發(fā)布時(shí)間：2016-07-07 14:06

  本文關(guān)鍵詞：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文 　　長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。 　　一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵 　　“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。 　　具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。 　　二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景 　　早在上世紀(jì)年代，我國(guó)就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解

放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。 　　一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。 　　二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力�！痢聊晡覈�(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上，財(cái)政收入達(dá)萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。 　　三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。 　　四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去年中減少了億畝，人均下降到畝相當(dāng)于世界平均值的，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的∶擴(kuò)大到∶；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。 　　三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義 　　（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。 　�。ǘ┙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義

的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康.

要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，城市和諧是應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)的一個(gè)組成部分。如何構(gòu)建和諧城市？我認(rèn)為，應(yīng)從三個(gè)方面入手，高奏構(gòu)建和諧城市的“三部曲”。 　　 第一部曲：堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，牢牢夯實(shí)構(gòu)建和諧城市的發(fā)展基礎(chǔ) 。 　　“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。創(chuàng)建文明城市，關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，為文明城市的創(chuàng)建提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有加快發(fā)展，才能解決好一切實(shí)際困難和各種社會(huì)矛盾，更好地調(diào)節(jié)不同階層和群體的利益關(guān)系，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧；只有加快發(fā)展，才能極大地豐富社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，提高整個(gè)社會(huì)的文明程度。 　　加快發(fā)展必須是速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的同步發(fā)展。在推進(jìn)發(fā)展中，應(yīng)堅(jiān)持以提高質(zhì)量效益為核心，大力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　加快發(fā)展必須創(chuàng)新體制。堅(jiān)持以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，努力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 　　 第二部曲：堅(jiān)持以人為本，全面提升市民文明素質(zhì) 。 　　市民作為城市的主體，是城市物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，其文明素質(zhì)往往是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，決定著城市發(fā)展水平及現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。 　　在構(gòu)建和諧城市的過程中，既要重視城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政管理、基礎(chǔ)建設(shè)，更要重視對(duì)人的管理，加強(qiáng)市民的精神文明建設(shè)。兩者良性循環(huán)，則相得益彰。要通過開展多項(xiàng)主題鮮明的教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民在構(gòu)建和諧城市的實(shí)踐中，不斷提升道德文明素質(zhì)；要大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，著力抓好愛國(guó)主義教育基地、青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地、國(guó)防教育學(xué)習(xí)實(shí)踐基地等陣地建設(shè)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。 　　 第三部曲：堅(jiān)持依法治市，努力營(yíng)造安定祥和的社會(huì)氛圍 。 　　一個(gè)文明和諧的現(xiàn)代城市，必須是現(xiàn)代法治城市。圍繞構(gòu)建和諧城市，應(yīng)把依法治市作為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明、社會(huì)發(fā)展的重要保障措施來抓。要扎實(shí)開展普法教育，形成依法為榮、自覺守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。要切實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。要積極推進(jìn)民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，加快城鎮(zhèn)居民自治和農(nóng)村村民自治步伐，穩(wěn)步推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。  

