為深入研究農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用情況，我們與長沙理工大學(xué)教授向洋、曹冰玉、王榮吉等專家組成課題組，實(shí)地考察了湘潭順康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司、韶山市宏發(fā)農(nóng)林科技發(fā)展有限公司、韶山永紅生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司以及姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，并分別同湘潭市、縣有關(guān)部門和企業(yè)代表召開座談會，了解作物秸稈循環(huán)利用、畜禽糞便循環(huán)利用和農(nóng)村清潔工程建設(shè)等方面所開展的工作及遇到的困難和問題。我們認(rèn)為，湖南省在“兩型”建設(shè)的大背景下，發(fā)展以沼氣為紐帶生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大。

一、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意義

1、實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán) “豬—沼—稻（果、菜、魚）”效益明顯。以生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬模式、沼氣池+農(nóng)牧循環(huán)模式、沉淀池+林業(yè)循環(huán)模式等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極的推動作用。目前，湖南省畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化率有較大的發(fā)展；如湘潭已達(dá)到60%以上，年減排糞污1000萬噸。無害化、資源化、減量化，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。“豬—沼—菜”“豬—沼—果”“豬—沼—稻”“豬—沼—魚”等三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，能使一個(gè)中型生豬養(yǎng)殖場年增收節(jié)支達(dá)20多萬元。在促進(jìn)綜合利用、產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，最大限度地減輕了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡，達(dá)到污水零排放。沼氣通過管道可供基地食堂使用，還可供到周邊農(nóng)戶家中使用，多余氣體用于場內(nèi)發(fā)電，供豬場夏天降溫，冬天保暖及飼料粉碎攪拌，每年為養(yǎng)殖場可節(jié)省電費(fèi)約10萬余元。

2、農(nóng)作物秸稈資源化利用是實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒的根本保障。積極推進(jìn)主要作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化的資源綜合利用，形成秸稈還田變肥、植菌變菜、過腹變奶、壓塊變煤、加工變板（繩）材等多種綜合利用模式，是實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒的根本措施。大力推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，沼液、沼渣作為有機(jī)肥料提供給周邊的水稻、水果、蔬菜、湘蓮、苗圃生產(chǎn)基地。形成“稻—沼—菜（稻）”循環(huán)生態(tài)模式，蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)將得到明顯的改善、產(chǎn)量也將得到明顯的提高，可為農(nóng)戶節(jié)約化肥、農(nóng)藥使用費(fèi)用。

3、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。順康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司通過沼渣沼液綜合利用，生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品。通過對2200畝臍橙基地，300畝綠茶種植示范基地的建設(shè)，形成了豬-沼-茶（臍橙）生態(tài)模式，取得顯著成效。園內(nèi)已建120立方米中型沼氣工程，沼氣供公司食堂和附近農(nóng)戶使用，沼渣、沼液經(jīng)過園內(nèi)30個(gè)100立方米沼渣沼液儲存池施用于全園，其中300畝茶葉安裝噴滴灌系統(tǒng)。同時(shí)，年發(fā)電3600度。通過新技術(shù)的廣泛使用，每年可增收節(jié)支60萬元，同時(shí)還提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，改良了土壤，減少了農(nóng)藥、化肥的使用，保護(hù)了環(huán)境，對于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色無公害種植、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村起到很好的示范作用。

4、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)對推動小城鎮(zhèn)生活污水處理具有重要意義。通過建立沼氣工程，對小城鎮(zhèn)的生活污水進(jìn)行集中處理。通過以服務(wù)站為依托，聯(lián)結(jié)沼氣用戶、周邊飯店、種植產(chǎn)業(yè)園，解決了周邊住戶生活垃圾、污水、殘?jiān)奈廴締栴}和沼氣池原料問題。沼氣可免費(fèi)供給周邊住戶作為生活燃料，沼液通過排水渠道直接輸送到農(nóng)田，沼渣運(yùn)送到蔬菜、果木等種植產(chǎn)業(yè)園作為肥料，形成了“污—沼—菜（果、稻）”生態(tài)模式。同時(shí)，農(nóng)作物施用沼肥可增收節(jié)支。“三沼”綜合利用，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，有效保護(hù)水源、降低污染，不僅是對農(nóng)村小城鎮(zhèn)生活污水處理進(jìn)行了有益的探索，同時(shí)也提供了小城鎮(zhèn)生活污水處理的全新模式。

二、目前農(nóng)村沼氣推廣過程中存在的困難

1、戶用沼氣池及聯(lián)戶工程建設(shè)困難。由于物價(jià)上漲及人工工資上漲，而項(xiàng)目補(bǔ)助沒有提高，群眾自籌困難加大。當(dāng)前建池成本的飛躍式上漲，河砂礫石等建池材料由以前的不到20元/噸，上漲到60元/噸，人工工資由以前的40元/天,上漲到120元/天以上，建池成本由幾年前4500元，上漲到6000元左右，而國家投入沒有實(shí)時(shí)提高，仍就停留在1600元/戶，造成農(nóng)戶無法承受，有的農(nóng)戶即便了解使用沼氣的好處，但因資金難以承擔(dān)不得不放棄。

