本文關(guān)鍵詞：法制宣傳教育，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：省委宣傳部 省司法廳關(guān)于在全省公民中開展 法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃（2011—2015年）順利實(shí)施完成，法治宣傳教育工作取得了顯著成效。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳，法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開展，多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，法治創(chuàng)建活動(dòng)全面推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升，法治宣傳教育在平安青海、法治青海建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大部署，全面落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)關(guān)于法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施，進(jìn)一步深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全省公民法治觀念，服務(wù)好協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和青海省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》精神，結(jié)合青海實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》和《青海省法制宣傳教育條例》，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治省中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，促進(jìn)平安青海和法治青海建設(shè)，為全省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為把青海建設(shè)得更加和諧美麗、不斷譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的青海篇章作出新的貢獻(xiàn)。

　�。ǘ┲饕繕�(biāo)。法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，全省“大普法”工作格局進(jìn)一步完善。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的法治宣傳教育工作有效開展，普法針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治理和法治創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全省法治化建設(shè)成效明顯提升。全民法治觀念進(jìn)一步強(qiáng)化、法治素養(yǎng)進(jìn)一步提高，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍基本形成。

　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞全省中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務(wù)我省實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期“131”總體要求，為全面實(shí)施全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好法治氛圍。堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾，以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，使國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，將法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)活動(dòng)中，引導(dǎo)黨員群眾在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際特點(diǎn)開展分類、分眾、分層施教，突出重點(diǎn)對(duì)象、地區(qū)、領(lǐng)域的法治宣傳教育，抓重點(diǎn)促全面。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法不斷創(chuàng)新，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。堅(jiān)持依法普法，落實(shí)責(zé)任，深入貫徹《青海省法制宣傳教育條例》，進(jìn)一步推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和各部門、各單位的法定職責(zé)，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。

　　主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和省委關(guān)于全面推進(jìn)依法治省的重大決策。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)法治宣傳教育作出的新部署、提出的新要求，準(zhǔn)確把握法治宣傳教育的努力方向、重大任務(wù)和重要措施。組織學(xué)習(xí)宣傳《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》和相關(guān)決策，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，更好地發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)依法治省、建設(shè)平安青海和法治青海中的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性作用。

　　（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全省普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。貫徹落實(shí)憲法宣誓制度，充分利用“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中組織開展以憲法為主題的宣傳活動(dòng)和法律服務(wù)活動(dòng)，提高全省公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

　�。ㄈ┥钊胄麄髦袊�(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、強(qiáng)化法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國(guó)法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全省公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法和青海省地方性法規(guī)。提高法治宣傳教育服務(wù)保障民生的能力，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和勞動(dòng)者、消費(fèi)者、婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)尊重保障公民權(quán)利、主動(dòng)履行公民義務(wù)，促進(jìn)公民權(quán)利保障和履行義務(wù)法治化。提高法治宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，大力宣傳“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融稅收等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)樹立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。提高法治宣傳教育服務(wù)法治政府建設(shè)的能力，將法治宣傳教育與“三基”建設(shè)相結(jié)合，大力宣傳依法行政、社會(huì)治理等方面的法律規(guī)章，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)和政府信息公開。提高法治宣傳服務(wù)公正司法的能力，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，宣傳審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開等制度，開展“以審普法”“以檢普法”“以案普法”“以職普法”，宣傳司法實(shí)踐活動(dòng)中的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳公正司法取得的積極成果，提高司法公信力。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、法律服務(wù)、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求，依靠法律手段解決紛爭(zhēng)，運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。提高法治宣傳教育服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的能力，將法治宣傳教育融入“碧水藍(lán)天行動(dòng)”和“家園美化行動(dòng)”等重大任務(wù)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)美麗青海建設(shè)。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。提高法治宣傳教育服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的能力，大力宣傳黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。提高法治宣傳教育服務(wù)平安青海建設(shè)的能力，大力宣傳反間諜、反恐怖主義等國(guó)家安全和監(jiān)獄、消防、道路交通、安全生產(chǎn)等公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳禁毒戒毒方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品。大力宣傳國(guó)防法律法規(guī)，提高全民國(guó)防觀念，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)。深入宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。

