本文關鍵詞：江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學科技發(fā)展基金會重大科研項目資助項目，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

江蘇省衛(wèi)生廳重大科研項目管理辦法（試行）

第一章  總  則

  　第一條  為加強江蘇省衛(wèi)生廳重大科研項目管理，營造良好的學術環(huán)境，規(guī)范評審，激勵創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，促進醫(yī)學科技進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國科技進步法》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，特制定本管理辦法。

　　第二條  江蘇省衛(wèi)生廳設立的重大科研項目（以下簡稱重大項目）面向全省醫(yī)療衛(wèi)生單位，，主要資助臨床應用研究和部分應用基礎研究，重點支持具有良好研究條件和研究實力的醫(yī)療衛(wèi)生單位、高等醫(yī)學院校和科研機構中的研究人員。重大項目具體實施與管理由江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學科技發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）負責。

　　第三條  重大項目的立項、遴選和管理工作遵循“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的原則和“平等競爭、科學民主、激勵創(chuàng)新”的運行機制，執(zhí)行回避和保密的有關規(guī)定，接受社會的監(jiān)督。
第四條  重大項目實行指南引導，限額申報；專家評議，逐項論證；動態(tài)管理，鑒定與驗收等方式組織實施。

　　第五條  有條件的重大項目要實行課題制,課題負責人全面負責課題的實施和管理。

　　第六條  項目申請指南和優(yōu)先資助領域已明確項目目標和任務，并符合招標投標條件的，將依據科技部《科技項目招標投標暫行管理辦法》中的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  重大項目經費必須�？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾�。資助資金只限用于與資助項目直接有關的支出，嚴禁以各種名義截留或挪用。

　　第八條  重大項目要體現(xiàn)有限目標和重點突出的原則。重視學科交叉與滲透，充分利用依托單位現(xiàn)有的研究條件，注重發(fā)揮中青年學術帶頭人的作用。開展實質性的國際和國內合作與交流，積極申請國家與省級重大科技項目聯(lián)合資助。

　　第九條  重大項目一般由一個單位承擔，研究期限一般為三年。確有必要時，合作研究單位不超過兩個。

　　第十條  重大項目通過審核年度進展報告、現(xiàn)場考核、鑒定和結題驗收等方式進行跟蹤和動態(tài)管理。資助經費根據批準額度逐年進行審核與撥付，不上交年度進展報告和評估不合格 的重大項目將停止撥款。

第二章  重大項目優(yōu)先資助領域及制定

　　第十一條  重大項目擇優(yōu)支持下列研究課題：

　�。ㄒ唬� 圍繞我省醫(yī)學科技與社會發(fā)展需要，重點研究和解決嚴重威脅我省居民健康水平的重大關鍵性、基礎性和共性技術問題，側重臨床技術應用、新技術探索，促進新興學科形成與發(fā)展，在醫(yī)學科學技術前沿開展高水平的臨床應用研究和應用基礎研究。

　�。ǘ� 有良好的應用前景和社會、經濟效益，解決常見病、多發(fā)病防治中關鍵技術，我省具有優(yōu)勢，可望取得重大突破，對開拓發(fā)展醫(yī)學高新技術產業(yè)具有重要影響，達到或接近國際先進水平的應用性研究。

　�。ㄈ� 圍繞國家和我省醫(yī)學科技發(fā)展規(guī)劃，具有深厚的研究基礎，已獲國家級或省級重大醫(yī)學研究項目立項，需聯(lián)合資助的研究課題。

　�。ㄋ模� 在以往衛(wèi)生廳研究項目多年資助的基礎上、需加大資助力度可望取得重大突破的研究。

　　第十二條  根據重大項目優(yōu)先資助領域及我省醫(yī)學科技與社會發(fā)展需要，基金會定期發(fā)布重大項目立項領域建議和《重大項目申請指南》，其內容包括：立項的研究領域、主要研究方向、資助經費額度和受理申請的具體步驟等。

