了規(guī)定，但《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及實(shí)施條例均未對(duì)停放和臨時(shí)停車的涵義作出規(guī)定，根據(jù)通常理解，應(yīng)以時(shí)間長(zhǎng)短以及駕駛?cè)藢?duì)車的掌控狀態(tài)來區(qū)分，人在現(xiàn)場(chǎng)可以隨時(shí)駛離的短時(shí)間停車應(yīng)為臨時(shí)停車。
四、主要證據(jù)不足。被申請(qǐng)人作出行政處罰只有2012年7月25日11時(shí)46分申請(qǐng)人車輛停在xx小學(xué)路段的證據(jù)，這一證據(jù)只能說明相機(jī)快門打開不到一秒內(nèi)車輛的狀態(tài)，不能真實(shí)反映事實(shí)，車輛違法停放是一持續(xù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)用某一時(shí)間段的視頻來證明，至少應(yīng)當(dāng)拍照二次以說明某一時(shí)間段的停放狀態(tài)，第一次拍照時(shí)通知立即駛離，第二次拍照實(shí)施處罰。
五、適用法律錯(cuò)誤。理由有三：一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條，申請(qǐng)人的行為不應(yīng)受到處罰，被申請(qǐng)人依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第七十六條第一款第三項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)人作出處罰錯(cuò)誤，實(shí)施辦法第七十六條第一款第三項(xiàng)是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條所涉行政處罰自由裁量權(quán)作出細(xì)化規(guī)定，其適用的前提是行為依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》應(yīng)受處罰，根據(jù)九十三條第二款規(guī)定，對(duì)違法停車或違法臨時(shí)停車行為實(shí)施處罰需要二個(gè)前提，即機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行，“現(xiàn)場(chǎng)”包括在車上但不僅限于在車上，而“影響”的涵義也明顯大于“妨礙”，本案中申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)且未拒絕立即駛離，也未妨礙其他車輛、行人通行，故不應(yīng)處罰；二是適用《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第七十六條第一款第三項(xiàng)時(shí)應(yīng)一并適用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條，不能直接依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第七十六條第一款第三項(xiàng)作出處罰決定；三是本案能夠確定駕駛?cè)�，且未�?duì)機(jī)動(dòng)車所有人或管理人實(shí)施處罰，不應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條作出處罰決定。
六、處罰程序違法。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零七條規(guī)定：對(duì)道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。按照上述規(guī)定，按照簡(jiǎn)易程序作出行政處罰應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出，本案中違法行為發(fā)生在2012年7月25日，違法地點(diǎn)是xx小學(xué)路段，而作出處罰決定的日期是9月13日，地點(diǎn)在城區(qū)中隊(duì)窗口，明顯不是當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，應(yīng)適用一般程序，不能適用簡(jiǎn)易程序。被申請(qǐng)人既未立案，也未由二名執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)，未出示執(zhí)法證件，未制作詢問筆錄，在作出處罰決定前未進(jìn)行審查，未告知擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，且拒不聽取當(dāng)事人陳述申辯，嚴(yán)重違反了法定程序。
七、處罰決定明顯不當(dāng)。就算申請(qǐng)人的行為構(gòu)成違法應(yīng)受處罰，但被申請(qǐng)人的處罰決定也明顯不當(dāng)，理由有二，一是被申請(qǐng)人執(zhí)法目的不明。xx路xx小學(xué)路段地處xx商業(yè)中心，縣政府、xx小學(xué)、玉城中學(xué)、城關(guān)一中、xx商城、中心菜市場(chǎng)均在附近，而附近的xx路、珠城東路、玉興路均未按照道路交通法規(guī)規(guī)定設(shè)置相配套的停車位（庫(kù)）或停車場(chǎng)，交警部門大部分警力用于抄罰單，未著力維護(hù)重要路段現(xiàn)場(chǎng)秩序，處罰未與教育相結(jié)合，未考慮是否及時(shí)糾正違法行為及違法行為后果輕重作出處罰決定，有為罰款而罰款之嫌，偏離了交通行政處罰教育違法者、維護(hù)交通法律秩序的本意；二是處罰倚重，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定對(duì)違法停放和臨時(shí)停車處以二十元以上二百元以下罰款，申請(qǐng)人臨時(shí)停車行為情節(jié)輕微，并未造成嚴(yán)重后果，無明顯從重情節(jié)，結(jié)合《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第七十四條第一款第六項(xiàng)規(guī)定應(yīng)處以50元罰款，不應(yīng)處以150元罰款；三是執(zhí)法隨意性大、處罰顯失公正，從橫向和縱向來比較，都未做到公平公正執(zhí)法，從橫向來看，11時(shí)46分是xx小學(xué)放學(xué)時(shí)段，臨時(shí)停車接送孩子的人很多，大多未受處罰，據(jù)小道消息，特定路段在特定時(shí)間可以不處罰，對(duì)申請(qǐng)人予以處罰顯失公正，從縱向來看，近五年申請(qǐng)人在同一時(shí)間段同一路段幾乎每天開車接送小孩四次，總次數(shù)幾千次，只受到不到十次處罰，說明執(zhí)法隨意性很大。
申請(qǐng)人也是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)法律秩序，充分理解交警部門執(zhí)的辛苦和不易，也缺少時(shí)間和精力為了幾百元罰款進(jìn)行行政復(fù)議或訴訟。但為了督促交管部門端正執(zhí)法目的、規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)交通秩序，唯有提起行政復(fù)議。
綜上，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人xx縣公安局交通警察大隊(duì)第3310x8142號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。
此致
xx縣人民政府
申請(qǐng)人：
2012年10月16日
附：1、本申請(qǐng)書一式兩份
    2、處罰決定書復(fù)印件、身份證復(fù)印件、罰款收據(jù)復(fù)印件。

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