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吉林省軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法

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吉林省軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)軟科學(xué)研究計(jì)劃與項(xiàng)目的管理，使軟科學(xué)研究成果更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　第二條 軟科學(xué)是自然科學(xué)、人文與社會(huì)科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等的交叉和綜合。吉林省軟科學(xué)研究是以解決我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的決策、組織和管理問(wèn)題為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢?yōu)槟康�，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行的一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動(dòng)。
　　第三條 軟科學(xué)研究的范圍主要包括：經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為重大項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目或重要立法）立項(xiàng)作前期準(zhǔn)備的預(yù)可行性論證以及軟科學(xué)的基本理論和方法研究等。省軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)資助對(duì)我省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展有重大影響問(wèn)題的評(píng)估、預(yù)測(cè)和對(duì)策研究。
　　第四條 軟科學(xué)研究計(jì)劃是科技計(jì)劃的重要組成部分，主要包括申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收、成果應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)的管理。
　　第五條 軟科學(xué)項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)屬應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支持和管理的范疇，實(shí)行無(wú)償使用。
　　第六條 省科技廳歸口管理全省的軟科學(xué)研究工作，負(fù)責(zé)編制省軟科學(xué)研究計(jì)劃并組織實(shí)施。各有關(guān)單位科研管理部門對(duì)本單位軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)負(fù)有管理責(zé)任。
　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)
　　第七條 省科技廳依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會(huì)公開征集選題指南建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學(xué)研究計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）�；虿欢ㄆ诟鶕�(jù)需要發(fā)布委托項(xiàng)目招標(biāo)公告。
　　第八條 年度軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，原則上應(yīng)符合當(dāng)年度發(fā)布的《指南》的規(guī)定和要求，突出重點(diǎn)。鼓勵(lì)以課題組為單位，跨部門、跨單位、跨學(xué)科組建課題組，聯(lián)合申報(bào)。
　　第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)者所在單位（主要承擔(dān)單位），須符合下列條件之一：
　　1、黨委、政府機(jī)關(guān)中從事軟科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)；
　　2、高等學(xué)校和科研院（所）中從事軟科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)；
　　3、專門從事軟科學(xué)研究的其他事業(yè)單位和民營(yíng)研究機(jī)構(gòu)。
　　第十條 申報(bào)年度省軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：
　　1、研究的項(xiàng)目應(yīng)是全省區(qū)域、行業(yè)中帶有戰(zhàn)略性、綜合性、全局性的重大決策研究的問(wèn)題；　　
　　2、研究?jī)?nèi)容應(yīng)符合當(dāng)年《指南》的規(guī)定和要求，具有前瞻性、思想性、創(chuàng)新性、科學(xué)性與適用性；具有較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值、應(yīng)用價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值；　　
　　3、研究目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、主次分明、內(nèi)容清晰、方法科學(xué)合理，具備較好的研究工作基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源等條件。
　　4、項(xiàng)目的研究周期一般不超過(guò)二年。
　　第十一條 申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和主要參加人員應(yīng)符合以下條件：
　　1、申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較全面的基礎(chǔ)理論知識(shí)及相關(guān)課題研究的工作積累，必須在研究的全過(guò)程中擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作；
　　2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具備副高級(jí)（含副高級(jí)）以上專業(yè)技術(shù)職稱或有博士研究生學(xué)歷；
　　3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要參加人原則上每年度申請(qǐng)的項(xiàng)目不得超過(guò)一個(gè)；
　　4、軟科學(xué)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的項(xiàng)目沒有鑒定驗(yàn)收的，不能作為負(fù)責(zé)人申報(bào)新的軟科學(xué)項(xiàng)目；
　　5、申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)不良信用記錄，，且申報(bào)單位以往承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)不良信用記錄�！　�
　　第十二條 申請(qǐng)省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)填寫《吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》，并經(jīng)申請(qǐng)者所在單位審核推薦及歸口管理部門初審后，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)報(bào)送省科技廳。
　　第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)