第三章  重大項目申請條件

　　第十三條  申請重大項目須具備以下條件：

　�。ㄒ唬� 有明確的研究目標、創(chuàng)新的學術思想、合理可行的研究方案、厚實的研究工作基礎和良好的研究條件，以及近期可望取得重大突破的研究。

　　（二） 課題負責人學術造詣高、組織能力強、能率領研究隊伍開拓創(chuàng)新,具有相應的研究梯隊。

　�。ㄈ� 申報單位具備良好的工作基礎，在業(yè)務開展、人才培養(yǎng)、科學研究等方面有較高的競爭能力。

　　（四） 申報單位具有良好的技術條件，能保證必要的技術支撐、后勤保障和學術活動條件。

　�。ㄎ澹� 申報單位具有足夠的資金匹配能力，擁有較雄厚的科研資產和醫(yī)學實力。

　�。� 申請者具有完成項目的良好信譽度。

　　（七） 申請者具有與項目相關的研究經歷和研究積累。

　�。ò耍� 申請者具有高級技術職務。在研重大項目的課題負責人不得參加新的重大項目的申請。

           第四章  重大項目申報與評審程序

　　第十四條  重大項目申報程序與評審程序為：

　　(一) 申報渠道。根據發(fā)布的《重大項目申請指南》和其他有關指導文件，由主管部門組織所屬單位申報重大項目。各主管部門在嚴格審查的基礎上，按行政隸屬關系向基金會申報。廳直單位和省轄區(qū)內的其他醫(yī)療衛(wèi)生單位直接報送基金會，各市醫(yī)療衛(wèi)生單位由市衛(wèi)生局統(tǒng)一申報。重大項目實行限額申報制度，申報前基金會將發(fā)布申報名額分配方案。

　�。ǘ� 填報《江蘇省衛(wèi)生科研項目設計書》。設計書是申報重大項目的主要依據文件，申報單位需按規(guī)定格式如實填報并按照要求及時上報。設計書填報的主要內容包括：

　　1、立項的背景和意義。

　　2、國內外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

　　3、現(xiàn)有研究基礎、特色和優(yōu)勢。

　　4、應用或產業(yè)化前景。

　　5、研究內容與預期目標。

　　6、研究方案、技術路線、組織方式。

　　7、年度計劃內容。

　　8、主要研究人員和單位簡況及具備的條件。

　　9、經費預算。

　　10、申報單位上級主管部門審核意見。

　　(三) 資格審查。基金會對《江蘇省衛(wèi)生科研項目設計書》進行資格審查，審查通過者進入專家評審階段。資格審查中有下列情況之一者，不予受理：

　　1、申請者不具備基本研究條件。

　　2、申請手續(xù)不完備或設計書不符合要求。

　　3、研究內容不符合重大項目資助范圍。

　　4、申請經費超出資助能力。

　　5、申請者以往獲資助項目執(zhí)行不力。

　　6、違反國家有關政策和法規(guī)，不符合倫理學要求。

　　(四) 評審內容�；饡M織專家對通過資格審查的申報項目進行評審，評審主要對以下內容進行評審。

　　1、項目的背景和意義。

　　2、國內外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（包括知識產權狀況）。

　　3、擬承擔單位的技術優(yōu)勢和條件。

　　4、項目目標、研究內容和關鍵技術。

　　5、擬采用的技術路線。

　　6、經費預算。

　　7、年度進度和目標。

　　8、預期成果。

　　9、課題負責人的技術水平和組織管理能力。

　　(五)  評審步驟。評審采取定性與定量相結合的方法進行，包括初審、現(xiàn)場答辯、綜合評審。

　　1、初審 初審采用會議評審或函審的方式進行,初審通過的項目進行現(xiàn)場答辯。

　　2、現(xiàn)場答辯  現(xiàn)場答辯按照申報項目的學科分類分組進行。評審專家主要審議《江蘇省衛(wèi)生科研項目設計書》、聽取課題負責人的匯報和答辯，對申報項目的科學性、可行性、學術帶頭人及承擔單位的情況等進行評價，根據定性與定量評審結果確定本專業(yè)組內申報項目的排序。評審結果分為：首選、優(yōu)選、不選三種結論。首選和優(yōu)選項目提交綜合評審專家委員會審定。

　　3、綜合評審 綜合評審委員會由現(xiàn)場答辯的評審專家組成。在聽取現(xiàn)場答辯評審結果的基礎上，通過集體討論及投票方式對評審項目進行綜合評價，提出項目評審意見和優(yōu)先立項順序。立項項目必須獲半數以上的評審專家同意。

　　(六)  填報《科技項目課題合同》。評審通過的項目經江蘇省衛(wèi)生廳批準后，由主管部門組織申報單位填報《科技項目課題合同》。項目負責人應根據專家評審意見修改、完善研究方案。《科技項目課題合同》包括以下內容：

　　1、項目編號、項目名稱和項目密級。

　　2、合同甲方為計劃任務下達部門（基金會）。

　　3、合同乙方為計劃任務承擔單位。

　　4、合同丙方為計劃任務承擔單位上級主管部門。

　　5、立項背景與意義、主要任務、關鍵技術。

　　6、驗收考核指標。

　　7、實施方案、技術路線與年度計劃進度。

　　8、承擔單位的保障條件與經費配套。

　　9、經費預算和用途。

　　(七)  簽訂《科技項目課題合同》。根據《中華人民共和國合同法》,基金會與重大項目承擔單位及主管部門正式簽訂《科技項目課題合同》。合同是重大項目執(zhí)行的主要文件。