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前社會(huì)各界十分關(guān)注的問題。如何構(gòu)建和諧社會(huì)？如何改善當(dāng)前一些社會(huì)不和諧現(xiàn)象？如何使社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧狀態(tài)？各個(gè)學(xué)科都可以從不同的角度去探討。從人類學(xué)的角度來看，和諧社會(huì)的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧、人與自我的和諧及人與自然的和諧。 　　人 與社會(huì)的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系之一。簡(jiǎn)單地說，“社會(huì)”就是“人們生活共同體”，人與社會(huì)的關(guān)系是約束與被約束的關(guān)系，個(gè)人依賴社會(huì)，社會(huì)約束個(gè)人。社會(huì)約束個(gè)人的方式主要有兩種：一是通過集體意識(shí)和社會(huì)規(guī)范約束個(gè)人的意識(shí)與行為，從而形成共同的價(jià)值觀和行為模式，以維護(hù)社會(huì)秩序；二是通過利益調(diào)節(jié)，縮小社會(huì)成員的貧富差距，防止社會(huì)分裂。社會(huì)約束個(gè)人的程度達(dá)到適中，社會(huì)便均衡和諧。倘若約束力太強(qiáng)，個(gè)人的自由度太小，就會(huì)覺得壓抑而產(chǎn)生不滿或怨恨情緒，個(gè)人的能力也不可能充分發(fā)揮；相反，約束力太弱，人的行為和欲望得不到控制，各種非法行為就會(huì)增多，利益分配也將得不到調(diào)節(jié)，從而將造成社會(huì)失控或混亂。隨著個(gè)人私欲的不斷增強(qiáng)，擺脫社會(huì)約束的欲望也會(huì)越大，而社會(huì)的約束力也必須相應(yīng)地增強(qiáng)，才有可能繼續(xù)保持社會(huì)的和諧。一個(gè)理想的和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)具有濃厚道德和法律觀念的社會(huì)，是一個(gè)人人平等并具有共同價(jià)值觀的社會(huì)。 　　人與人的關(guān)系，也就是通常所說的人際關(guān)系，包括父母與子女、夫與妻、兄弟與姐妹，以及親屬之間、朋友之間、鄰里之間、同事之間、上下級(jí)之間、干群之間等方面的關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)十分重視人與人之間的關(guān)系，形成了嚴(yán)密的倫理道德規(guī)范，以保障人際關(guān)系的和諧。 　　人與自我的關(guān)系是人與自己的心理、情感等方面的關(guān)系。人類為了滿足心理、情感和目、耳等器官的需求而創(chuàng)造的文明通常稱為“精神文明”，它包括各種信仰、信念和音樂、舞蹈、戲劇、文學(xué)等。此類文明的功能主要有兩方面：一是調(diào)節(jié)人體內(nèi)各種器官的和諧與平衡，各類文學(xué)藝術(shù)和娛樂活動(dòng)具有愉悅心靈、舒緩神經(jīng)、消除疲勞的功能；二是調(diào)節(jié)心理平衡，以慰藉因困難、失敗或挫折而形成的憂慮、悲傷、惶恐、焦躁、沖動(dòng)等情感，具有自我心理調(diào)適的作用。例如，中國(guó)傳統(tǒng)文化中有“緣”或“緣分”、“命”或“命運(yùn)”、“運(yùn)”或“運(yùn)氣”等等信念，雖然有其消極的因素，但也有其積極的一面，即具有自我安慰的功能，使人在受到挫折、失敗時(shí)不致于走上犯罪道路或作出非理性的行為。這種調(diào)節(jié)心理平衡的機(jī)制對(duì)維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)的和諧具有重要的作用。 　　人與自然的關(guān)系也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。自然界是人類生存的基礎(chǔ)，人類為了生存需要和社會(huì)發(fā)展，向自然界索取并積極地探索自然，人類生存所需的衣食住行及人類所使用的各類物質(zhì)產(chǎn)品，無一不是來自自然界。人與自然關(guān)系的發(fā)展，就是人類對(duì)自然界中的物質(zhì)、能量和信息的獲取能力、支配能力和使用能力的不斷提高。人與自然的和諧包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是保持人類生存環(huán)境的最佳狀態(tài)，即人類在獲取、支配、使用各類物質(zhì)、能量、信息時(shí)，盡最大可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以避免生態(tài)環(huán)境惡化或退化；二是保持生態(tài)平衡，即防止濫伐濫采各類植物和濫捕各類動(dòng)物，以保護(hù)生態(tài)多樣性。三是最大限度地提高物質(zhì)、能量的效能，以降低物質(zhì)和能量的消耗。財(cái)富大量積聚的代價(jià)是資源和能源的大量消耗和向自然界的過分掠奪。據(jù)研究，人類現(xiàn)在1年所消耗的礦物燃料，相當(dāng)于在自然歷史中要花費(fèi)100萬年所積累的數(shù)量。四是有計(jì)劃地開發(fā)自然界中的各種資源，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，為子孫后代著想。人類為與自然和諧所建立的規(guī)范、原則和方式，可稱之為生態(tài)文明。 　　據(jù)上，“和諧社會(huì)”內(nèi)涵豐富，僅僅是某一個(gè)方面的和諧不能說是和諧社會(huì)，而是包括人與社會(huì)融洽、人與人和睦、人與自我平衡、人與自然協(xié)調(diào)等內(nèi)涵，它涉及物質(zhì)文明、政治文明（制度文明）、精神文明和生態(tài)文明等各個(gè)方面。 　　我們的祖先創(chuàng)造了豐富的和諧思想，崇尚穩(wěn)定，追求和諧，祈求平安，強(qiáng)調(diào)互助，求同存異，以“和為貴”，均是中華文化“和”的思想的體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和”的思想，并加以創(chuàng)新和發(fā)展，以恢復(fù)其活力，提升其質(zhì)量，使之具有現(xiàn)代性。均衡和諧是人類社會(huì)追求的目標(biāo)，也是所有國(guó)家和政府努力追求的目標(biāo)。我們也可借鑒西方國(guó)家在這方面有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，加以改造，為我所用�！�  

