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吉林省軟科學(xué)研究計劃管理辦法

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吉林省軟科學(xué)研究計劃管理辦法
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強軟科學(xué)研究計劃與項目的管理，使軟科學(xué)研究成果更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　
　　第二條 軟科學(xué)是自然科學(xué)、人文與社會科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等的交叉和綜合。吉林省軟科學(xué)研究是以解決我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的決策、組織和管理問題為重點，以促進經(jīng)濟、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢?yōu)槟康模捎枚ㄐ苑治雠c定量分析相結(jié)合的方法進行的一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動。
　　第三條 軟科學(xué)研究的范圍主要包括：經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟分析，為重大項目（建設(shè)項目或重要立法）立項作前期準備的預(yù)可行性論證以及軟科學(xué)的基本理論和方法研究等。省軟科學(xué)研究計劃重點資助對我省經(jīng)濟、科技、社會中長期發(fā)展有重大影響問題的評估、預(yù)測和對策研究。
　　第四條 軟科學(xué)研究計劃是科技計劃的重要組成部分，主要包括申報立項、項目管理、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收、成果應(yīng)用和獎勵等環(huán)節(jié)的管理。
　　第五條 軟科學(xué)項目研究經(jīng)費屬應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)經(jīng)費預(yù)算支持和管理的范疇，實行無償使用。
　　第六條 省科技廳歸口管理全省的軟科學(xué)研究工作，負責(zé)編制省軟科學(xué)研究計劃并組織實施。各有關(guān)單位科研管理部門對本單位軟科學(xué)計劃項目的立項、實施、結(jié)題驗收、經(jīng)費管理、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)負有管理責(zé)任。
　　第二章 項目申報
　　第七條 省科技廳依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會公開征集選題指南建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學(xué)研究計劃的重點內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《軟科學(xué)研究計劃項目指南》（以下簡稱《指南》）�；虿欢ㄆ诟鶕�(jù)需要發(fā)布委托項目招標公告。
　　第八條 年度軟科學(xué)研究計劃項目申報，原則上應(yīng)符合當(dāng)年度發(fā)布的《指南》的規(guī)定和要求，突出重點。鼓勵以課題組為單位，跨部門、跨單位、跨學(xué)科組建課題組，聯(lián)合申報。
　　第九條 項目申請者所在單位（主要承擔(dān)單位），須符合下列條件之一：
　　1、黨委、政府機關(guān)中從事軟科學(xué)研究的機構(gòu)；
　　2、高等學(xué)校和科研院（所）中從事軟科學(xué)研究的機構(gòu)；
　　3、專門從事軟科學(xué)研究的其他事業(yè)單位和民營研究機構(gòu)。
　　第十條 申報年度省軟科學(xué)研究計劃的項目應(yīng)符合下列條件：
　　1、研究的項目應(yīng)是全省區(qū)域、行業(yè)中帶有戰(zhàn)略性、綜合性、全局性的重大決策研究的問題；　　
　　2、研究內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)年《指南》的規(guī)定和要求，具有前瞻性、思想性、創(chuàng)新性、科學(xué)性與適用性；具有較好的經(jīng)濟與社會價值、應(yīng)用價值和學(xué)術(shù)價值；　　
　　3、研究目標明確、突出重點、主次分明、內(nèi)容清晰、方法科學(xué)合理，具備較好的研究工作基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源等條件。
　　4、項目的研究周期一般不超過二年。
　　第十一條 申報項目的負責(zé)人和主要參加人員應(yīng)符合以下條件：
　　1、申報項目的負責(zé)人應(yīng)具有較全面的基礎(chǔ)理論知識及相關(guān)課題研究的工作積累，必須在研究的全過程中擔(dān)負實質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作；
　　2、項目負責(zé)人一般應(yīng)具備副高級（含副高級）以上專業(yè)技術(shù)職稱或有博士研究生學(xué)歷；
　　3、項目負責(zé)人和主要參加人原則上每年度申請的項目不得超過一個；
　　4、軟科學(xué)項目負責(zé)人所承擔(dān)的項目沒有鑒定驗收的，不能作為負責(zé)人申報新的軟科學(xué)項目；