第五章　管　理

　　第十五條  江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學科技發(fā)展基金會負責重大項目的具體實施與管理，主要職責是：

　　(一) 確定重大項目資助領域。

    (二) 發(fā)布重大項目資助指南。

    (三) 編制重大項目年度計劃。

    (四) 組織重大項目申報、評審。

　　(五) 調整和撤銷重大項目。

    (六) 根據課題合同下達研究經費。

    (七) 監(jiān)督、檢查重大項目年度計劃的執(zhí)行情況。基金會對重大項目實施動態(tài)管理，根據重大項目年度進展情況，依照資助計劃和調整方案按年度核準撥款。

    (八)組織重大項目中期檢查。重大項目在執(zhí)行中進行中期檢查。就課題的進展情況、重大項目后期的實施方案及經費調整提出調整意見。基金會根據專家意見，提出調整方案并上報衛(wèi)生廳批準后實施。

    (九) 組織重大項目鑒定或驗收。

　　第十六條  課題承擔單位的主要職責：

　　(一) 嚴格執(zhí)行合同，按規(guī)定的內容和進度完成任務。

　　(二) 將研究任務列入本單位的重點科研計劃，并按照1：1以上比例對基金會所撥研究經費進行配套，落實所需條件，加強監(jiān)督檢查，解決存在問題，確保研究工作的順利進行。

　　(三) 按規(guī)定上報課題年度計劃執(zhí)行情況，接受衛(wèi)生廳檢查。

    (四) 課題結束后，按要求上報課題總結報告，接受驗收。

　　第十七條 課題負責人的主要職責：

　　(一) 負責總體研究計劃的具體實施，負責撰寫重大項目課題年度進展報告、經費執(zhí)行情況報告、重大項目及課題結題報告等。

　　(二) 發(fā)揮學術帶頭作用、保證項目按時完成。根據科學前沿發(fā)展趨勢和項目研究計劃執(zhí)行情況，可對研究內容提出調整建議。上述調整必須經基金會批準后實施。

　　(三) 課題負責人應圍繞重大項目總體目標對課題經費使用負責。經費使用和管理必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

　　(四) 課題負責人的變更須通過承擔單位，經基金會同意，報衛(wèi)生廳批準。

　　(五) 課題的中止須由課題負責人提出，基金會審核，衛(wèi)生廳批準。所余經費退回基金會。

　�。┲卮箜椖繎e極開展國際合作與交流活動，并將其納入課題研究計劃，課題負責人負責檢查國際合作與交流計劃的執(zhí)行情況。

　　第十八條 課題承擔單位上級主管部門的主要職責：

　　(一) 將研究任務列入本部門重點科研計劃管理，并根據項目研究需要適當配套研究經費。

　　(二) 落實所需條件，加強監(jiān)督檢查，解決存在問題，確保研究工作的順利進行。

    (三) 組織協(xié)調并處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

    (四) 按規(guī)定組織上報課題年度計劃執(zhí)行情況和配合課題中期檢查。課題結束后，按要求上報課題總結報告，接受驗收或組織鑒定。

　　（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項。

第六章　經費管理

　　第十九條  重大項目研究資金主要來源為基金會財政撥款的科技經費，有償合同項目償還資金，國內外捐助及其它按規(guī)定可用作科技發(fā)展的資金。

　　第二十條  重大項目的經費采用一次核定，分年撥付的方式�；饡䦟⒏鶕n題承擔的任務和課題年度進展結果確定下一年度的資助金額。

　　第二十一條  重大項目的經費主要用于課題實施期間的研究費用，要嚴格控制人員費、設備費、管理費、國際交流與合作費、及其它相關費用的開支。課題管理費不得超過課題總經費的5%，研究生人員費用不得超過課題總經費的15%。

　　第二十二條  用重大項目經費購置的大型精密儀器應加入江蘇省衛(wèi)生廳科研項目大型儀器協(xié)作網，參與協(xié)作共用，以充分發(fā)揮儀器的作用。

　　第二十三條  基金會會同審計部門或委托其它機構對經費的使用和管理進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，若發(fā)現(xiàn)與原合同書計劃要求不符，有權要求限期改進、中止下?lián)芙涃M直至撤消重大項目研究計劃并追回撥款。

第七章  評審驗收

　　第二十四條  評審驗收工作旨在加強重大項目的管理，客觀評估重大項目實施進展狀況，以提高重大項目管理的科學性。

　　第二十五條  評審驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，積極引入客觀科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。驗收主要根據合同內的有關技術指標進行評價和驗收。

　　第二十六條  為提高重大項目管理效率，評審驗收可以采取科技成果鑒定（會議鑒定）的方式。但鑒定前必須上報完整的鑒定材料，并取得基金會的同意。通過鑒定者視同評審驗收合格，未通過鑒定者視同評審驗收不合格。