2、大型沼氣工程方面需要更多的政策支持。一是需求量大，而下達(dá)的項(xiàng)目少。二是沼氣所發(fā)的電企業(yè)有時(shí)候用不完，并入國家電網(wǎng)的渠道不暢通，造成資源不能合理有效利用。三是秸稈沼氣的效果比較好，管道沼氣深受歡迎，但是秸稈收集、打捆、風(fēng)干、運(yùn)輸、儲藏等成本較高，加上企業(yè)的管理人員、維護(hù)人員工資，設(shè)備的維護(hù)、維修等費(fèi)用，造成企業(yè)投入成本比較高，利潤很低，很難維持。

3、服務(wù)體系建設(shè)方面亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)育滯后，后續(xù)服務(wù)力量不足。一是戶用沼氣池由于老化、原料不足、勞動力外出無人打理等原因使用率下降。二是網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)還不能滿足實(shí)際需求，如湘潭市12.6萬口沼氣池按照每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)300口沼氣池計(jì)算，需要400多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而目前只有282個(gè)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是技術(shù)員收入不穩(wěn)定隊(duì)伍難穩(wěn)定，一方面群眾算大帳的意識不強(qiáng)，另一方面技術(shù)員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，上門服務(wù)不好意開口收費(fèi)，結(jié)果來回的油錢都不夠。

三、促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

1、探索建立農(nóng)村可再生能源服務(wù)體制。用政府購買服務(wù)的形式，采取“政府引導(dǎo)+農(nóng)戶自籌”的辦法推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，留住技術(shù)人員，提高沼氣池的使用率。一是加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源管理體系建設(shè)。按照《湖南省農(nóng)村可再生能源條例》，建立健全農(nóng)村可再生能源管理體系。二是加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源市場體系建設(shè)。培育新的經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運(yùn)營，引進(jìn)工商業(yè)資本投入農(nóng)村可再生能源建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全沼氣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和管理體系，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)。四加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，按照網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模，技術(shù)力量，確保覆蓋的農(nóng)戶數(shù)量；上級要加大對可再生能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備投入的扶持，重點(diǎn)扶持網(wǎng)點(diǎn)購置進(jìn)出料、檢測和維修設(shè)備。網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)還要備足貨源，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)戶做好物資器材的供銷工作。要確保人員的穩(wěn)定，按照網(wǎng)點(diǎn)規(guī)�？茖W(xué)配備專業(yè)技術(shù)人員，在財(cái)政支持或可再生能源發(fā)展基金的支持下，采取聘用制，適當(dāng)發(fā)放基本工資，按比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。湖南省農(nóng)業(yè)廢棄物湖南省農(nóng)業(yè)廢棄物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，要做到每個(gè)農(nóng)戶都有“服務(wù)就在身邊，身邊就有服務(wù)”的感覺。

2、出臺沼氣用氣補(bǔ)貼政策。一是采取氣價(jià)補(bǔ)貼。糧食種植事關(guān)國家糧食安全，目前已經(jīng)持續(xù)實(shí)行種糧補(bǔ)貼政策，沼氣事關(guān)國家節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村大計(jì)，建議按照0.5-1元每立方米或100元每年每戶進(jìn)行沼氣使用補(bǔ)貼，使所有建池戶都能主動使用好自己家的沼氣池。按天白村全村120戶計(jì)算，每年國家財(cái)政需補(bǔ)貼1.2萬元，但是120戶用戶使用沼氣，每年可為老百姓節(jié)約能源支出12萬元以上，可以為國家節(jié)煤72噸，減排二氧化碳200噸，減排二氧化硫2噸，保護(hù)薪炭林480畝，同時(shí)還可以對建池戶家的人畜糞便、有機(jī)生活垃圾進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)小投資拉動大效益，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。二是要加大大型沼氣綜合利用工程的投入力度，出臺政策支持發(fā)電并網(wǎng)且進(jìn)行政策性補(bǔ)助。三是購買沼渣沼液改良土壤，充分利用好沼渣、沼液等資源，發(fā)展高效無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

3、健全科技支撐體系。加大農(nóng)村能源技術(shù)創(chuàng)新支持，依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，把農(nóng)村沼氣技術(shù)與種植、養(yǎng)殖等適用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行緊密結(jié)合。重點(diǎn)研究沼氣快速發(fā)酵及高效利用技術(shù)，秸稈生物氣化生產(chǎn)沼氣技術(shù)等。加快引進(jìn)和消化吸收發(fā)達(dá)國家沼氣發(fā)電技術(shù)，開展示范建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村能源的能力建設(shè)，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，進(jìn)一步提高農(nóng)村能源建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平。

4、制定中長期發(fā)展規(guī)劃。一是制定好具體實(shí)施細(xì)則，避免重復(fù)建設(shè)；二是出臺相關(guān)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)扶持具體措施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。