本文關鍵詞：建設社會主義新農(nóng)村論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　建設社會主義新農(nóng)村論文 　　長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 　　一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵 　　“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。 　　具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。 　　二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景 　　早在上世紀年代，我國就提出過建設社會主義新農(nóng)村，當時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當幾億農(nóng)民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解

放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經(jīng)驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革。 　　一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。 　　二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。××年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到以上，財政收入達萬億元，這對于建設新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。 　　三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。 　　四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去年中減少了億畝，人均下降到畝相當于世界平均值的，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的∶擴大到∶；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。 　　三、建設社會主義新農(nóng)村的意義 　�。ㄒ唬┙ㄔO社會主義新農(nóng)村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應與農(nóng)村建設的實際緊密結合起來，把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。 　　（二）建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義

的本質要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康.

要構建社會主義和諧社會，城市和諧是應有之義，是和諧社會的一個組成部分。如何構建和諧城市？我認為，應從三個方面入手，高奏構建和諧城市的“三部曲”。 　　 第一部曲：堅持第一要務，牢牢夯實構建和諧城市的發(fā)展基礎 。 　　“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。創(chuàng)建文明城市，關鍵在于加快經(jīng)濟發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，為文明城市的創(chuàng)建提供雄厚的物質基礎；只有加快發(fā)展，才能解決好一切實際困難和各種社會矛盾，更好地調節(jié)不同階層和群體的利益關系，維護公平正義，促進社會和諧；只有加快發(fā)展，才能極大地豐富社會的物質財富和精神財富，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求，提高整個社會的文明程度。 　　加快發(fā)展必須是速度、質量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的同步發(fā)展。在推進發(fā)展中，應堅持以提高質量效益為核心，大力加快經(jīng)濟結構調整。 　　加快發(fā)展必須創(chuàng)新體制。堅持以深化改革、擴大開放為動力，努力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。 　　 第二部曲：堅持以人為本，全面提升市民文明素質 。 　　市民作為城市的主體，是城市物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，其文明素質往往是一個城市綜合實力的體現(xiàn)，決定著城市發(fā)展水平及現(xiàn)代化建設的進程。 　　在構建和諧城市的過程中，既要重視城市的經(jīng)濟發(fā)展、市政管理、基礎建設，更要重視對人的管理，加強市民的精神文明建設。兩者良性循環(huán)，則相得益彰。要通過開展多項主題鮮明的教育活動，引導市民在構建和諧城市的實踐中，不斷提升道德文明素質；要大力加強未成年人思想道德建設，著力抓好愛國主義教育基地、青少年素質教育實踐基地、國防教育學習實踐基地等陣地建設，促進青少年健康成長。 　　 第三部曲：堅持依法治市，努力營造安定祥和的社會氛圍 。 　　一個文明和諧的現(xiàn)代城市，必須是現(xiàn)代法治城市。圍繞構建和諧城市，應把依法治市作為推進城市經(jīng)濟建設、政治文明、社會發(fā)展的重要保障措施來抓。要扎實開展普法教育，形成依法為榮、自覺守法的良好社會風尚。要切實推進民主法制建設，加強地方性法規(guī)建設。要積極推進民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，加快城鎮(zhèn)居民自治和農(nóng)村村民自治步伐，穩(wěn)步推行政務、廠務、村務公開。  

