本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【有 效 性】有效

【法規(guī)名稱】農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法

【頒布部門】科技部、財政部

【頒布日期】2001年08月28日

【實施日期】2001年08月28日

【正　　文】

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強轉(zhuǎn)化資金項目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條 轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條 轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條 轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，遵循"誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、�？顚Ｓ�"的原則。

第二章 組織機構(gòu)及職能

第五條 科技部負責(zé)制定和發(fā)布轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運作的重大事項，批準轉(zhuǎn)化資金的年度工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，會同財政部下達項目預(yù)算，并對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條 財政部負責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預(yù)算，對轉(zhuǎn)化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條 科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作。

第八條 科技部和財政部會同有關(guān)部門聘請具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和工作指南提出咨詢意見。

第三章 支持方向和重點

第九條 轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風(fēng)險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條 轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)�；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條 轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目，不支持低水平重復(fù)項目。

第四章 支持對象和支持方式

第十二條 轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機構(gòu)和大學(xué)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和項目承擔(dān)單位的特點，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，申請單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

有關(guān)資本金注入項目的申請、立項及管理，參照科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

第五章 項目申報與審批

第十五條 科技部、財政部每年向社會公開發(fā)布轉(zhuǎn)化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條 申報轉(zhuǎn)化資金項目的單位具應(yīng)有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條 轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務(wù)院部門、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）[以下簡稱�。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條 轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、有利于增加農(nóng)民收入、有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高、核心知識產(chǎn)權(quán)歸申報單位所有，或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國家有關(guān)專門機構(gòu)認定或?qū)彾ā?/p>

第十九條 凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》，報送國務(wù)院有關(guān)部門或�。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門科技司或省（區(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條 科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當(dāng)年不得再次申報。

第二十二條 對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目，納入科技部項目管理庫。同時，提出當(dāng)年安排項目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進行認定。

第二十三條 評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條 經(jīng)認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。

第二十五條 經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔(dān)單位簽定項目合同。

第六章 項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條 科技部根據(jù)實際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項目管理費預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負責(zé)具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條 批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項目承擔(dān)單位。

第二十八條 項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條 為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開發(fā)布。

第三十條 科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。

第三十一條 因項目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項目承擔(dān)單位須立即進行財務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條 項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導(dǎo)致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔(dān)單位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項目。

第三十三條 在項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 科技部受理社會對轉(zhuǎn)化資金項目有關(guān)問題的異議，并對有較大異議的項目進行調(diào)查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私的行為，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由科技部、財政部負責(zé)解釋。

各有關(guān)單位：

根據(jù)中華人民共和國《招標投標法》和科技部頒布的《科技項目招投標管理暫行辦法》，科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司決定對《中國西部重點脆弱生態(tài)區(qū)綜合治理技術(shù)與示范》重大項目中的課題進行公開招標�，F(xiàn)將有關(guān)招標事宜公告如下：

科研條件是保障科技發(fā)展和社會進步的重要支撐系統(tǒng)和技術(shù)平臺，是支撐科技活動的重要基礎(chǔ)�？蒲袟l件有著豐富的內(nèi)涵，包括大型科技設(shè)施及裝備、科技文獻及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標準、生物種質(zhì)資源及標本等各種硬件及軟件�，F(xiàn)代科研條件已成為促進高新技術(shù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新的一部分，是衡量各國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)和標志之一。

科研條件建設(shè)是國家 "十五" 科技發(fā)展計劃的一項重要內(nèi)容，是"十五"及今后一段時期科技工作的重要任務(wù)。根據(jù)國家"十五"科技發(fā)展重點專項的要求，制訂本綱要。

一、形勢與現(xiàn)狀

（一）面臨的形勢

21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的三個主要特征是知識經(jīng)濟、信息技術(shù)和全球經(jīng)濟一體化。這三個特征所依托的都是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。我國即將加入世貿(mào)組織，進入實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，面對新世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的形勢，國家制定了"提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"的指導(dǎo)方針，旨在促進我國的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國際競爭力�？蒲袟l件建設(shè)必須面對新形勢，滿足科技發(fā)展和創(chuàng)新的需要。

