第一章  緒  論 

1.1 研究背景與研究意義
一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛和成長離不開高等教育的撐持，而高等教育的發(fā)展又在某種程度上受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力和水平的影響。2014 年 2 月 10 日在湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，湖南省人民政府省長杜家毫在《2014 年湖南省人民政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“2014 年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全年完成‘十二五’規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。①推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化的區(qū)域配套政策，充分發(fā)揮長株潭產(chǎn)業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢，引領(lǐng)和示范全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極爭取長株潭三市高新區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新科技投入機(jī)制，大力引進(jìn)和發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，加大對創(chuàng)新型科技中小企業(yè)融資擔(dān)保和專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押支持力度。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善股權(quán)激勵(lì)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓創(chuàng)新成果得到保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。” 2014 年 4 月 17 日，在長沙組織了由湖南省教育廳舉辦的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇，與會(huì)人員圍繞地方本科高�！耙灰D(zhuǎn)型？”、“如何轉(zhuǎn)型？”等問題進(jìn)行了深入討論，肖國安副廳長在聽取了大家的意見后指出，教育部提出的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是一般地方本科高校指導(dǎo)思想的定位，“轉(zhuǎn)型”發(fā)展既不是類型轉(zhuǎn)型，也不是層次降低，而是進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)定位，，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。他強(qiáng)調(diào)，明確好學(xué)校的定位是非常必要的，也是非常有意義的，學(xué)校的發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，正確處理好學(xué)校辦學(xué)類型、層次、水平三者之間的關(guān)系，省教育廳將根據(jù)教育部的要求做好學(xué)習(xí)、宣傳、引導(dǎo)工作。他同時(shí)希望，各個(gè)學(xué)校能積極主動(dòng)地、有計(jì)劃、有力度地認(rèn)真開展研討，明確學(xué)校發(fā)展定位，扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式綜合改革。由此可見，隨著高等教育的發(fā)展，在國家對高等教育事業(yè)的大力扶持下，我國高等教育體制改革的步伐不斷的推進(jìn)，高等教育的教育經(jīng)費(fèi)總量支出也跟著國家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展而呈現(xiàn)出不斷增長的趨向。所以，通過教育的發(fā)展，高校的人才培養(yǎng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部分，這二者之間有著必然的相關(guān)性。 
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1.2  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
在高等教育發(fā)展初期，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不強(qiáng)，對知識和技術(shù)需求不高，大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)主要以傳播高深學(xué)問、從事純學(xué)術(shù)研究為己任，遠(yuǎn)離了社會(huì)現(xiàn)實(shí)，因此當(dāng)時(shí)的地方高校與地方經(jīng)濟(jì)一度處于相互獨(dú)立、各自封閉的關(guān)系之中。⑤十六世紀(jì)末以來，大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)逐步向社會(huì)開放。十九世紀(jì)中葉由英國興起了“城市學(xué)院運(yùn)動(dòng)”，該運(yùn)動(dòng)使這些城市大學(xué)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，由最初效仿牛津（University of Oxford）、劍橋（University of Cambridge）等高水平大學(xué)的純學(xué)術(shù)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而面向?qū)嵉貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，由重視人文教育向重視技術(shù)教育轉(zhuǎn)變，拓展大學(xué)職能，服務(wù)地方發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展中尋求新的定位。地方高校與地方經(jīng)濟(jì)由最初的相互獨(dú)立到逐漸建立起彼此需要、彼此依賴的互動(dòng)關(guān)系中演進(jìn)，而真正為社會(huì)培養(yǎng)高校人才的學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能則產(chǎn)生于美國贈(zèng)地學(xué)院創(chuàng)辦的時(shí)代。1862  年，美國莫雷爾法案的通過，給地方高校社會(huì)服務(wù)職能的出現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。總結(jié)起來，國外高校人才培養(yǎng)模式主要有以下四種：美國增地學(xué)院的迅猛發(fā)展則得益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對地方高校的贊助和地方高校直接服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，從此，首創(chuàng)了高校與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的新時(shí)代。⑥在威斯康星大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)模式中，其主要特征就是大學(xué)積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，主要方式是派遣專家、學(xué)者和學(xué)生到各部門充當(dāng)顧問，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理服務(wù)，并以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需知識為主要內(nèi)容開辦講座，充當(dāng)全州的老師，是以高校為地方經(jīng)濟(jì)的單向服務(wù)為主導(dǎo)的。 
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第二章  高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián) 

二十世紀(jì)后半葉以來，科學(xué)技術(shù)革命正把人類帶入一個(gè)新的時(shí)代。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過良性互動(dòng)，謀求共同發(fā)展已成為必然。把握高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不得不老生常談，在立足于充分的理論基礎(chǔ)條件下，從辯證唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，表現(xiàn)為高校人才培養(yǎng)離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展要求地方高校為其培養(yǎng)適應(yīng)的各行各業(yè)專業(yè)人才兩大方面。 