　　第十三條 省科技廳依據(jù)本辦法和當(dāng)年的《指南》，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。形式審查是指對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書的完整性、研究?jī)?nèi)容是否屬于軟科學(xué)研究范疇以及申請(qǐng)單位與個(gè)人的申報(bào)資格進(jìn)行審查。
　　第十四條 通過(guò)項(xiàng)目形式審查的申報(bào)人應(yīng)提交項(xiàng)目初步研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括所研究問(wèn)題的概念及內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，深入研究的思路框架、技術(shù)路線及初步對(duì)策。
　　第十五條 省科技廳負(fù)責(zé)聘請(qǐng)具有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的專家，以“盲評(píng)”方式對(duì)通過(guò)形式審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審。評(píng)審的主要依據(jù)是申報(bào)者提交的項(xiàng)目初步研究報(bào)告，主要評(píng)審申報(bào)者對(duì)所報(bào)項(xiàng)目的熟知程度，已有工作基礎(chǔ)、研究能力及所提對(duì)策的有效性。
　　第十六條對(duì)通過(guò)初評(píng)的申報(bào)項(xiàng)目，省科技廳組織專家組對(duì)申報(bào)人進(jìn)行答辯論證評(píng)審。專家組依據(jù)《軟科學(xué)研究項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系》，采用定性與定量相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合評(píng)分，并提出書面評(píng)價(jià)意見。省科技廳對(duì)專家組評(píng)分和書面評(píng)審意見進(jìn)行匯總、綜合、擇優(yōu)選項(xiàng)，編制年度軟科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃。
　　第十七條 專家評(píng)審的全過(guò)程實(shí)行回避與保密制度。評(píng)審專家應(yīng)回避有可能影響公正性的咨詢活動(dòng)。評(píng)審專家以及參加評(píng)審工作的全體人員，應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持客觀、公正和科學(xué)的原則，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保護(hù)申請(qǐng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不準(zhǔn)擅自復(fù)制、抄錄和留用申請(qǐng)書，不準(zhǔn)泄露評(píng)審專家姓名、評(píng)審過(guò)程中的意見和未經(jīng)審批的評(píng)審結(jié)果，并自覺接受監(jiān)督。
　　第十八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入省軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，由省科技廳組織專家或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行開題研究論證，幫助項(xiàng)目承擔(dān)人完善項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容，研究路線和方法。完成并通過(guò)開題論證的項(xiàng)目，其項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂科技項(xiàng)目合同。逾期未簽合同者視作自動(dòng)放棄，省科技廳有權(quán)另選項(xiàng)目承擔(dān)單位；如項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出無(wú)法落實(shí)合同確定的條款，則撤消該項(xiàng)目。
　　第四章 項(xiàng)目管理
　　第十九條 合同簽訂后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按合同規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中期，向省科技廳提交《省科技計(jì)劃在研項(xiàng)目執(zhí)行情況中期報(bào)表》和項(xiàng)目階段研究報(bào)告。省科技廳根據(jù)合同規(guī)定定期或不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)研究工作管理不力、研究質(zhì)量低下或不能繼續(xù)進(jìn)行的項(xiàng)目，省科技廳有權(quán)中止合同。
　　第二十條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。課題組長(zhǎng)主要職責(zé)是：召集課題組會(huì)議，牽頭制定研究方案，負(fù)責(zé)研究人員的分工，主持撰寫研究報(bào)告；按合同檢查研究工作的進(jìn)度和質(zhì)量；根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用的范圍，審批課題研究經(jīng)費(fèi)的開支；考核研究人員績(jī)效；按合同的各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的完成、成果驗(yàn)收和登記等工作。
　　第二十一條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。課題組長(zhǎng)若因故無(wú)法再承擔(dān)研究組織管理工作，確須另選課題組長(zhǎng)時(shí)，原課題組長(zhǎng)或所在單位應(yīng)以書面形式報(bào)請(qǐng)省科技廳審批。
　　第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要條件，嚴(yán)格履行合同，確保研究任務(wù)的實(shí)施和完成。項(xiàng)目研究迄止時(shí)間以合同為準(zhǔn)。項(xiàng)目無(wú)法按期完成須延期時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況并說(shuō)明延期理由，經(jīng)省科技廳審批同意后延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。超過(guò)合同規(guī)定的時(shí)間未能鑒定驗(yàn)收的項(xiàng)目數(shù)占所有未鑒定驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)30%以上的項(xiàng)目承擔(dān)單位，不得繼續(xù)申報(bào)新項(xiàng)目。
　　第二十三條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如需變更合同條款，必須由合同簽約雙方共同商定，并簽訂變更或補(bǔ)充文件。對(duì)不履行合同，中途停止研究且不接受管理部門督促的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，省科技廳將作為不良信用記錄并不再受理其項(xiàng)目申請(qǐng)；合同執(zhí)行中，如發(fā)生糾紛，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
　　第五章 經(jīng)費(fèi)管理
　　第二十四條 省軟科學(xué)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)由省科技廳與省財(cái)政廳共同管理，采取一次審定核撥的方法。軟科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，獨(dú)立核算，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的檢查與監(jiān)督，任何單位、個(gè)人無(wú)權(quán)截留、挪用�！�
　　第二十五條 軟科學(xué)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分為項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門負(fù)責(zé)管理，主要用于項(xiàng)目開題論證、中期檢查以及鑒定驗(yàn)收等的專家咨詢、論證費(fèi)及會(huì)務(wù)費(fèi)。
　　第二十六條 軟科學(xué)項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的主要開支范圍：　　
　　1、國(guó)內(nèi)有關(guān)調(diào)研與差旅補(bǔ)助費(fèi)；　
　　2、圖書資料、數(shù)據(jù)采集費(fèi)；
　　3、撰稿及改稿費(fèi)；　　
　　4、研究資料報(bào)告文印、翻譯費(fèi)；　　
　　5、技術(shù)處理費(fèi)（計(jì)算費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、數(shù)據(jù)錄入費(fèi)等）；　　
　　6、專家咨詢及論證費(fèi)；
　　7、必需的會(huì)議費(fèi)及其它直接為研究工作服務(wù)的費(fèi)用。
　　第二十七條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的研究項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上撥給項(xiàng)目主持單位。項(xiàng)目主持單位需向其它參加單位分撥經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)在合同中制定分撥方案，經(jīng)省科技廳核準(zhǔn)后辦理分撥手續(xù)。
　　第二十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自中止或撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將全部經(jīng)費(fèi)退還給省科技廳。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)中止或撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到中止或撤消通知后，應(yīng)如實(shí)填寫經(jīng)費(fèi)決算表報(bào)送省科技廳，并在兩個(gè)月之內(nèi)退還未使用的經(jīng)費(fèi)。
　　第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第六章 鑒定驗(yàn)收
　　第三十條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目以研究報(bào)告（包括綜合報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、國(guó)內(nèi)外研究對(duì)比分析報(bào)告）為最終成果。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出鑒定申請(qǐng)，省科技廳（或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門）組織專家按照合同要求對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行初步審查。通過(guò)初審的項(xiàng)目承擔(dān)人，提交《科技成果鑒定申請(qǐng)表》、《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表》、《科技成果鑒定審批表》，報(bào)省科技廳軟科學(xué)研究管理部門和科技成果管理部門審批。沒有通過(guò)初審的，經(jīng)修改達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，可履行上述手續(xù)。
　　第三十一條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目一般采用會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：　　
　　1、研究的對(duì)象、主要內(nèi)容是否達(dá)到合同的要求；　　
　　2、研究的思路、方法、觀點(diǎn)和分析是否科學(xué)；　　
　　3、研究是否創(chuàng)新，是否適用；　　
　　4、研究工作是否按時(shí)完成，技術(shù)資料是否齊備；
　　5、研究成果還存在哪些問(wèn)題和改進(jìn)建議等。
　　第三十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須于一個(gè)月內(nèi)向省科技廳提交研究報(bào)告、《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》、《省科技成果鑒定情況登記表》。
　　第三十三條 對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改、完善或進(jìn)行充實(shí)深入研究，并重新提出鑒定申請(qǐng)。對(duì)第二次仍未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，根據(jù)合同規(guī)定將終止研究任務(wù)。其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入省軟科學(xué)研究計(jì)劃信用管理不良記錄名單，五年內(nèi)不得申請(qǐng)省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)累計(jì)出現(xiàn)兩個(gè)（含兩個(gè)）以上終止研究任務(wù)的承擔(dān)單位，三年內(nèi)不得申請(qǐng)省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目。
　　第三十四條 未經(jīng)軟科學(xué)研究管理部門和科技成果管理部門批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行鑒定驗(yàn)收的軟科學(xué)研究成果，不予承認(rèn)。?
　　第三十五條 凡由省科技廳撥款資助的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目研究成果除合同另有約定者外屬軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位共有。研究成果（摘要、專題報(bào)告或論文）需先提供給省科技廳軟科學(xué)研究管理部門，在《吉林決策咨詢》上發(fā)表或報(bào)送有關(guān)部門。未經(jīng)同意不得公開發(fā)表，否則不予驗(yàn)收。
　　第三十六條 軟科學(xué)研究成果的驗(yàn)收若有弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，省科技廳將撤銷驗(yàn)收結(jié)果，造假者十年內(nèi)不得申報(bào)省軟科學(xué)研究項(xiàng)目。
　　第七章 成果應(yīng)用與獎(jiǎng)勵(lì)
　　第三十七條 完成成果歸檔登記的軟科學(xué)項(xiàng)目，其研究成果將以不同形式，報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門。
　　第三十八條 省科技廳軟科學(xué)管理部門將組織推薦優(yōu)秀軟科學(xué)成果參加省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審。
　　第八章 附則
　　第三十九條本辦法由吉林省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。   
信息來(lái)源：省科技廳      2009年5月11日

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