按照國家的科技戰(zhàn)略部署，結(jié)合世界高技術(shù)發(fā)展和我國經(jīng)濟、社會長遠發(fā)展的需要，"十五"期間，我國將在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造與自動化技術(shù)等事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、人口與健康等基礎(chǔ)研究方面取得新進展。要在這些領(lǐng)域取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)成果，增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力，都依賴于先進的科研條件支撐與裝備。

西部大開發(fā)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，建立西部資源數(shù)據(jù)庫和生態(tài)環(huán)境觀測網(wǎng)絡(luò)，是實施西部大開發(fā)的首要環(huán)節(jié)。

加入wto，是我國實行全方位對外開放，真正進入國際經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易大舞臺的一次十分難得的機遇，但是，發(fā)達國家利用貿(mào)易技術(shù)壁壘，保護本國的利益，對我國計量、標準、檢測等技術(shù)體系等提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）現(xiàn)狀

"九五"期間，全國貫徹實施《科研條件發(fā)展"九五"計劃和2010年長遠目標綱要》及四個若干意見，我國科研條件建設(shè)基本實現(xiàn)了既定的發(fā)展目標和任務(wù)，為"十五"及今后我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1．科研條件的資源共享體系初步建立

為充分發(fā)揮科學(xué)儀器裝備資源的優(yōu)勢，促進科學(xué)儀器的社會化服務(wù)，初步打破了原來計劃經(jīng)濟時期科研條件管理和使用上的條條框框，引入開放、共享、競爭、服務(wù)的新機制，在解決部門所有、條塊分割、資源分散等問題上積累了新經(jīng)驗，盤活了科研條件存量。

采取中央和地方共同支持的方式，在北京、上海、沈陽等8個儀器數(shù)量較多、相對比較集中的城市，建立了大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，實現(xiàn)科學(xué)儀器的共建共享，科學(xué)儀器使用效益明顯提高。已建和在建質(zhì)譜、核磁、二次離子探針等6個國家大型科學(xué)儀器中心，支持重大基礎(chǔ)科學(xué)研究。

加大了科技文獻信息機構(gòu)改革和投入力度，組建了新型虛擬式國家科技圖書文獻中心，在理、工、農(nóng)、醫(yī)四個領(lǐng)域外文文獻訂購總量大幅度增長，加強了資源保障體系的建設(shè)，使科技文獻保障能力和服務(wù)水平有了進一步提高。

2．科研條件質(zhì)量保證體系逐步規(guī)范

制定頒布了《實驗動物質(zhì)量管理辦法》及其配套法規(guī)，修訂了實驗動物國家標準，啟動了國家嚙齒類實驗動物種子中心，初步建立了全國實驗動物質(zhì)量監(jiān)測體系，北京市率先對實驗動物實施了立法管理，這些法規(guī)的制定和實施，使實驗動物標準化、法制化管理和質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強。

制定和頒布了化學(xué)試劑分類指南，并對其中的184種通用試劑實行了許可證制度，部分地區(qū)加強了化學(xué)試劑質(zhì)量監(jiān)測功能，使化學(xué)試劑的分類得到了規(guī)范，供應(yīng)和質(zhì)量明顯改善。

3．科研條件的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成

科研條件社會化服務(wù)初見成效。各地區(qū)建立的科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，為當(dāng)?shù)氐目蒲泻推髽I(yè)技術(shù)開發(fā)等提供了有效的手段�？茖W(xué)器材連鎖供應(yīng)網(wǎng)在全國逐步形成�？茖W(xué)儀器改造升級和維護維修、實驗室配套工程建設(shè)逐漸市場化。部分地區(qū)建立了儀器分析試劑及試驗材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)正在籌建。一些科技信息機構(gòu)利用現(xiàn)代化手段為全社會提供了豐富的網(wǎng)上科技信息資源。