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摘要：公平與效率是人類經(jīng)濟(jì)生活中的一對(duì)基本矛盾，又是社會(huì)主義的兩大基本價(jià)值，建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須在公平與效率問題上尋求平衡。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為公平與效率關(guān)系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件，也為公平與效率達(dá)成平衡提供了可能。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)公平與效率的有效平衡。

關(guān)鍵詞：公平與效率和諧社會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平衡

黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平和正義提到戰(zhàn)略高度，再次使我們把目光轉(zhuǎn)到對(duì)公平與效率問題的高度關(guān)注上來。公平與效率，到底應(yīng)該是什么關(guān)系？建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，在公平與效率問題上應(yīng)如何尋求平衡？這些都是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考并需要作出正確回答的課題。

公平與效率是人類經(jīng)濟(jì)生活中的一對(duì)基本矛盾。公平與效率的關(guān)系自然成為社會(huì)科學(xué)特別是經(jīng)濟(jì)科學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注的問題。在探討這個(gè)問題之前，有必要就公平與效率的涵義及其范圍做一些界定，以防在理解上引起不必要的誤會(huì)。

我們?cè)谶@里討論的公平與效率僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不是泛指一般意義上的公平與效率。就經(jīng)濟(jì)意義上講，公平，是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面的平等和合理。經(jīng)濟(jì)公平并不等于收入平均。收入平均是僅就經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果公平而言的，結(jié)果公平并非公平的全部?jī)?nèi)涵，經(jīng)濟(jì)公平在涵義上大大超過收入平均。而經(jīng)濟(jì)效率呢，一般是指經(jīng)濟(jì)資源的配置效果，即投入與產(chǎn)出之對(duì)比情況。就企業(yè)或社會(huì)來說，以較小的成本投入獲得較大的產(chǎn)出收益就意味著效率高，反之，則意味著低效率。

那么，公平與效率是什么樣的關(guān)系呢？理論界對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)，大致有“矛盾說”、“兼容說”、“交互正向說”等幾種觀點(diǎn)。我們認(rèn)為公平與效率是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既有矛盾和沖突的一面，又有統(tǒng)一與依存的一面。