　　5、申報項目負責(zé)人承擔(dān)省科技計劃項目無不良信用記錄，，且申報單位以往承擔(dān)國家、省科技計劃項目無不良信用記錄。　　
　　第十二條 申請省軟科學(xué)研究計劃項目，應(yīng)填寫《吉林省科技發(fā)展計劃項目申報書》，并經(jīng)申請者所在單位審核推薦及歸口管理部門初審后，在規(guī)定的時間期限內(nèi)報送省科技廳。
　　第三章 項目立項
　　第十三條 省科技廳依據(jù)本辦法和當(dāng)年的《指南》，對申報項目進行形式審查。形式審查是指對項目申報書的完整性、研究內(nèi)容是否屬于軟科學(xué)研究范疇以及申請單位與個人的申報資格進行審查。
　　第十四條 通過項目形式審查的申報人應(yīng)提交項目初步研究報告，報告內(nèi)容主要包括所研究問題的概念及內(nèi)涵，國內(nèi)外現(xiàn)狀及問題分析，深入研究的思路框架、技術(shù)路線及初步對策。
　　第十五條 省科技廳負責(zé)聘請具有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、較豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的專家，以“盲評”方式對通過形式審查的申報項目進行初步評審。評審的主要依據(jù)是申報者提交的項目初步研究報告，主要評審申報者對所報項目的熟知程度，已有工作基礎(chǔ)、研究能力及所提對策的有效性。
　　第十六條對通過初評的申報項目，省科技廳組織專家組對申報人進行答辯論證評審。專家組依據(jù)《軟科學(xué)研究項目評審指標體系》，采用定性與定量相結(jié)合的方法，進行綜合評分，并提出書面評價意見。省科技廳對專家組評分和書面評審意見進行匯總、綜合、擇優(yōu)選項，編制年度軟科學(xué)研究項目計劃。
　　第十七條 專家評審的全過程實行回避與保密制度。評審專家應(yīng)回避有可能影響公正性的咨詢活動。評審專家以及參加評審工作的全體人員，應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅持客觀、公正和科學(xué)的原則，嚴格遵守保密規(guī)定，保護申請者知識產(chǎn)權(quán)，不準擅自復(fù)制、抄錄和留用申請書，不準泄露評審專家姓名、評審過程中的意見和未經(jīng)審批的評審結(jié)果，并自覺接受監(jiān)督。
　　第十八條 凡經(jīng)批準列入省軟科學(xué)研究計劃的項目，由省科技廳組織專家或委托項目承擔(dān)單位進行開題研究論證，幫助項目承擔(dān)人完善項目研究內(nèi)容，研究路線和方法。完成并通過開題論證的項目，其項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與省科技廳簽訂科技項目合同。逾期未簽合同者視作自動放棄，省科技廳有權(quán)另選項目承擔(dān)單位；如項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人提出無法落實合同確定的條款，則撤消該項目。
　　第四章 項目管理
　　第十九條 合同簽訂后，項目承擔(dān)單位必須按合同規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，并在項目實施過程中期，向省科技廳提交《省科技計劃在研項目執(zhí)行情況中期報表》和項目階段研究報告。省科技廳根據(jù)合同規(guī)定定期或不定期對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查和評估，及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題。對研究工作管理不力、研究質(zhì)量低下或不能繼續(xù)進行的項目，省科技廳有權(quán)中止合同。
　　第二十條 軟科學(xué)研究項目實行課題組長負責(zé)制。課題組長主要職責(zé)是：召集課題組會議，牽頭制定研究方案，負責(zé)研究人員的分工，主持撰寫研究報告；按合同檢查研究工作的進度和質(zhì)量；根據(jù)經(jīng)費使用的范圍，審批課題研究經(jīng)費的開支；考核研究人員績效；按合同的各項要求，負責(zé)項目的完成、成果驗收和登記等工作。
　　第二十一條 軟科學(xué)研究計劃項目一經(jīng)批準，項目承擔(dān)單位不得隨意變更項目負責(zé)人。課題組長若因故無法再承擔(dān)研究組織管理工作，確須另選課題組長時，原課題組長或所在單位應(yīng)以書面形式報請省科技廳審批。
　　第二十二條 項目承擔(dān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要條件，嚴格履行合同，確保研究任務(wù)的實施和完成。項目研究迄止時間以合同為準。項目無法按期完成須延期時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向省科技廳報告項目進展情況并說明延期理由，經(jīng)省科技廳審批同意后延期時間最長不得超過半年。超過合同規(guī)定的時間未能鑒定驗收的項目數(shù)占所有未鑒定驗收項目數(shù)30%以上的項目承擔(dān)單位，不得繼續(xù)申報新項目。
　　第二十三條 項目執(zhí)行過程中，如需變更合同條款，必須由合同簽約雙方共同商定，并簽訂變更或補充文件。對不履行合同，中途停止研究且不接受管理部門督促的項目負責(zé)人，省科技廳將作為不良信用記錄并不再受理其項目申請；合同執(zhí)行中，如發(fā)生糾紛，應(yīng)按國家、省有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
　　第五章 經(jīng)費管理