4．科研條件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力得到提高

科學(xué)儀器攻關(guān)，取得了一批技術(shù)創(chuàng)新成果并開始產(chǎn)業(yè)化。在攻關(guān)的帶動和國家有關(guān)政策的推動下，部分量大面廣儀器的性能指標已基本達到國外同類產(chǎn)品水平，品種逐漸增多，國產(chǎn)儀器的國內(nèi)市場占有率已達27％，實現(xiàn)了比1995年翻一番的目標。

實驗動物設(shè)施有了很大改善。"九五"末期，全國實驗動物清潔級及spf級設(shè)施分別占33%及15%以上 。運用自然突變、人工誘發(fā)培育和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，開發(fā)成功了上百種人類疾病的動物模型。

21世紀發(fā)達國家的科研條件正朝著社會化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的方向發(fā)展。世界科技文獻資源建設(shè)與服務(wù)進入數(shù)字化發(fā)展時期，科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集、加工、開發(fā)呈現(xiàn)集成化態(tài)勢，科學(xué)儀器更新?lián)Q代的速度不斷加快，實驗動物立法、福利和替代研究成為動物實驗發(fā)展的方向和重點，科技名詞和技術(shù)標準體系趨于國際統(tǒng)一和規(guī)范化。

"九五"期間取得的成績只是為我國科研條件的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，總體看來基礎(chǔ)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施及裝備難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要；資源分散、社會化程度低的狀況還未得到根本改善；尚未形成良好的科研條件支撐環(huán)境。"十五"科研條件建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

"十五"及今后一段時期，我國科研條件發(fā)展的指導(dǎo)思想是：

圍繞國家科技發(fā)展目標，以改革、創(chuàng)新為動力，以資源共享為中心，優(yōu)化科研條件布局，合理配置資源，營造競爭、有序的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮科研條件的保障和支撐作用，更好地為科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，"十五"科研條件發(fā)展要遵循以下原則：

--科研條件的支持重點與科技發(fā)展的需求相結(jié)合。重點支持可能實現(xiàn)重大突破或具有一定國際競爭優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域和重要科研基地，提高對基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展的支撐保障能力。

--政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合。加強法律、法規(guī)建設(shè)，營造有利于資源共享的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，促進我國科研條件健康發(fā)展。

--科研條件計劃與國家其他計劃相結(jié)合。加強科研條件建設(shè)計劃與國家科技攻關(guān)、"863"、基礎(chǔ)研究等科技計劃的相互支持和銜接，互動發(fā)展。

--科研條件工作與地方科技工作相結(jié)合。進一步加強國家計劃與地方計劃的有機結(jié)合，發(fā)揮地方對科研條件建設(shè)的積極性，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

--自主發(fā)展與國際合作相結(jié)合。注意引進、吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，使"十五"及今后發(fā)展有一個相對高的起點，推動我國科研條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

1.建立比較完整的科研條件體系

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成以大型科技設(shè)施及儀器設(shè)備、科技文獻及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標準、生物種質(zhì)資源及標本等四大領(lǐng)域為主體的科研條件支撐保障平臺。到"十五"末期，裝備一批高水平的科研設(shè)施,保持科研基地裝備的先進性，建成一批科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)群和科研條件資源庫，大力推進國家科技圖書文獻中心的建設(shè)與發(fā)展，建立與國際接軌的技術(shù)標準體系，在整體上使科研條件保障能力有較大提升。

2.營造有序的市場競爭環(huán)境

推動科技資源整合及優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)科研條件資源共享。建立、健全法律法規(guī)體系，規(guī)范科研條件工作，通過政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，建設(shè)高效、快捷、規(guī)范、競爭有序的科研條件服務(wù)體系。營造科研條件健康、有效運營和穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，逐步實現(xiàn)科研條件工作的法律化、標準化和制度化。

