一、今年以來山東經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況

今年以來，山東各級各部門在省委、省政府的堅強領導下，以習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引，認真學習貫徹省第十一次黨代會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量效益為中心，扎實推進新舊動能轉換重大工程，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體企穩(wěn)、回升向好的態(tài)勢。預計上半年，全省生產總值增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，固定資產投資增長9.6%，社會消費品零售總額增長10.1%，外貿進出口增長26.1%，一般公共預算收入增長9.8%，居民消費價格上漲1.4%。主要表現(xiàn)為“六個好”：

一是好于去年同期。生產總值增幅高于去年同期0.4個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額和外貿進出口增幅分別高于去年同期0.1個、0.3個和24.8個百分點。

二是好于去年全年。去年三季度以來企穩(wěn)向好的態(tài)勢得到慣性延續(xù)，總體運行狀況較去年全年更加穩(wěn)健。

三是好于今年一季度。在一季度實現(xiàn)良好開局的基礎上，部分指標增幅進一步提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于一季度0.1個百分點，是2015年2月份以來的最高點；社會消費品零售總額增幅高于一季度0.4個百分點，連續(xù)4個月回升。

四是好于年初預期。隨著3月中旬大宗商品價格有所回落，各方對上半年經(jīng)濟增長的預期普遍調低。在這種情況下，我省仍保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，表明經(jīng)濟增長的協(xié)調性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強。

五是好于全國。規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、外貿進出口增幅分別高于全國0.9個、1個和5.3個百分點；社會消費品零售總額累計增幅低于全國0.2個百分點，但當月增幅高于全國0.4個百分點。

六是好于東部沿海省份。與沿海其他省份相比，我省大部分指標增幅位居前列，其中工業(yè)增加值和外貿增幅繼續(xù)位列沿海主要省市首位。

與此同時，全省經(jīng)濟穩(wěn)定回升仍面臨不少制約，新舊動能轉換還處于膠著狀態(tài)，一些困難和問題值得高度關注。

（一）對下半年經(jīng)濟走勢的不確定性需冷靜分析。一是工業(yè)品價格呈下行態(tài)勢。1-5月份，我省工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)同比上漲6%，漲幅比一季度回落0.6個百分點，其中4月、5月當月均回落0.9個百分點，表明工業(yè)品價格支撐力不足，需求端仍較低迷。二是企業(yè)補庫存基本結束。今年以來，在市場環(huán)境出現(xiàn)好轉的情況下，企業(yè)訂單較為充足，開工率和設備利用率較高，1-5月份產成品庫存增長12.1%，比一季度提高8個百分點，支撐了工業(yè)較快增長。目前這一輪補庫存基本結束，下半年工業(yè)增長后勁值得關注。三是房地產市場面臨回調壓力。1-5月份，全省房屋施工面積下降12.2%；新建商品住宅網(wǎng)簽面積、成交額分別增長6.3%和10.7%，增速比前4個月分別回落5.1個和5個百分點。隨著國家各項調控政策逐步加強，房地產市場對相關領域投資和消費的拉動作用將有所減弱。此外，國際大宗商品價格大幅波動、貿易摩擦加劇、環(huán)保督查加嚴、同期基數(shù)抬高等因素也將對下半年經(jīng)濟走勢帶來不確定性。

（二）實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多困難。當前，部分企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營壓力依然較大，1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長14.6%，已連續(xù)4個月出現(xiàn)回落。一是“生產熱、投資冷”的狀況較為突出。1-5月份，全省制造業(yè)增加值增長7.3%，而制造業(yè)投資僅增長4.3%。反映出制造業(yè)企業(yè)對宏微觀感受仍存在一定背離，一方面擴大生產積極性較高，另一方面對未來預期信心不足，投資趨于謹慎。調研中，不少企業(yè)認為最困難的時期仍未過去，甚至還可能出現(xiàn)反復。二是消化過剩產能還需要時間。去年以來鋼鐵、煤炭等產品價格出現(xiàn)回升，部分地區(qū)和行業(yè)企業(yè)去產能的主動性下降，真正實現(xiàn)供給體系的平衡和資源配置的優(yōu)化仍需較長時間。三是融資難問題尚未根本改善。金融去杠桿有向實體經(jīng)濟傳導的跡象，部分金融機構實行信貸“一刀切”，斷貸抽貸行為較為普遍，企業(yè)資金回籠減緩、融資成本增加。與此同時，傳統(tǒng)制造業(yè)投資邊際效率出現(xiàn)下降，而金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)盈利狀況顯著優(yōu)于實體企業(yè)，“開廠不如炒房”現(xiàn)象突出，加劇了實體企業(yè)資金和人才短缺。山東經(jīng)濟發(fā)展趨勢

（三）企業(yè)在推進“四新”“四化”過程中制約因素較多。近期，省發(fā)改委對17市313家不同行業(yè)類型、不同規(guī)模的企業(yè)開展了書面調研，問題主要集中在四個方面：一是認識不夠充分。一些企業(yè)對“四新”“四化”理解不到位，存在較強的觀望情緒和路徑依賴，找不準發(fā)展新經(jīng)濟的發(fā)力點。二是人才和資金制約。調查中有66%的企業(yè)反映，企業(yè)高端、專業(yè)技術人才缺乏，新興產業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，真正符合需求的高層次對口人才很難引進；中小企業(yè)自有資金少，研發(fā)配套資金不到位，融資渠道不暢，開展創(chuàng)新“心有余而力不足”。三是技術儲備不足與創(chuàng)新能力薄弱并存。44%的企業(yè)反映，推進“四新”“四化”關鍵是缺乏技術標準和平臺資源。不少企業(yè)在策劃、開發(fā)、維護方面的技術力量和儲備不足，制約了信息化工程和產業(yè)智慧化。據(jù)調查，我省80%以上企業(yè)仍處于信息化基礎建設和單項應用水平，離綜合集成和協(xié)同創(chuàng)新階段還有很大差距。四是推廣應用難度大。37%的企業(yè)反映，嘗試新技術、探索新模式不確定因素多，試錯成本較高；自主研發(fā)技術進行成果轉化，試驗裝置投入大、風險高；品牌保護機制不健全，制約了高端品牌的培育和推介。

針對上述問題，我們將保持清醒認識，進一步增強緊迫感和責任感，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。

分析下步經(jīng)濟走勢，支撐我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有利因素仍然較多：從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加鞏固。從先行指標看，1-5月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為51.2%，連續(xù)10個月保持在擴張區(qū)間；我省工業(yè)用電量、貨運量分別增長7.7%和 18.1%，增速同比提高6.6個和13.2個百分點。從發(fā)展后勁看，新舊動能轉換重大工程全力推進，“10+2”重大項目取得階段性進展，重大項目庫初步建立，一批“四新”“四化”項目陸續(xù)開工建設，將為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力支撐。特別是省第十一次黨代會的勝利召開，極大地鼓舞了全省人民奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設新局面的信心和斗志，形成了推動山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展的濃厚氛圍。綜合以上因素，預計全年我省能夠完成7.5%左右的預期增長目標。