國家公園是IUCN自然保護(hù)地種類的第二大類型,發(fā)源于美國隨后被世界各國效仿,現(xiàn)已成為國際上通行的一類自然保護(hù)地保護(hù)類型,對自然保護(hù)地資源的保護(hù)、利用及文化傳承具有重要作用。新中國成立之初,除我國臺灣地區(qū)以外并未引入國家公園的保護(hù)地形式,而是對不同的自然資源及其開發(fā)利用情況分別建設(shè)與管理。如今,國家公園體制建設(shè)已成為我國生態(tài)文明體制建設(shè)一項重要議題,黨的十八屆三中全會提出了建立國家公園揭開國家公園體制建設(shè)改革的帷幕,隨之黨的十九大和中央出臺的多部有關(guān)國家公園體制建設(shè)的政策性文件,引起了對國家公園等自然保護(hù)地建設(shè)的廣泛討論。全國范圍內(nèi)積極推動國家公園試點(diǎn)建設(shè)工作,在建設(shè)、管理和地方試點(diǎn)立法方面已取得一定成效,但由于我國幅員遼闊,自然資源類型豐富,我國的國家公園體制建設(shè)仍存在管理體制混亂,法律體系不明確和保障機(jī)制不完善等問題,追根溯源,是多年來我國形成的部門分治、多頭治理的管理制度和缺乏法律指引所致。盡管我國已將《國家公園法》納入立法規(guī)劃,卻一直未見草案頒布,而國家公園體制建設(shè)亟待法律調(diào)整。為推動我國國家公園體制的建設(shè),本文將以管理體制和立法體系兩個維度展開,剖析阻礙國家公園體制建設(shè)的深層原...

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
導(dǎo)論
    一、問題緣起及研究意義
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    三、研究方法與進(jìn)路
第一章 我國國家公園體制建設(shè)及立法概況
    第一節(jié) 我國國家公園體制建設(shè)的發(fā)展
        一、國家公園相關(guān)概念辨析
        二、國家公園的功能
        三、國家公園體制建設(shè)的發(fā)展
    第二節(jié) 我國國家公園立法概況
        一、我國國家公園的管理體制
        二、我國國家公園的立法體系
第二章 我國國家公園體制建設(shè)存在問題分析
    第一節(jié) 我國國家公園管理體制混亂
        一、重疊交叉式管理現(xiàn)狀
        二、中央和地方管理事權(quán)矛盾
        三、缺乏監(jiān)管機(jī)制
    第二節(jié) 我國國家公園立法欠缺
        一、法律層級較低,立法不完善
        二、多頭立法,立法間不協(xié)調(diào)
        三、與自然保護(hù)地立法關(guān)系不明
    第三節(jié) 我國國家公園建設(shè)中的權(quán)利保障體系不完善
        一、自然資源權(quán)屬不明確
        二、特許經(jīng)營機(jī)制尚不完善
        三、原住地居民權(quán)益未被妥善保護(hù)
第三章 國家公園立法的域外經(jīng)驗之借鑒
    第一節(jié) 我國臺灣地區(qū)國家公園法律制度
        一、“國家公園法”及自然保護(hù)地體系法律
        二、與IUCN自然保護(hù)地體系比較
        三、對原住地居民的保護(hù)
    第二節(jié) 美國國家公園法律制度
        一、縱橫協(xié)調(diào)的法律體系
        二、管理理念體現(xiàn)公益性
        三、中央垂直管理體制
    第三節(jié) 英國國家公園法律制度
        一、立法目的體現(xiàn)自然和遺產(chǎn)保護(hù)
        二、多元主體參與共治模式
        三、科學(xué)詳盡的規(guī)劃制度
    第四節(jié) 域外經(jīng)驗對我國國家公園立法的借鑒
        一、提升立法理念與技術(shù)
        二、保障民眾權(quán)益
        三、優(yōu)化國家公園管理制度
第四章 完善我國國家公園體制立法的具體對策
    第一節(jié) 整合國家公園管理體制
        一、細(xì)化國家公園分區(qū)
        二、優(yōu)化國家公園管理機(jī)制
        三、補(bǔ)充完善國家公園管理舉措
    第二節(jié) 制定專門的《國家公園法》
        一、明確國家公園的立法模式
        二、《國家公園法》規(guī)制的具體內(nèi)容
        三、《國家公園法》立法的具體展開
    第三節(jié) 《國家公園法》與相關(guān)法律、政策之間的協(xié)調(diào)
        一、與《環(huán)境保護(hù)法》、相關(guān)政策之間的橫向銜接
        二、《國家公園法》與自然保護(hù)地立法之間的關(guān)系梳理
        三、保持與地方法規(guī)的縱向連貫性
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3902824