3.增強科研條件自身發(fā)展能力

利用高新技術(shù)提升科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培育若干個科學(xué)儀器研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立實驗動物資源開發(fā)和應(yīng)用研究平臺。通過對項目的連續(xù)支持，形成一支穩(wěn)定的科研條件技術(shù)隊伍，逐步增強自身發(fā)展和創(chuàng)新能力。

三、重點任務(wù)

（一） 加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．為增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新提供強有力的支撐

結(jié)合國家重點實驗室的建設(shè)，在科學(xué)前沿領(lǐng)域、我國具有一定優(yōu)勢與特色的學(xué)科領(lǐng)域以及多學(xué)科交叉的綜合性、探索性研究領(lǐng)域，有計劃地裝備高水平的科研設(shè)施，保持科研基地裝備的先進性，提高和增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭力。

圍繞國家重點科技發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方，加強科研基地和大型科技設(shè)施的聯(lián)合共建，新建若干個大型科研儀器設(shè)備中心，為國家科技發(fā)展提供強有力的支撐。

2．加強資源整合，實現(xiàn)資源合理配置

通過部門與部門、部門與地方、地方與地方的協(xié)作共建，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、工程實驗裝置和儀器設(shè)備，充分挖掘潛力，有效利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化、重組利用率低和低水平重復(fù)的科研設(shè)施，在充分發(fā)揮現(xiàn)有試點城市協(xié)作共用網(wǎng)基礎(chǔ)上，進一步完善共享機制，推動形成以中心城市為核心的區(qū)域性資源共享網(wǎng)絡(luò)。

3.抓好科學(xué)儀器的改造升級和功能開發(fā)

繼續(xù)加強科學(xué)儀器的改造升級和功能開發(fā)，支持和鼓勵各部門、地方和有關(guān)單位對國外先進的科學(xué)儀器和設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新和改造，提高我國科學(xué)儀器的研發(fā)和應(yīng)用水平。

發(fā)揮中央和地方兩個積極性，收集和匯總、宣傳推廣先進成熟的改造升級技術(shù)，提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)水平。

（二） 以信息化推進科研條件的社會化服務(wù)進程

1. 推進科技文獻信息事業(yè)的改革與發(fā)展

以國家科技圖書文獻中心建設(shè)為重點，逐步完善適應(yīng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求的國家科技文獻信息資源保障體系，利用數(shù)字化技術(shù)逐步實現(xiàn)與國家圖書館、高校圖書館等各種文獻信息資源保障系統(tǒng)的對接，共同推進我國數(shù)字圖書館的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)文獻信息資源共享。集中力量扶持和培育一批高水平、高質(zhì)量的核心學(xué)術(shù)期刊，提高國際知名度。

推動各地信息機構(gòu)的改革，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用先進的信息技術(shù)和資源，多層次、多方位地為科技發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供支撐和服務(wù)。

2．加快科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系的建設(shè)

推動建立我國科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，在基礎(chǔ)科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域建成和運行一批對我國科技創(chuàng)新有重要影響的主體數(shù)據(jù)庫。建設(shè)一批網(wǎng)上科技數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)國家科技計劃項目數(shù)據(jù)的有效管理。

特別要發(fā)揮科研條件在西部大開發(fā)中的先導(dǎo)作用。配合西部大開發(fā)，針對西部地區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，加快西部地區(qū)資源數(shù)據(jù)庫和生態(tài)環(huán)境觀測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

3．注重對科學(xué)實物標本和種質(zhì)資源的長期積累與保藏，建成一批生物種質(zhì)資源庫

重點做好地球科學(xué)、生物、生命標本的整理、保藏，標準物質(zhì)標樣保存，農(nóng)作物品種資源庫（圃）的建設(shè)，動物資源、重大疾病細胞及重大古生物古人類化石標本等的收集保藏與利用。完成云南國家生物多樣性種源庫的一期建設(shè)，建成國家農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)用微生物種質(zhì)資源庫及地域分布合理的中藥材種源庫。