首先，公平與效率是存在矛盾的。公平體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和分配經(jīng)濟(jì)成果的機(jī)會(huì)、結(jié)果的公正性與合理性。效率表現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的效益與速度。公平屬于經(jīng)濟(jì)倫理范疇，它更多的是一種道德價(jià)值；效率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在分配領(lǐng)域，公平原則要求盡量縮小人與人之間的差別，實(shí)現(xiàn)“均貧富”；而效率原則則注重的是按個(gè)人貢獻(xiàn)大小拉開收入差距，實(shí)現(xiàn)個(gè)別“先富”。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，公平與效率的矛盾有時(shí)是不可避免的，特定時(shí)期為了促進(jìn)效率，需要犧牲一定的公平；而為了求得公平，必須付出效率的代價(jià)。真正實(shí)現(xiàn)公平與效率的二者兼得十分不易。但我們可以在二者的對(duì)立中找到平衡，即以最小的不公平獲得最大的效率，或以最小的效率減少換取最大的公平，盡量防止偏重一方從而損害另一方。

其次，公平與效率又是統(tǒng)一的。一方面，效率是公平的前提和基礎(chǔ)，效率可以促進(jìn)公平。因?yàn)橹挥凶⒅匦�，先把物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”做大，為公平提供物質(zhì)條件，才有可能在更高層次上實(shí)現(xiàn)公平。公平的最終實(shí)現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎(chǔ)。另一方面，公平又是效率的條件和保證，公平也可出效率。因?yàn)榫S護(hù)公平，使得經(jīng)濟(jì)資源的配置更合理，物質(zhì)財(cái)富分配更公正，從而為效率創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，并為提高效率增添更有力的保障。嚴(yán)格地說，真正的效率應(yīng)該是公平環(huán)境下的效率，真正的公平應(yīng)該是有效率的公平。公平與效率統(tǒng)一的一面，要求我們因時(shí)因勢(shì)，注意側(cè)重，調(diào)整好二者動(dòng)態(tài)中的平衡。避免不顧實(shí)際，盲目用力，導(dǎo)致一損俱損。

公平與效率既是對(duì)立統(tǒng)一的，又是具體的、歷史的。因此，我們不能脫離實(shí)際地抽象地談公平與效率。任何公平、效率都是特定的、具體的，都有其歷史性�？创脚c效率問題，只有用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，才能避免片面性。用馬克思主義的觀點(diǎn)看待公平，必須搞清楚是什么樣的公平，是對(duì)誰的公平；用馬克思主義的觀點(diǎn)把握效率，要弄明白是什么樣的效率，是為誰的效率。離開一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件談公平與效率，是沒有實(shí)際意義的。

一般而言，比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率的關(guān)系處理的相對(duì)比較好，效率可能是比較公平的效率，公平也可能是有效率的公平。在不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率的關(guān)系處理的就相對(duì)比較差，效率往往是缺乏公平的效率，因而也將帶來更大的不公平；其公平呢，往往也只是少數(shù)所謂有效率人的公平，因而也將帶來全社會(huì)的低效率。但是作為資源配置方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能有效解決公平問題，尤其是不能解決財(cái)富分配中的公平問題。解決公平問題，需要一種凌駕于經(jīng)濟(jì)之上的力量，但也不能離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與有效運(yùn)作。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨改革開放以來，結(jié)合當(dāng)代和中國(guó)實(shí)際對(duì)馬克思主義基本理論的重大創(chuàng)新。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否解決好公平與效率的平衡問題，保證公平與效率相協(xié)調(diào)，使二者相互制約，相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，需要我們認(rèn)真研究。

公平與效率是社會(huì)主義的兩大基本價(jià)值，不可偏廢。應(yīng)該說，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為公平與效率關(guān)系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件，也為公平與效率達(dá)成平衡提供了可能。

一方面，社會(huì)主義制度為經(jīng)濟(jì)提供了高效率發(fā)展的可能性，也為保障社會(huì)公平提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善為解決長(zhǎng)期以來困擾我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率問題提供了一套有效的機(jī)制，也為實(shí)現(xiàn)更大范圍更高層次的社會(huì)公平提供了條件。實(shí)踐證明，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)化改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的快速提高，加快經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等各方面都已取得了明顯的成效。