　　第二十四條 省軟科學(xué)研究計劃經(jīng)費由省科技廳與省財政廳共同管理，采取一次審定核撥的方法。軟科學(xué)研究項目經(jīng)費必須專款專用，獨立核算，并接受財政和審計部門的檢查與監(jiān)督，任何單位、個人無權(quán)截留、挪用。　
　　第二十五條 軟科學(xué)研究計劃經(jīng)費分為項目研究經(jīng)費和項目管理經(jīng)費。項目管理經(jīng)費由項目承擔(dān)單位科研管理部門負責(zé)管理，主要用于項目開題論證、中期檢查以及鑒定驗收等的專家咨詢、論證費及會務(wù)費。
　　第二十六條 軟科學(xué)項目研究經(jīng)費的主要開支范圍：　　
　　1、國內(nèi)有關(guān)調(diào)研與差旅補助費；　
　　2、圖書資料、數(shù)據(jù)采集費；
　　3、撰稿及改稿費；　　
　　4、研究資料報告文印、翻譯費；　　
　　5、技術(shù)處理費（計算費、測試費、軟件開發(fā)費、數(shù)據(jù)錄入費等）；　　
　　6、專家咨詢及論證費；
　　7、必需的會議費及其它直接為研究工作服務(wù)的費用。
　　第二十七條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的研究項目，其項目經(jīng)費原則上撥給項目主持單位。項目主持單位需向其它參加單位分撥經(jīng)費的，應(yīng)在合同中制定分撥方案，經(jīng)省科技廳核準后辦理分撥手續(xù)。
　　第二十八條 對未經(jīng)批準而擅自中止或撤消的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費退還給省科技廳。對經(jīng)批準中止或撤消的項目，項目承擔(dān)單位在接到中止或撤消通知后，應(yīng)如實填寫經(jīng)費決算表報送省科技廳，并在兩個月之內(nèi)退還未使用的經(jīng)費。
　　第二十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)加強項目經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀、違法行為時，按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
　　第六章 鑒定驗收
　　第三十條 軟科學(xué)研究項目以研究報告（包括綜合報告、技術(shù)報告、國內(nèi)外研究對比分析報告）為最終成果。項目完成后，由項目負責(zé)人提出鑒定申請，省科技廳（或委托項目承擔(dān)單位科研管理部門）組織專家按照合同要求對研究報告進行初步審查。通過初審的項目承擔(dān)人，提交《科技成果鑒定申請表》、《項目經(jīng)費決算表》、《科技成果鑒定審批表》，報省科技廳軟科學(xué)研究管理部門和科技成果管理部門審批。沒有通過初審的，經(jīng)修改達到驗收標準后，可履行上述手續(xù)。
　　第三十一條 軟科學(xué)研究項目一般采用會議評審的方式進行驗收。驗收的主要內(nèi)容包括：　　
　　1、研究的對象、主要內(nèi)容是否達到合同的要求；　　
　　2、研究的思路、方法、觀點和分析是否科學(xué)；　　
　　3、研究是否創(chuàng)新，是否適用；　　
　　4、研究工作是否按時完成，技術(shù)資料是否齊備；
　　5、研究成果還存在哪些問題和改進建議等。
　　第三十二條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位及項目負責(zé)人必須于一個月內(nèi)向省科技廳提交研究報告、《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》、《省科技成果鑒定情況登記表》。
　　第三十三條 對未通過驗收的軟科學(xué)研究項目，項目責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)評審意見進行修改、完善或進行充實深入研究，并重新提出鑒定申請。對第二次仍未通過驗收的項目，根據(jù)合同規(guī)定將終止研究任務(wù)。其項目負責(zé)人記入省軟科學(xué)研究計劃信用管理不良記錄名單，五年內(nèi)不得申請省軟科學(xué)研究計劃項目。對累計出現(xiàn)兩個（含兩個）以上終止研究任務(wù)的承擔(dān)單位，三年內(nèi)不得申請省軟科學(xué)研究計劃項目。
　　第三十四條 未經(jīng)軟科學(xué)研究管理部門和科技成果管理部門批準而擅自進行鑒定驗收的軟科學(xué)研究成果，不予承認。?
　　第三十五條 凡由省科技廳撥款資助的軟科學(xué)研究項目，項目研究成果除合同另有約定者外屬軟科學(xué)研究管理部門和項目承擔(dān)單位共有。研究成果（摘要、專題報告或論文）需先提供給省科技廳軟科學(xué)研究管理部門，在《吉林決策咨詢》上發(fā)表或報送有關(guān)部門。未經(jīng)同意不得公開發(fā)表，否則不予驗收。
　　第三十六條 軟科學(xué)研究成果的驗收若有弄虛作假的，一經(jīng)查實，省科技廳將撤銷驗收結(jié)果，造假者十年內(nèi)不得申報省軟科學(xué)研究項目。
　　第七章 成果應(yīng)用與獎勵
　　第三十七條 完成成果歸檔登記的軟科學(xué)項目，其研究成果將以不同形式，報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門。
　　第三十八條 省科技廳軟科學(xué)管理部門將組織推薦優(yōu)秀軟科學(xué)成果參加省科技進步獎的評審。
　　第八章 附則
　　第三十九條本辦法由吉林省科技廳負責(zé)解釋。
　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。   
信息來源：省科技廳      2009年5月11日

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