4．推動科研條件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)

抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源的網(wǎng)絡(luò)化。推動全國統(tǒng)一、設(shè)施先進的科技數(shù)據(jù)、資料的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化中心的建設(shè)，完善信息共享機制。在有條件的地區(qū)，積極推進科學(xué)儀器、化學(xué)試劑、實驗動物等市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和社會化服務(wù)體系的建立。

（三） 完善科研條件質(zhì)量技術(shù)保證體系

1．加強科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范標準的研究工作

以與高技術(shù)發(fā)展相配套的技術(shù)標準體系和與提高人民生活質(zhì)量相關(guān)的安全標準體系為切入點，在農(nóng)產(chǎn)品及食品、信息的安全標準；生物、納米材料、新能源及先進制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準；環(huán)境監(jiān)測標準、生物活性材料的生物安全性標準；國家標準物質(zhì)、標準方法等方面加強研究、制訂和修訂工作。加強國家計量體系的研究與完善。

2．建立和完善分析測試體系

通過收集、整理、比對分析測試方法和技術(shù)，建立覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的、與國際接軌的分析測試方法、儀器的檢定(校準)方法及標準物質(zhì)信息資源庫，面向全社會服務(wù)。支持科研、國民經(jīng)濟急需的分析測試新方法的研究，不斷豐富、完善我國分析測試資源庫。通過分析測試方法的規(guī)范和統(tǒng)一，提高我國科研、生產(chǎn)檢測的整體質(zhì)量和水平，為我國加入wto，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，提供強有力的技術(shù)支撐。

3．全面推行實驗動物法制化管理

加快政策法規(guī)建設(shè)，建立健全法制化管理體系，規(guī)范實驗動物市場，營造競爭有序的市場環(huán)境。加強部門間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，健全執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行實驗動物標準，全面貫徹實驗動物許可證制度，在科研立項、成果鑒定、產(chǎn)品檢驗與監(jiān)督管理中逐步實行實驗動物一票否決制。推動建立與國際接軌的動物福利保障制度。

（四）加強科研條件基地和平臺的建設(shè)

1．加大研發(fā)力度，提升科學(xué)儀器整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模

以 "十五" 國家科技攻關(guān)--《科學(xué)儀器研制與開發(fā)》重大項目為龍頭，發(fā)揮國家科學(xué)儀器工程技術(shù)研究中心的作用，重點攻克設(shè)計模塊化、微分析技術(shù)、生物化學(xué)傳感器、成像技術(shù)、聯(lián)用技術(shù)、專用軟件技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動通用、專用等各類科學(xué)儀器的發(fā)展，提高科學(xué)儀器的設(shè)計、工藝、制造和國產(chǎn)化水平。加強中央與地方的協(xié)作，推動京津冀及上海、長春為中心的三大科學(xué)儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地的形成。力爭到2005年，帶動我國量大面廣的國產(chǎn)分析儀器的市場占有率從"九五"末期的27％，提高到40%以上，儀器出口實現(xiàn)翻一番的目標；形成一支持續(xù)創(chuàng)新能力較強、相對穩(wěn)定的科學(xué)儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化隊伍。

鼓勵地方開展適合當(dāng)?shù)靥攸c的科學(xué)儀器研究與開發(fā)，為增強我國的科技裝備能力，擴大科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模做出貢獻。

2．建設(shè)若干個國家級科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心

結(jié)合國家科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系的發(fā)展，選擇具有大型主體數(shù)據(jù)庫、隊伍穩(wěn)定、服務(wù)面較寬的信息中心或研究單位，使之利用已有的數(shù)據(jù)資源開展面向科研工作的信息服務(wù)，收集和管理國家相關(guān)科研項目的成果，建立穩(wěn)定、安全的數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)運行環(huán)境。建立和完善以wdc-d、codata、中國科學(xué)數(shù)據(jù)庫為主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、中國地球科學(xué)數(shù)據(jù)等中心，并投入示范運行。