　�。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　（五）深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。堅(jiān)持把法治文化建設(shè)納入法治青海建設(shè)和公共文化建設(shè)體系，通過運(yùn)用法治文化傳播力量、普及法律知識(shí)，讓人民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法治意識(shí)，培育法治精神，樹立法治信仰，形成法治習(xí)慣。堅(jiān)持把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地培育青海特色法治文化，分層次建設(shè)一批具有本土特色、適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設(shè)示范點(diǎn)或示范基地，重點(diǎn)加強(qiáng)法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等普法園地建設(shè)，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，構(gòu)建具有濃郁地方特色的法治文化陣地。堅(jiān)持把法治文化作品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，鼓勵(lì)全省參與法治文化品牌建設(shè)，整合各單位、各部門有關(guān)法治宣傳教育的節(jié)展、游藝、廣場(chǎng)活動(dòng)，探索構(gòu)建法治文化產(chǎn)業(yè)集群。在歷史遺跡、本土典故、鄉(xiāng)賢文化中提煉法治元素，充分運(yùn)用詩詞、曲藝、書法、繪畫、舞蹈等各種鮮活藝術(shù)形式，打造具有青海特色的法治文化品牌。堅(jiān)持群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法治文化與行業(yè)文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、民族文化、民俗文化融合發(fā)展，通過廣場(chǎng)舞、廣場(chǎng)歌曲、百姓大舞臺(tái)、青海花兒、方言小品等群眾喜聞樂見的節(jié)目形式推進(jìn)普法，使群眾性法治文化成為全民品質(zhì)生活的有機(jī)組成部分。

　　（六）深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。因地制宜、科學(xué)有效推進(jìn)依法治理工作，有針對(duì)性地制定推進(jìn)依法治理的制度措施和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)分步驟加以實(shí)施。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，將法治創(chuàng)建納入創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)內(nèi)容共同推進(jìn)。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步探索建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

　　（七）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治省創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

　　普法對(duì)象和具體要求

　　法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、宗教教職人員和信教群眾。

　　（一）突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)全省樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課；把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的宣傳教育和考試考核，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)、自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。進(jìn)一步完善黨委中心組集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、重大決策合法性審查、法律咨詢論證和領(lǐng)導(dǎo)干部法律規(guī)章學(xué)用考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律規(guī)章任職資格考試制度，積極推行法律顧問制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。全面推廣開展領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法及普法考試，提高學(xué)法用法效果，把學(xué)法用法情況列入國(guó)家工作人員年度考核重要內(nèi)容。加強(qiáng)執(zhí)法、司法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核，將優(yōu)秀模范人物納入“法治專家?guī)臁�，并把進(jìn)入專家?guī)熳鳛楦刹窟x拔任用和職級(jí)晉升的重要依據(jù)。

　�。ǘ┩怀銮嗌倌攴ㄖ涡麄鹘逃�(jiān)持從青少年抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，實(shí)施全國(guó)青少年法治教育大綱，每年開展法治課教師、分管法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員輪訓(xùn)，在中小學(xué)開齊開足國(guó)家法治教育課程，并積極開展各種形式的法治主題教育活動(dòng)，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。充分利用第二課堂、社會(huì)實(shí)踐以及創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、青少年模擬法庭、法治冬（夏）令營(yíng)、法律知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等活動(dòng)開展青少年法治教育，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式中設(shè)置專門法治教育環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)高等院校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將基本法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)法律知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，發(fā)揮好青少年法治教育基地、學(xué)生家長(zhǎng)法治課堂、社會(huì)公益普法制度“三個(gè)抓手”的關(guān)鍵性作用。依托社區(qū)、村（居）委會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散、有不良行為、單親家庭、隔代監(jiān)護(hù)的青少年以及問題少年、農(nóng)村留守兒童“六類特殊青少年群體”的法治宣傳教育。

　　（三）突出宗教教職人員及信教群眾法治宣傳教育。建立健全宗教教職人員法律學(xué)習(xí)制度，突出宣傳《憲法》《民族區(qū)域自治法》、地方自治條例等法律，廣泛宣傳與廣大宗教教職人員工作、生活密切相關(guān)等方面的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)宗教教職人員、信教群眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，增強(qiáng)教職人員和信教群眾的守法用法意識(shí)。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法治宣傳教育陣地建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育設(shè)備、普法教材、法律圖書角、法治宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“雙語”普法教材編印推廣力度，提升編印質(zhì)量。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所普法工作人員，重點(diǎn)培育一批懂法律、懂少數(shù)民族語言的“雙語”法治宣傳工作者，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高他們的文化水平、理解能力和整體素質(zhì)。充分利用法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)、宗教活動(dòng)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)普法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，打造培育更多“法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”示范點(diǎn)品牌。