2.1 高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵解讀 
在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史中，真正把教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是從人力資本理論開始。11人力資本理論，首次重視人力對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并把人力資源與自然資源、資本等物質(zhì)資源放在一起作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一，認(rèn)為提高教育投資是能夠得到高素質(zhì)的人才，從而獲得高額的回報(bào)。有關(guān)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究一直以來都是各國學(xué)者的研究重點(diǎn)，歸結(jié)起來，其相關(guān)概念和主要支撐理論有：為了更客觀、更全面地界定“高校人才培養(yǎng)”，有必要從分析“高校”和“人才培養(yǎng)”的內(nèi)涵以及“高校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)”入手，把握這一概念。 首先，何謂“高校”？從廣義上來說，“高�！币话阒傅氖歉叩葘W(xué)校，也就是中國實(shí)施高等教育的學(xué)校；大學(xué)、專門學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等�？茖W(xué)校的統(tǒng)稱為高校。從學(xué)校隸屬關(guān)系上講，高等學(xué)校包含中央部屬高校、地方所屬高校兩大類。中央部屬高校就是由中央各部門（單位）直屬的高等學(xué)校，地方所屬高校主要是由地方政府來管理，經(jīng)費(fèi)來源于地方行政部門劃撥，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校，本文中所提及的“地方高�！本驮诖朔懂牎�
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2.2  高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的理論依據(jù) 

自人力資本理論提出以來，人們越來越關(guān)注教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。在影響經(jīng)濟(jì)增長的眾多因素中，人力資本越來越重要�！叭肆︐Y本”這一術(shù)語是由美國哈佛大學(xué)學(xué)者沃爾什于 1935 年在其發(fā)表的《人力資本觀》中首次提出。20 世紀(jì) 50 年代末至 60 年代初，美國芝加哥大學(xué)教授舒爾茨先后在《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)出與供給的思想》、《教育與經(jīng)濟(jì)增長》、《人力資本投資》等一系列文章中，對人力資本理論作了全面系統(tǒng)的闡述。舒爾茨通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期研究，發(fā)現(xiàn)促使美國生產(chǎn)迅速增長和生產(chǎn)率迅速提高的重要原因，已經(jīng)不是土地、勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量的增加，而是人的知識或技術(shù)水平的提高。他認(rèn)為，人力資本是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。這種能力促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率的提高，是決定經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，體現(xiàn)出重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。舒爾茨在對美國 1929～1957 年的經(jīng)濟(jì)增長與教育發(fā)展的關(guān)系分析后得出：教育投資所增長的收益在勞動(dòng)收入增長中占 70%，“教育資本”這個(gè)生產(chǎn)要素對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為 33%。20 世紀(jì) 60 年代，美國另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾發(fā)表了《人力資本投資：一種理論分析》（1962）和《人力資本：特別關(guān)注教育的理論與經(jīng)驗(yàn)分析》（1964）等文章，從微觀層面上闡述了人力資本、人力資本投資的重要思想。14其中，貝克爾在其  1964  年的那篇著作中分析了教育投資的利潤率，進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論。貝克爾通過對家庭生育行為的經(jīng)濟(jì)決策和成本—效用分析，提出了直接成本和間接成本等概念，為人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析奠定了基礎(chǔ)。此外在這一時(shí)期，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森對經(jīng)濟(jì)增長要素進(jìn)行了分析考察，先后發(fā)表了《美國經(jīng)濟(jì)增長的因素和我們的選擇》（1962）和《為什么增長率不同——戰(zhàn)后九個(gè)西方國家的經(jīng)濟(jì)分析》（1967）等著作。丹尼森經(jīng)過研究，解決了依據(jù)傳統(tǒng)方法在計(jì)算勞動(dòng)和資本對國民收入增長的作用所產(chǎn)生的大量難以用勞動(dòng)和資本投入解釋的“殘余”問題，并論證了美國在 1929～1957 年的經(jīng)濟(jì)增長中，有  23%歸功于美國教育的發(fā)展。丹尼森的測算方法被稱為“丹尼森系數(shù)法”或“增長因素分析法”。這一方法比舒爾茨的方法更加嚴(yán)謹(jǐn)。總之，人力資本對于國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用，因而由教育形成的 人力資本在分析經(jīng)濟(jì)增長問題時(shí)比其他生產(chǎn)要素更加重要。 

