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水利工程管理(Management of Water Engineering)

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什么是水利工程管理

　　水利工程管理是指在深入了解水利工程的性質(zhì)和具體作用的基礎(chǔ)上，盡最大可能趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)水利工程的引導(dǎo)和管理。

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我國(guó)水利工程管理的歷史與現(xiàn)狀

　　我國(guó)現(xiàn)代化的水電建設(shè)起步雖晚，但改革開(kāi)放以來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。尤其進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家投資的大型水利工程建設(shè)已與國(guó)際接軌，給水利工程管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，大量的水利工程得不到正常的養(yǎng)護(hù)維修，許多項(xiàng)目效益日趨衰減，投入巨資的新建項(xiàng)目設(shè)施老化失修等等。目前，我國(guó)水利工程管理工作正面臨一個(gè)新的高峰，一方面，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運(yùn)行三四十年，加之有的先天不足，大量病險(xiǎn)工程急需維修和除險(xiǎn)加固。

　　九十年代以來(lái)，我國(guó)水利工程的管理經(jīng)不斷努力，基本已實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，初步建立了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　在管理體系上，建立從中央到地方分級(jí)負(fù)責(zé)、再?gòu)牡胤降街醒爰懈牧嫉墓芾眢w制。各體系的上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)下級(jí)部門(mén)的有關(guān)工作，業(yè)務(wù)管理部門(mén)充分發(fā)揮水利工程管理職能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映存在問(wèn)題。形成了水行政主管部門(mén)從事宏觀及方針政策和法規(guī)方面的管理而具體業(yè)務(wù)管理則由業(yè)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)的局面。

　　在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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水利工程管理的目標(biāo)

　　水利工程的管理目標(biāo)是確保項(xiàng)目質(zhì)量安全、延長(zhǎng)工程使用壽命、保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、做好工程使用全程維護(hù)，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的服務(wù)。

　　1.確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。因水利工程涉及防洪、抗旱、治澇、發(fā)電、調(diào)水、農(nóng)業(yè)灌溉、居民用水、水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、水運(yùn)航運(yùn)、工業(yè)使用、環(huán)境保護(hù)等重要內(nèi)容，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，所有與水利相關(guān)的生活生產(chǎn)活動(dòng)都將受到阻礙，沿區(qū)上游和下游都將受到威脅。因此工程的質(zhì)量安全不僅關(guān)系著一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更承擔(dān)著人民身體健康與安全。

　　2.延長(zhǎng)工程的使用壽命。由于水利工程消耗資金較多、施工規(guī)模較大、影響范圍較廣，所以一項(xiàng)工程的運(yùn)轉(zhuǎn)就是百年大計(jì)，不僅傾負(fù)地區(qū)和人民的經(jīng)濟(jì)，更消耗大量勞動(dòng)人民的心血與汗水。因此水利工程管理要貫穿項(xiàng)目的始末，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到施工內(nèi)容、竣工驗(yàn)收、工程使用等各個(gè)方面在科學(xué)合理的范圍內(nèi)對(duì)如何延長(zhǎng)使用壽命進(jìn)行管理，以減少資源的浪費(fèi)，充分發(fā)揮最大效益。

　　3.保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水利工程管理具有綜合性、系統(tǒng)性特征，因此水利工程項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)環(huán)節(jié)的控制、調(diào)節(jié)與搭配，正確操作器械和設(shè)備，協(xié)調(diào)多樣功能的發(fā)揮，提供工作效率、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟(jì)效益，減少事故發(fā)生，確保各項(xiàng)事業(yè)不受影響。

　　4.做好工程使用的全程維護(hù)。對(duì)于綜合性的大型項(xiàng)目或大型組合式機(jī)械設(shè)備來(lái)說(shuō)，都需要定期的進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)。由于設(shè)備某一部分或單一零件出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)工程的使用和壽命造成影響，因此水利工程管理工作還要對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題在使用的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行維護(hù)，更新零部件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、促進(jìn)工程的正常使用。

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水利工程管理的內(nèi)容

　　水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測(cè)工作，水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。

　　1.水利工程的使用 　

　　水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。

　　2.水利工程的養(yǎng)護(hù)工作

　　由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　3.水利工程的檢測(cè)工作　

　　水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查，，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

　　4.水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作　

　　防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。

　　5.水利工程擴(kuò)建和改建工作　

　　對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。

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水利工程管理的意義

　　水利工程管理是水利工程的生命線，貫穿于項(xiàng)目的始末，包含著對(duì)水利工程質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、實(shí)用等方面的科學(xué)、合理的管理，以充分發(fā)揮工程作用、提高使用效益。由于水利工程項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大，施工條件比較艱難、涉及環(huán)節(jié)較多、服務(wù)范圍較廣、影響因素復(fù)雜、組成部分較多、功能系統(tǒng)較全，所以技術(shù)水平有待提高，在設(shè)計(jì)規(guī)劃、地形勘測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工建筑階段難免出現(xiàn)問(wèn)題或紕漏。另外，由于水利設(shè)備長(zhǎng)期處于水中作業(yè)受到外界壓力、腐蝕、滲透、融凍等各方面影響，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作磨損速度較快，所以需要通過(guò)管理進(jìn)行完善、修整、調(diào)試，以更好的進(jìn)行工作，確保國(guó)家和人民生命與財(cái)產(chǎn)的安全，社會(huì)的進(jìn)步與安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，因此水利工程管理意義的具有重要性和責(zé)任性。

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水利工程管理的發(fā)展趨勢(shì)

　　目前，水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ), 管理是關(guān)鍵,務(wù)必抓好水利工程的管理。做好對(duì)水利工程管理工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化,促進(jìn)水利工程事業(yè)的發(fā)展。

　　1.水利工程管理體制的現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化趨勢(shì)

　　隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利工程管理對(duì)的人才的要求也越來(lái)越高。建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)體系；打造一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊(duì)伍是現(xiàn)代水利發(fā)展的關(guān)鍵。

　　通過(guò)制定人才培養(yǎng)機(jī)制以及科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)等方式努力培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識(shí)的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　2.準(zhǔn)確定位,建立符合實(shí)際的發(fā)展策略。

　　依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況及社會(huì)效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營(yíng)性單位三類(lèi)。以科學(xué)客觀發(fā)展的態(tài)度劃分經(jīng)營(yíng)型和公益型的問(wèn)題，應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，挖掘潛力，發(fā)揮最大效用。

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參考文獻(xiàn)

來(lái)自"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%B0%B4%E5%88%A9%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E7%AE%A1%E7%90%86"

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