　　各地區(qū)各部門各單位要堅(jiān)持以重點(diǎn)對(duì)象帶動(dòng)和推進(jìn)全民普法深入開展，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立誠(chéng)信守法、愛國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

　　工作措施

　　第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，至2020年結(jié)束。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定本地區(qū)本部門規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（一）健全法治宣傳教育運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)《青海省法制宣傳教育條例》，把法治宣傳教育工作納入黨委政府綜合目標(biāo)考核、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。各級(jí)人大、政協(xié)要建立定期檢查和調(diào)研法治宣傳教育制度。各級(jí)法治宣傳教育主管機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查法治宣傳教育工作職責(zé)。各部門各單位要自覺履行法治宣傳教育法定職責(zé)，積極支持配合并定期向法治宣傳教育主管機(jī)關(guān)報(bào)告工作開展情況。各人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織等要自覺承擔(dān)普法社會(huì)責(zé)任，健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織開展法治宣傳教育活動(dòng)，努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門各單位齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大普法”工作體系。

　�。ǘ┙∪ㄖ涡麄鹘逃黧w責(zé)任機(jī)制。建立法治宣傳教育主體責(zé)任制度，各級(jí)黨委（黨組）對(duì)法治宣傳教育工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。制定并實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法、誰評(píng)查”和相關(guān)單位部門“誰主管、誰普法、誰負(fù)責(zé)”的雙普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單和責(zé)任書簽字承諾制度，明確普法責(zé)任分工、對(duì)象任務(wù)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并健全工作制度，促進(jìn)普法責(zé)任、管理責(zé)任、評(píng)查責(zé)任落實(shí)。在執(zhí)法、管理、服務(wù)過程中，結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育活動(dòng)，并將其納入部門、行業(yè)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

　�。ㄈ┙∪胺善哌M(jìn)”工作機(jī)制。把深化“法律七進(jìn)”作為落實(shí)法治宣傳教育的重要載體，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，健全符合省情實(shí)際的“法律七進(jìn)”制度體系。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作制度體系，調(diào)整優(yōu)化牽頭單位和責(zé)任單位，明確具體承辦部門和工作人員，制定工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保牽頭單位指導(dǎo)有力、責(zé)任單位配合密切。制定完善指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，確保每一“進(jìn)”有推進(jìn)措施，每項(xiàng)工作有明確任務(wù)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實(shí)各地區(qū)牽頭單位和責(zé)任單位，確保每一“進(jìn)”有部門管、有人抓，共同推進(jìn)工作落實(shí)。建立各層級(jí)、每一“進(jìn)”的聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)牽頭單位、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及法治宣傳教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作指導(dǎo)，明確聯(lián)系點(diǎn)工作任務(wù)和職責(zé)并加以落實(shí)。建立和完善考核評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持日常檢查與年終考核相結(jié)合，細(xì)化指標(biāo)，硬化措施，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。繼續(xù)培育各級(jí)“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)單位。

　　（四）健全以案釋法制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育活動(dòng)，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾傳播法治精神的過程。加強(qiáng)司法、行政、執(zhí)法、法律服務(wù)四個(gè)“普法案例庫”整理編輯工作，推動(dòng)相關(guān)部門面向社會(huì)公眾建立司法、行政、執(zhí)法、法律服務(wù)典型案例發(fā)布制度。

　　（五）健全媒體公益法治宣傳制度。制定媒體公益法治宣傳教育考核管理辦法，建立媒體公益法治宣傳教育激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)公益法治宣傳教育在公共場(chǎng)所的延伸覆蓋。宣傳、文化、通信、網(wǎng)信和新聞出版、廣電部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)、督促?gòu)V播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等自覺履行普法責(zé)任，在重要版面、重要頁面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開設(shè)法治大講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和重大案（事）件開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極引領(lǐng)全社會(huì)形成良好法治風(fēng)尚。