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第三章  湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校人才培養(yǎng)需求分析 ....... 19 
3.1  湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析  ......... 19
3.2  湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校人才需求分析  ........... 22
3.3  湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的新挑戰(zhàn)  ...... 25 
第四章  湖南高校人才培養(yǎng)存在的問題及原因分析 ........... 27 
4.1  湖南高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析  ......... 27
4.2  湖南高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的問題分析  .... 31
4.3  湖南高校人才培養(yǎng)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析  ........ 37
第五章  基于湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高校人才培養(yǎng)改革對策 ..... 40 
5.1 以服務(wù)發(fā)展為宗旨更新人才培養(yǎng)觀念  ........... 40
5.2  以分類辦學(xué)為契機(jī)優(yōu)化高校資源配置  .......... 43
5.3  以體制創(chuàng)新為動(dòng)力改革人才培養(yǎng)模式  .......... 45
5.4  以內(nèi)涵發(fā)展為目標(biāo)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量  .......... 47 

第五章  基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高校人才培養(yǎng)改革對策 

中共湖南省第九次黨代會(huì)確立了富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，作出了建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策，在全省上下引起強(qiáng)烈反響，給全省人民帶來無限遐想。改革高校人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的必由之路。 

5.1 以服務(wù)發(fā)展為宗旨更新人才培養(yǎng)觀念 
2015 年 3 月 5 日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中談到簡政放權(quán)時(shí)說，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”�！按蟮乐梁啠袡�(quán)不可任性。”46加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”時(shí)說，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。為此，以服務(wù)發(fā)展為宗旨成為新的人才培養(yǎng)觀念。 加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，營造高校人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。良好的法制法規(guī)環(huán)境是地方高校人才培養(yǎng)的前提，地方高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)涉及到學(xué)校、企業(yè)、政府三個(gè)主體單位，因此，學(xué)校要聯(lián)合用人單位以及地方政府，聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場的需求共同制定相關(guān)專業(yè)的法制法規(guī)，共同改善地方高校人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。地方高校的發(fā)展需要財(cái)政支持、貸款和土地出讓、學(xué)科建設(shè)和師資培養(yǎng)、共建校企合作機(jī)制、對口支援制度等多個(gè)方面的政策支持。因此，地方政府要宏觀統(tǒng)籌地方與國家的關(guān)系、統(tǒng)籌地方教育與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、統(tǒng)籌地方高校與其他院校的關(guān)系。積極開展地方高校教育培養(yǎng)模式的試點(diǎn)工作，不斷完善職業(yè)資格的認(rèn)證體系、勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，制訂出切實(shí)可行的法規(guī)、政策，合理引導(dǎo)職業(yè)院校培養(yǎng)模式的落實(shí)。用人單位的需求是反映市場需要的直接來源，也是學(xué)校培養(yǎng)人才的晴雨表，因此用人單位的需求為學(xué)校法制、法規(guī)的制定提供了可供借鑒的信息來源。最后，學(xué)校要根據(jù)政府的政策法規(guī)，綜合企業(yè)用人的需求，建立健全專業(yè)教育教學(xué)管理制度和質(zhì)量監(jiān)督體系。
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結(jié)   語 

地方高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，一直是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家感興趣的研究 之一，也是比較有爭議的問題之一。尤其是從  1999  年高等教育不斷擴(kuò)大規(guī)模以來，社 會(huì)各界對兩者的關(guān)系研究更加深入。本文立足于人力資本理論和區(qū)域競爭力理論等相關(guān)理論基礎(chǔ)，將地方高校人才培養(yǎng) 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，為實(shí)證研究兩者的關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)；然后對借助于數(shù)據(jù) 的整理和分析，對地方高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀以及本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了簡單的分析，初步揭示了兩者之間在發(fā)展過程中所存在的問題；進(jìn)行原因分析，在此基礎(chǔ)上提出了在當(dāng)前湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求下，湖南高校人才培養(yǎng)改革的措施。      根據(jù)分析，我們得到以下結(jié)果：       
第一，湖南高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上向前發(fā)展，兩者之間存在著密 不可分的聯(lián)系，彼此互相影響。     
第二，在湖南建設(shè)教育強(qiáng)省的大背景下，地方政府、高校及社會(huì)都應(yīng)積極配合， 扮演好各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色。       
第三，在明確當(dāng)前湖南高校人才培養(yǎng)出現(xiàn)的相關(guān)問題后，如何在當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求下，采取改革措施能順利運(yùn)行是本文的難點(diǎn)，經(jīng)過導(dǎo)師的耐心指導(dǎo)，大部分已得到解決，但由于時(shí)間、條件上的約束，湖南高校人培養(yǎng)模式改革研究中仍有些不協(xié)調(diào)的部分，改革措施還有待擴(kuò)寬。
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號：68784