在尋求公平與效率的平衡問題上，我們黨的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)逐步發(fā)展和深化的過程。這一過程是與我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期的著眼點(diǎn)密切聯(lián)系的，也反映了黨在對(duì)待經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問題上實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度。

效率是實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的最初的基本的動(dòng)因。從黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起，十四屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第一次把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里處理效率與公平關(guān)系的基本原則。

十五大繼續(xù)了這一觀點(diǎn)，并認(rèn)為把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十六大對(duì)此做了更加具體的論述，進(jìn)一步豐富了分配制度的內(nèi)涵，指出堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。

十六屆三中全會(huì)重申了十六大報(bào)告的精神，提出要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。

十六屆四中全會(huì)作出的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》則有所發(fā)展，在論述推進(jìn)收入分配制度改革時(shí)指出，正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施，解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這表明我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，反映了我們黨在新的歷史條件下尋求公平與效率平衡的努力。

為了進(jìn)一步落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，2005年2月胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。從而再次把“注重社會(huì)公平”提到戰(zhàn)略高度，并要求切實(shí)予以貫徹。

那么，社會(huì)主義和諧社會(huì)在公平與效率問題上應(yīng)如何尋求平衡？基于上述分析與理解，我們認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面著手。

首先，在理論與政策原則上，要正確認(rèn)識(shí)和把握公平與效率的關(guān)系。在對(duì)待公平與效率的問題上，不能有所謂先后、主從之分。公平與效率是在對(duì)立基礎(chǔ)上的有機(jī)統(tǒng)一，二者是“你中有我，我中有你”的關(guān)系。效率是公平中的效率，公平是效率中的公平。沒有公平保障的效率不是真正的有效率，同樣，缺乏效率的公平不會(huì)是真實(shí)的公平。因此，在政策制定上要注意將公平和效率統(tǒng)一考慮，同時(shí)兼顧。不要一般地提“效率優(yōu)先，兼顧公平”，而應(yīng)當(dāng)在保證效率的前提下，注重社會(huì)公平，應(yīng)提“保證效率，注重公平”。

其次，在指導(dǎo)思想上，要牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)決落實(shí)建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。在處理公平與效率的關(guān)系問題上，必須切實(shí)注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

再次，在具體操作層面上，要加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，盡快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，為正確地解決好公平與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有效平衡提供制度上的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非注定就是高效率，就連美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱斯和費(fèi)爾在其合著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中也認(rèn)為，“關(guān)于私有制和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是有效率的結(jié)論在很大程度上基于一系列非常嚴(yán)格的假設(shè)。……但就效率而言，主流派經(jīng)濟(jì)理論也并沒有得出自由放任的資本主義是完全成功的結(jié)論�！保ㄞD(zhuǎn)引自程恩富在吉林大學(xué)的講演《公平與效率：如何兼得》）同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也并不能一定實(shí)現(xiàn)公平，不要不顧條件地抽象地認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是天然的公平自由派。但公平與效率的實(shí)現(xiàn)又不能離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善將為公平與效率關(guān)系的處理提供較多的可能性。當(dāng)前尤其要注意資源配置中經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平，只有保證公平地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其效率才能是真實(shí)的效率，才可能有比較高的效率。

最后，在具體操作上，還要加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，有效地發(fā)揮社會(huì)主義制度在保障社會(huì)公平的基礎(chǔ)性作用。目前，要盡快制定和完善有利于社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。制定和出臺(tái)改革政策與措施時(shí)，必須把社會(huì)公平放在重要地位來考慮，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)該政策措施主要給哪些人帶來利益，其政策成本主要有誰來承擔(dān)。要在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革財(cái)稅制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，使全體人民都能最大限度地享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。此外，還要加大力氣做好整頓和規(guī)范分配領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序的工作，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，堅(jiān)決取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的

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  本文關(guān)鍵詞：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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