　�。┘訌�(qiáng)法治宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所法治宣傳教育陣地建設(shè)，推動(dòng)在公共場(chǎng)所和服務(wù)窗口單位、窗口崗位增加法治宣傳教育功能。全面推動(dòng)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在辦公場(chǎng)所設(shè)立固定法治宣傳欄（宣傳櫥窗、電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、電視屏），在其主管主辦的刊物上開設(shè)法治宣傳教育欄目。建立健全農(nóng)村（牧區(qū)）社區(qū)法治宣傳教育陣地，構(gòu)建完善的基層法治宣傳教育公共設(shè)施體系，因地制宜建設(shè)法治廣場(chǎng)、法治公園、普法櫥窗、法治宣傳大篷車“四大亮點(diǎn)設(shè)施”，在有條件的地方和單位推進(jìn)法治網(wǎng)絡(luò)化教育中心建設(shè)試點(diǎn)，在黨政機(jī)關(guān)以及人流密集的車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、校園、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)部位拓展法治宣傳教育功能。

　　（七）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，加大法治宣傳教育工作重大理論和實(shí)踐問題研究力度，強(qiáng)化理論研究成果交流和運(yùn)用，為法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展提供有效理論支撐。創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持集中與經(jīng)常性相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的方式方法，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新宣傳載體，發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)，整合全省各地區(qū)、各部門、各單位法治宣傳教育資源，構(gòu)建覆蓋全省的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)集群，推進(jìn)各類媒體多元互動(dòng)、各類終端多屏聯(lián)動(dòng)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代新要求，積極運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展法治宣傳教育，建設(shè)省級(jí)法治宣傳教育大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)，分步建設(shè)《青海法律規(guī)章數(shù)據(jù)庫》和《青海重點(diǎn)法律規(guī)章宣傳教育目錄》，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放、更新、共享、互動(dòng)。更好地運(yùn)用微信、微博、移動(dòng)客戶端開展普法活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳教育的“朋友圈”。

　　（八）健全法治宣傳教育考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立平時(shí)考核、專項(xiàng)考核與檢查驗(yàn)收相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真組織開展“七五”普法檢查和總結(jié)驗(yàn)收工作，建立相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、類別和額度。建立并實(shí)行掛牌、黃牌、摘牌“三牌”公告及考核末位通報(bào)制度，對(duì)法治宣傳教育、法治創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行第三方評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不履行法定職責(zé)或者法治宣傳教育考核不合格的單位，視情節(jié)輕重責(zé)令限期改正或給予通報(bào)批評(píng)。

　　組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位要進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。省級(jí)層面成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的青海省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省司法廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省法治宣傳教育工作。各級(jí)黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督、檢查。加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和議事規(guī)則，重視基層法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)法治宣傳教育主管機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，每年將規(guī)劃的推進(jìn)情況向當(dāng)?shù)攸h委政府及上級(jí)法治宣傳教育主管機(jī)關(guān)報(bào)告。“法律七進(jìn)”牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)落實(shí)法定職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各地區(qū)各部門實(shí)際，深刻分析并準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下法治宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展法治宣傳教育工作。認(rèn)真總結(jié)、宣傳、推廣法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范和帶動(dòng)作用。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。注重培養(yǎng)法治宣傳教育骨干隊(duì)伍、基層宣傳隊(duì)伍、網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍，加強(qiáng)法治宣傳教育骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，選聘優(yōu)秀法律人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍，充實(shí)藏漢雙語普法講師隊(duì)伍，組織開展專題法治宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的權(quán)威效應(yīng)和導(dǎo)引作用。建立法治宣傳教育記者團(tuán)，發(fā)揮媒體記者在法治宣傳教育工作中的擴(kuò)散效應(yīng)和放大作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊(duì)伍，健全完善管理制度，暢通志愿者服務(wù)渠道，培育一批普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和品牌活動(dòng)，提高志愿者普法宣傳水平。

　　（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將普法工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)能滿足工作需要，保障普法工作順利開展。把法治宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)等所需費(fèi)用，納入各級(jí)政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，一體建設(shè)，共同推進(jìn)。各部門各單位要把法治宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買服務(wù)名錄，加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)支持力度。積極利用社會(huì)資金開展法治宣傳教育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)法治宣傳教育的公益性投入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理、審計(jì)、監(jiān)督，做到專款專用，確保經(jīng)費(fèi)績(jī)效優(yōu)化優(yōu)良。（來源：青海日?qǐng)?bào)）

(責(zé)編：張莉萍、楊陽)

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