本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國政治制度課程，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

緒 論

第一節(jié) 政治制度與政治體制 一、政治制度

制度:是指社會生活的一種行為規(guī)范、一種行為規(guī)則。 （一）政治制度的形成和發(fā)展 （二）政治制度的涵義和內(nèi)容

亞里士多德《政治學(xué)》：“一個政治制度原來是全城邦居民由以分配政治權(quán)利的體系。”

法國——迪韋爾熱 美國——G.A.阿爾蒙德 1．政治制度的涵義

（１）政治制度是指國家政權(quán)的性質(zhì)及其組織形式的制度，包括國體和政體兩個方面。

高放主編《社會主義大辭典》。

（２）政治制度是指統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。

曹沛霖主編《外國政治制度》。

（3）政治制度是政治權(quán)力按照不同的利益要求，為實(shí)現(xiàn)社會政治的有序運(yùn)行而對各種政治力量之間的關(guān)系和活動方式所作的法定規(guī)約??

王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》。

（4）政治制度是指政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵守的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。 浦興祖《中華人民共和國政治制度》。

（5）政治制度是管理社會公共事務(wù)的一套規(guī)則。 吳大英主編《西方國家政治制度剖析》。

政治制度是個廣義的范疇，它不僅包括國體、政體、國家結(jié)構(gòu)制度，而且還包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。

政治制度是指政治實(shí)體在政治活動中必須遵循的各類規(guī)則（或曰行為準(zhǔn)則）。這里講的政治實(shí)體，包括國家、政黨、政治社團(tuán)、群眾自治組織、公民等。

2．政治制度的內(nèi)容 (1)關(guān)于國家本質(zhì)的規(guī)定。

國體:社會各階級在國家中的地位和相互關(guān)系。 相關(guān)鏈接：我國的國體是什么？ (2)關(guān)于國家政權(quán)組織形式的規(guī)定。

政體:指一個國家的統(tǒng)治階級采取什么形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。 相關(guān)鏈接：我國的政體是什么？ (3)關(guān)于國家結(jié)構(gòu)制度的規(guī)定。

國家結(jié)構(gòu)制度:是指國家的中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)、整體與局部之間相互關(guān)系的制度安排。

相關(guān)鏈接：我國目前中央權(quán)力與地方權(quán)力的構(gòu)成方式有哪幾種情況？ (4)關(guān)于國家各類具體政治制度的規(guī)定。 相關(guān)鏈接：我國有哪些具體的政治制度？ (5)關(guān)于基層民主政治制度的規(guī)定。 相關(guān)鏈接：我國有哪些基層民主政治制度？ （三）政治制度的功能作用 1．規(guī)范政治權(quán)力的運(yùn)作。 2．維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。 3．維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

★選舉制度的功能 ★代議制度的功能 ★政黨制度的功能 ★行政制度的功能 4．保證公民有序政治參與。 二、政治體制

（一）政治體制概念在中國的提出

英文“Political System”譯成中文，，有多重含義：政治制度、政治體制、政治系統(tǒng)、政治體系。

1982年9月，中共十二大第一次使用“政治體制”概念�！秷蟾妗诽岢�:“我們一定要按照民主集中制的原則,繼續(xù)改革和完善國家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制,使人民更好地行使國家權(quán)力,使國家機(jī)關(guān)能夠更有效地組織社會主義建設(shè)�！�

（二）政治體制的諸種界說

在國外，美國、前蘇聯(lián)、日本對政治體制的不同理解。我國學(xué)術(shù)界具有代表

性的5種觀點(diǎn)：

1．政治體制等同于政治制度。如《簡明社會科學(xué)詞典》，上海辭書出版社1982年版。

2．政治體制是具體的政治制度。它是根本的政治制度的外在表現(xiàn)和日常實(shí)施，具有形態(tài)的多樣性和多變性。 如高放：《政治學(xué)與政治體制改革》，中國書籍出版社2002年版，第590--591頁。

3．政治體制是指國家制定的國家政治機(jī)構(gòu)行為方式的規(guī)范體系與國家公民參加政治活動形式的規(guī)范體系的總和。如謝翔：《論政治體制的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)》，《政治學(xué)研究》1986年第5期。

4．政治體制是指政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及權(quán)限。其論據(jù)是：“體制”就是指機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)限。如肖揚(yáng)：《當(dāng)代司法制度》，《中共中央黨校報告選》，1999年第17期。

5．政治體制是比政治制度更為廣泛的范疇。如趙虎吉：《比較政治學(xué)——后發(fā)展國家視角》，中山大學(xué)出版社2002年版，第25-26頁。

我們贊成第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為把政治體制界定為具體政治制度比較符合中國國情，適合改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。這里所講的“具體政治制度”，不僅指具體政治體制，而且還包括政治運(yùn)行機(jī)制。

具體政治體制是根本政治制度在各個領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，或根本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式；政治運(yùn)行機(jī)制是根本政治制度和各類政治體制的具體運(yùn)作形式。

把政治體制界定為具體政治制度，其合理性、科學(xué)性在于： (1)根本政治制度和具體的政治體制是一種互動關(guān)系。 (2)有利于政治建設(shè)和政治體制改革。 （三）政治體制的主要特征 1．多樣性 2．繼承性 3．可變性 4．借鑒性

第二節(jié) 當(dāng)代中國政治制度課程的主要內(nèi)容 緒論

第一章 人民代表大會制度（上） 第二章 人民代表大會制度（下） 第三章 選舉制度

第四章 國家行政制度（上） 第五章 國家行政制度（下） 第六章 國家公務(wù)員制度 第七章 民族區(qū)域自治制度 第八章 特別行政區(qū)制度

第九章 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度 第十章 政治協(xié)商制度

第三節(jié) 制度研究與經(jīng)驗研究相結(jié)合的方法 一、深入闡析憲法、法律所規(guī)定的政治制度。

二、將憲法、法律所規(guī)定的政治制度與政治實(shí)踐結(jié)合起來研究。

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