本文關(guān)鍵詞：云南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法

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云南省昆明市人民政府

昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法

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昆政發(fā)〔2003〕2號(hào)


第一章 總 則

第一條 為了扶持、促進(jìn)昆明科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新基金管理，確保創(chuàng)新基金專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高創(chuàng)新基金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》（國辦發(fā)［1999］47號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<云南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行規(guī)定>的通知》（云財(cái)文［2000］90號(hào)），結(jié)合昆明實(shí)際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)，本市設(shè)立用于支持科技型中小企業(yè)（以下簡稱中小企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）。創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，其目的是吸引各級(jí)各類型的企業(yè)和事業(yè)單位、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。

第三條 創(chuàng)新基金作為匹配資金，優(yōu)先支持我市科技型中小企業(yè)申報(bào)國家和云南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項(xiàng)目。

第四條 創(chuàng)新基金不以營利為目的，主要是通過對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第五條 創(chuàng)新基金的使用和管理，必須遵守國家、省和我市有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第六條 創(chuàng)新是創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目的前提條件。創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目要求在技術(shù)、工藝或是產(chǎn)品性能上要有較大的創(chuàng)新，或有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，技術(shù)水平要達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。



第二章 創(chuàng)新基金的資金來源和使用方式

第七條 創(chuàng)新基金從2002年開始建立。資金來源由以下幾個(gè)部分組成：

（一）從市科技三項(xiàng)費(fèi)中每年安排2000萬元；

（二）市財(cái)政根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況，另外安排一定額度；

（三）創(chuàng)新基金的銀行存款利息。

第八條 根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新基金的使用主要采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式：

（一）貸款貼息：對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益，急需形成和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可采取貸款貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50％－100％給予補(bǔ)貼，貼息額度一般不超過50萬元，期限一般不超過兩年。

（二）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助，科技人員攜帶科技成果創(chuàng)辦中小企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。資助金額一般不超過50萬元，且接受無償資助的中小企業(yè)至少應(yīng)有等額的自有匹配資金。

（三）資本金投入：對(duì)少數(shù)起點(diǎn)高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計(jì)投產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)需求，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入．以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊(cè)資本的20％，投資項(xiàng)目建成并產(chǎn)生效益的，其投資股權(quán)轉(zhuǎn)交昆明市國有資產(chǎn)（持股）經(jīng)營公司管理，并可依法轉(zhuǎn)讓；如投資項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，由市科技局與市財(cái)政局審批后辦理核銷手續(xù)。



第三章 創(chuàng)新基金使用的基本條件

第九條 申請(qǐng)創(chuàng)新基金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）企業(yè)在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)且在昆明市納稅；

（二）企業(yè)已由工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)，具備企業(yè)法人資格，有健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（三）企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，已有主導(dǎo)產(chǎn)品，經(jīng)營業(yè)績良好，每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的3％；

（四）項(xiàng)目符合昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較高的創(chuàng)新水平且能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化后有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力和潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有利于新興產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用和其他技術(shù)創(chuàng)新；

（五）直接從事項(xiàng)目開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總?cè)藬?shù)的10％以上。

第十條 創(chuàng)新基金鼓勵(lì)并優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護(hù)及能出口創(chuàng)匯的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

第十一條 創(chuàng)新基金不支持低水平的重復(fù)開發(fā)和建設(shè)、單純的基本建設(shè)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目；不參與股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等類項(xiàng)目。



第四章 創(chuàng)新基金管理機(jī)構(gòu)及職能

第十二條 組建昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱管理中心）。管理中心為非營利性事業(yè)法人，在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的具體管理工作，履行下列職能：

（一）研究提出創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和選項(xiàng)指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行程序性審查；

（二）研究提出有關(guān)創(chuàng)新基金申請(qǐng)項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提出參與創(chuàng)新基金的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的資格條件；

（三）委托或組織有關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)等工作；

（四）負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新基金的年度財(cái)務(wù)決算和工作計(jì)劃，提出創(chuàng)新基金年度支持的項(xiàng)目建議，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的運(yùn)作；

（五）全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目實(shí)施過程的綜合管理，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理和定期報(bào)告工作。