　　第二十七條  采取評審驗收方式的重大項目，驗收工作應在課題合同期限終止后三個月內完成，由基金會作出驗收工作安排。聯(lián)合資助的重大項目需與聯(lián)合資助方協(xié)商，共同組織項目驗收工作。

　　第二十八條  重大項目驗收的主要內容為：課題規(guī)定的預期目標、研究內容的完成情況，獲得的研究成果和水平，人才培養(yǎng)、國際合作與交流、項目組織管理等。

　　第二十九條  項目驗收前，承擔單位和課題組負責人應提供以下材料：

　�。ㄒ唬� 課題研究總結報告。

　　（二） 課題經費決算（含五萬元以上固定資產情況說明等）。

　　（三） 課題研究形成的論文、專著、軟件、數據庫、專利等技術材料。

　　（四） 課題每年的年度計劃執(zhí)行情況和中期評估報表。

　�。ㄎ澹� 課題取得的研究結果及應用情況。

　　第三十條  基金會審核驗收材料，提出驗收專家名單和驗收日期。

　　第三十一條  重大項目驗收采取會議評議方式。驗收專家在審閱驗收資料和聽取課題負責人匯報的基礎上，經充分討論，形成項目驗收意見。

　　第三十二條  基金會根據專家驗收意見，提出項目結題審核意見，并報衛(wèi)生廳審查批準。

　　第三十三條  重大項目驗收結題批準后，基金會簽署重大項目結題通知，與項目驗收意見一并發(fā)至課題承擔單位及其主管部門，并由課題承擔單位通知課題負責人。

　　第三十四條  重大項目結題通知發(fā)出后，應于三個月內完成基金會和課題承擔單位的研究資料歸檔工作。

　　第三十五條  提請驗收的重大項目有下列情況之一者，不予以驗收：

    (一) 研究目標未達到合同規(guī)定。

    (二) 課題配套的資金等條件未落實。

    (三) 課題依托的基本建設、技術改造、技術引進和國外合作等條件不落。

    (四) 參加課題研究的技術骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進行。

    (五) 組織管理不力致使課題無法進行。

    (六) 預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或實用價值。

    (七) 提供的驗收文件、資料、數據不真實。

　　(八) 擅自修改合同考核目標、內容、技術路線。

　　(九) 超過合同規(guī)定期限半年以上未完成任務，事先未作說明。

　　第三十六條  需要復議的驗收項目，應在接到不予驗收通知的30日內提出復議申請。

　　第三十七條  未通過驗收的項目，承擔單位和課題負責人應在接到通知半年之內，重新整改并完善有關文件資料后，可再次提出驗收申請。再次未通過驗收者和逾期未完成者，課題承擔單位和課題負責人三年內不得再申請江蘇省衛(wèi)生廳科研項目。

第八章　成果管理

　　第三十八條  基金會和課題承擔單位共享重大項目取得的研究成果及其形成的知識產權。除涉及到國家安全以外，承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等，并取得相應的收益。同時江蘇省衛(wèi)生廳可以根據需要，保留開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權利。

　　第三十九條  承擔單位須建立規(guī)范有效的知識產權管理制度，對課題執(zhí)行過程中產生的研究成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，并予以有效管理和充分使用。重大項目完成后，承擔單位應將研究過程中的所有實驗記錄、數據、試驗報告等按照技術檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個人占有。

　　第四十條  承擔單位應當建立科技成果轉化機制，采取有效措施，積極促進科研項目研究成果的轉化。承擔單位轉讓科研項目研究成果知識產權時，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權利。

　　第四十一條  承擔單位要按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國專利法》和《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規(guī)定的通知》等有關規(guī)定，對成果完成人和為成果轉化做出貢獻的人員給予獎勵和報酬。

    第四十二條  重大項目所獲成果，由課題承擔單位依據國家有關成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵。 重大項目研究形成的論文、專著、軟件、數據庫、專利以及成果報道等，均須標明"江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學科技發(fā)展基金會重大科研項目資助項目（英文標注：Key  Project supported  by  Medical Science and technology  development Foundation，Jiangsu  Province Department of Health）并注明項目批準號。聯(lián)合資助項目的研究成果可同時標明聯(lián)合資助單位名稱。

第九章　附　則

    第四十三條　江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學科技發(fā)展基金會負責管理的其他科研項目參照本辦法執(zhí)行。

    第四十四條　本辦法由江蘇省衛(wèi)生廳負責解釋。

    第四十五條  本辦法自2006年3月1日起生效。
 

  本文關鍵詞：江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)學科技發(fā)展基金會重大科研項目資助項目，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：98534