3．建立實驗動物支撐保障平臺

結(jié)合相關(guān)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以"十五"國家科技攻關(guān)重點項目"國家遺傳工程小鼠資源庫的建立"為核心，初步建立國家遺傳工程實驗動物資源庫。利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因打靶技術(shù)等高技術(shù)手段，構(gòu)建與國際標準一致的模型動物質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)及資源開發(fā)平臺，加大對我國人群疑難病、多發(fā)病的人類疾病動物模型的研究與利用。

加強實驗動物種質(zhì)資源的保護和利用。對我國小型豬等特有動物資源開展實驗動物化研究，開發(fā)和培育實驗動物新品種、品系。開展實驗動物、環(huán)境設(shè)施及相關(guān)條件的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)研究，加強實驗動物疾病的快速診斷及檢測試劑的研究與開發(fā)。

四、保障措施

1.加大投入和經(jīng)費管理力度

"十五"期間，設(shè)立"研究開發(fā)條件建設(shè)計劃"相應(yīng)的專項資金，并逐年加大投入力度。編制和發(fā)布相應(yīng)專項資金的管理辦法，使經(jīng)費管理納入科學(xué)規(guī)范的軌道，全面實行"課題制"，建立科學(xué)公正的項目招投標制度、科技評估制度和財務(wù)監(jiān)管體系。

在中央財政加大投入力度的同時，，有關(guān)部門和地方要重視科研條件建設(shè)，采取相應(yīng)措施，加大投入。擴大資金渠道，鼓勵和吸引全社會，特別是企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金及證券市場等多種形式參與建設(shè)，為科研條件及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

2. 加強宏觀管理和部門、地方的有機協(xié)調(diào)

加強對科研條件建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。根據(jù)國家科技發(fā)展需求，對我國的科研條件建設(shè)進行科學(xué)合理部署，針對我國各地區(qū)的不同情況，引導(dǎo)和推動地方科研條件的發(fā)展，逐步形成適應(yīng)我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的新型科研條件發(fā)展格局。各地區(qū)、各部門要通力協(xié)作，增強全局觀念，多層次、多渠道地加強對科研條件的支持。加強各部門和地方之間的協(xié)調(diào)，及時溝通信息，發(fā)動全社會參與科研條件建設(shè)，共同促進科研條件發(fā)展。

3. 建立健全法律、法規(guī)

從我國國情和科研條件實際出發(fā)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于科研條件發(fā)展的創(chuàng)新的政策法規(guī)保障體系，使科研條件的發(fā)展與投入、機構(gòu)與隊伍、科技人員地位與作用等得到合理的保護和支持；建立健全相關(guān)科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量監(jiān)督、進出口及科技獎勵等制度。規(guī)范市場行為，營造一個競爭有序的市場環(huán)境。

4.凝聚一支精干、高效的隊伍

各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，高度重視科研條件在吸引科技人才獻身科技事業(yè)，在科技創(chuàng)新中的突出作用。在培養(yǎng)、考核、提職及生活待遇等方面采取切實可行的措施，凝聚一支精干高效的科研條件隊伍；重視人才引進，通過重點項目、任務(wù)的實施，創(chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才從事科研條件工作；完善市場機制和人才競爭機制，促進人才合理有序流動。

5.加強國際交流與合作

充分利用國際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息、科技設(shè)施等可共享資源，加強國內(nèi)外合作研究，在科學(xué)技術(shù)標準和規(guī)范的制訂方面實現(xiàn)與國際接軌，增進國際學(xué)術(shù)交流，提高科研條件相關(guān)技術(shù)的學(xué)術(shù)和應(yīng)用水平。

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。