第十三條 設(shè)立由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家和企業(yè)家組成的創(chuàng)新基金專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南的制定，為創(chuàng)新基金管理中心提供技術(shù)咨詢。



第五章 創(chuàng)新基金的申請(qǐng)和審批程序

第十四條 符合創(chuàng)新基金支持條件的創(chuàng)新項(xiàng)目，由企業(yè)向管理中心提出書面申請(qǐng)并提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料；申請(qǐng)材料須經(jīng)項(xiàng)目推薦單位出具推薦意見；申請(qǐng)貸款貼息的，還需提供有關(guān)銀行的承貸依據(jù)。

第十五條 項(xiàng)目推薦單位一般應(yīng)是縣（市）、區(qū)以上科技主管部門或行業(yè)主管部門。推薦單位必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、公正地履行其職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行認(rèn)真審查；對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見。

第十六條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目推行評(píng)估、招標(biāo)制度。凡符合招標(biāo)條件的或者同一項(xiàng)目多家申報(bào)的，必須通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定創(chuàng)新基金支持的企業(yè)。

第十七條 管理中心按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)并負(fù)責(zé)程序性審查后，送有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審或者咨詢。評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性和申請(qǐng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審后；出具明確的評(píng)估、評(píng)審意見。

第十八條 管理中心根據(jù)招標(biāo)情況或評(píng)估、評(píng)審意見，提出創(chuàng)新基金年度支持的項(xiàng)目建議；必要時(shí)市科技局可以對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。項(xiàng)目建議經(jīng)市科技局審定并送市財(cái)政局備案后，編入創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，由管理中心與企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同書，并據(jù)此辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 對(duì)未通過程序性審查和經(jīng)評(píng)估、評(píng)審或競(jìng)標(biāo)失敗不予支持的項(xiàng)目，管理中心應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目受理之日起三個(gè)月內(nèi)，書面通知申請(qǐng)企業(yè)。



第六章 創(chuàng)新基金的管理和監(jiān)督、檢查

第二十條 市科技局是創(chuàng)新基金的主管部門，主要負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新基金年度預(yù)算，審定和發(fā)布創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和選項(xiàng)指南，批準(zhǔn)創(chuàng)新基金的年度工作計(jì)劃，審批創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目，，審議創(chuàng)新基金運(yùn)作中的重大事項(xiàng)，向市財(cái)政局通報(bào)年度執(zhí)行情況等。

第二十一條 市財(cái)政局是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金監(jiān)管，參與審議創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)、選項(xiàng)指南和運(yùn)作中的重大事項(xiàng)，并根據(jù)創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃將創(chuàng)新基金撥入創(chuàng)新基金管理中心專用賬戶，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新基金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十二條 市科技局每年分批向社會(huì)發(fā)布創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 市科技局、市財(cái)政局定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取創(chuàng)新基金和在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)重違反規(guī)定的，將取消或停止對(duì)其支持，追回已撥付的資金，對(duì)違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。

第二十四條 創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由市財(cái)政局報(bào)市政府確定。市科技局根據(jù)市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定和要求，報(bào)告創(chuàng)新基金的使用情況，并接受市財(cái)政局的監(jiān)督。

第二十五條 管理中心應(yīng)當(dāng)按照合同的要求，及時(shí)足額地將創(chuàng)新基金撥至有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定和合同書的要求使用經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按規(guī)定時(shí)限向管理中心報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；管理中心按期向市科技局、市財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。

第二十六條 創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收，由管理中心按科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定另行擬定驗(yàn)收辦法，報(bào)市科技局審定。

第二十八條 因客觀原因，承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤消時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)管理中心審核，報(bào)市科技局審批后方可執(zhí)行。已簽訂過項(xiàng)目合同并經(jīng)批準(zhǔn)撤消或者中止的項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)退還管理中心。

第二十九條 創(chuàng)新基金的管理和使用，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。



第七章 附 則

第三十條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理、經(jīng)費(fèi)使用和管理的具體實(shí)施方案，由管理中心負(fù)責(zé)制定，并報(bào)市科技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十一條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。

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本文編號(hào)：107771