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構建社會主義和諧社會，是當前社會各界十分關注的問題。如何構建和諧社會？如何改善當前一些社會不和諧現(xiàn)象？如何使社會長期保持和諧狀態(tài)？各個學科都可以從不同的角度去探討。從人類學的角度來看，和諧社會的內(nèi)涵包括四個方面：人與社會的和諧、人與人的和諧、人與自我的和諧及人與自然的和諧。 　　人 與社會的關系是人類社會最基本的關系之一。簡單地說，“社會”就是“人們生活共同體”，人與社會的關系是約束與被約束的關系，個人依賴社會，社會約束個人。社會約束個人的方式主要有兩種：一是通過集體意識和社會規(guī)范約束個人的意識與行為，從而形成共同的價值觀和行為模式，以維護社會秩序；二是通過利益調節(jié)，縮小社會成員的貧富差距，防止社會分裂。社會約束個人的程度達到適中，社會便均衡和諧。倘若約束力太強，個人的自由度太小，就會覺得壓抑而產(chǎn)生不滿或怨恨情緒，個人的能力也不可能充分發(fā)揮；相反，約束力太弱，人的行為和欲望得不到控制，各種非法行為就會增多，利益分配也將得不到調節(jié)，從而將造成社會失控或混亂。隨著個人私欲的不斷增強，擺脫社會約束的欲望也會越大，而社會的約束力也必須相應地增強，才有可能繼續(xù)保持社會的和諧。一個理想的和諧社會應該是一個具有濃厚道德和法律觀念的社會，是一個人人平等并具有共同價值觀的社會。 　　人與人的關系，也就是通常所說的人際關系，包括父母與子女、夫與妻、兄弟與姐妹，以及親屬之間、朋友之間、鄰里之間、同事之間、上下級之間、干群之間等方面的關系。中國傳統(tǒng)社會十分重視人與人之間的關系，形成了嚴密的倫理道德規(guī)范，以保障人際關系的和諧。 　　人與自我的關系是人與自己的心理、情感等方面的關系。人類為了滿足心理、情感和目、耳等器官的需求而創(chuàng)造的文明通常稱為“精神文明”，它包括各種信仰、信念和音樂、舞蹈、戲劇、文學等。此類文明的功能主要有兩方面：一是調節(jié)人體內(nèi)各種器官的和諧與平衡，各類文學藝術和娛樂活動具有愉悅心靈、舒緩神經(jīng)、消除疲勞的功能；二是調節(jié)心理平衡，以慰藉因困難、失敗或挫折而形成的憂慮、悲傷、惶恐、焦躁、沖動等情感，具有自我心理調適的作用。例如，中國傳統(tǒng)文化中有“緣”或“緣分”、“命”或“命運”、“運”或“運氣”等等信念，雖然有其消極的因素，但也有其積極的一面，即具有自我安慰的功能，使人在受到挫折、失敗時不致于走上犯罪道路或作出非理性的行為。這種調節(jié)心理平衡的機制對維護傳統(tǒng)社會的和諧具有重要的作用。 　　人與自然的關系也是構建和諧社會的重要方面。自然界是人類生存的基礎，人類為了生存需要和社會發(fā)展，向自然界索取并積極地探索自然，人類生存所需的衣食住行及人類所使用的各類物質產(chǎn)品，無一不是來自自然界。人與自然關系的發(fā)展，就是人類對自然界中的物質、能量和信息的獲取能力、支配能力和使用能力的不斷提高。人與自然的和諧包含四個方面的內(nèi)容：一是保持人類生存環(huán)境的最佳狀態(tài)，即人類在獲取、支配、使用各類物質、能量、信息時，盡最大可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，以避免生態(tài)環(huán)境惡化或退化；二是保持生態(tài)平衡，即防止濫伐濫采各類植物和濫捕各類動物，以保護生態(tài)多樣性。三是最大限度地提高物質、能量的效能，以降低物質和能量的消耗。財富大量積聚的代價是資源和能源的大量消耗和向自然界的過分掠奪。據(jù)研究，人類現(xiàn)在1年所消耗的礦物燃料，相當于在自然歷史中要花費100萬年所積累的數(shù)量。四是有計劃地開發(fā)自然界中的各種資源，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，為子孫后代著想。人類為與自然和諧所建立的規(guī)范、原則和方式，可稱之為生態(tài)文明。 　　據(jù)上，“和諧社會”內(nèi)涵豐富，僅僅是某一個方面的和諧不能說是和諧社會，而是包括人與社會融洽、人與人和睦、人與自我平衡、人與自然協(xié)調等內(nèi)涵，它涉及物質文明、政治文明（制度文明）、精神文明和生態(tài)文明等各個方面。 　　我們的祖先創(chuàng)造了豐富的和諧思想，崇尚穩(wěn)定，追求和諧，祈求平安，強調互助，求同存異，以“和為貴”，均是中華文化“和”的思想的體現(xiàn)。構建社會主義和諧社會，應當繼承中國傳統(tǒng)文化中“和”的思想，并加以創(chuàng)新和發(fā)展，以恢復其活力，提升其質量，使之具有現(xiàn)代性。均衡和諧是人類社會追求的目標，也是所有國家和政府努力追求的目標。我們也可借鑒西方國家在這方面有價值的經(jīng)驗，并結合中國實際，加以改造，為我所用。　  

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摘要：公平與效率是人類經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾，又是社會主義的兩大基本價值，建構社會主義和諧社會必須在公平與效率問題上尋求平衡。社會主義與市場經(jīng)濟的結合，為公平與效率關系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件，也為公平與效率達成平衡提供了可能。堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，加強和完善政府的宏觀調控，努力實現(xiàn)社會主義和諧社會公平與效率的有效平衡。

關鍵詞：公平與效率和諧社會社會主義市場經(jīng)濟平衡

黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會的偉大任務，把促進社會公平和正義提到戰(zhàn)略高度，再次使我們把目光轉到對公平與效率問題的高度關注上來。公平與效率，到底應該是什么關系？建設社會主義和諧社會，在公平與效率問題上應如何尋求平衡？這些都是我們應當認真思考并需要作出正確回答的課題。

公平與效率是人類經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾。公平與效率的關系自然成為社會科學特別是經(jīng)濟科學長期關注的問題。在探討這個問題之前，有必要就公平與效率的涵義及其范圍做一些界定，以防在理解上引起不必要的誤會。

我們在這里討論的公平與效率僅限于經(jīng)濟領域，而不是泛指一般意義上的公平與效率。就經(jīng)濟意義上講，公平，是指有關經(jīng)濟活動的制度、權利、機會和結果等方面的平等和合理。經(jīng)濟公平并不等于收入平均。收入平均是僅就經(jīng)濟活動的結果公平而言的，結果公平并非公平的全部內(nèi)涵，經(jīng)濟公平在涵義上大大超過收入平均。而經(jīng)濟效率呢，一般是指經(jīng)濟資源的配置效果，即投入與產(chǎn)出之對比情況。就企業(yè)或社會來說，以較小的成本投入獲得較大的產(chǎn)出收益就意味著效率高，反之，則意味著低效率。

那么，公平與效率是什么樣的關系呢？理論界對此問題的認識，大致有“矛盾說”、“兼容說”、“交互正向說”等幾種觀點。我們認為公平與效率是對立統(tǒng)一的關系，二者既有矛盾和沖突的一面，又有統(tǒng)一與依存的一面。

首先，公平與效率是存在矛盾的。公平體現(xiàn)的是經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動和分配經(jīng)濟成果的機會、結果的公正性與合理性。效率表現(xiàn)的是經(jīng)濟運行與發(fā)展的效益與速度。公平屬于經(jīng)濟倫理范疇，它更多的是一種道德價值；效率是一個經(jīng)濟概念，體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟價值。在分配領域，公平原則要求盡量縮小人與人之間的差別，實現(xiàn)“均貧富”；而效率原則則注重的是按個人貢獻大小拉開收入差距，實現(xiàn)個別“先富”。在經(jīng)濟活動中，公平與效率的矛盾有時是不可避免的，特定時期為了促進效率，需要犧牲一定的公平；而為了求得公平，必須付出效率的代價。真正實現(xiàn)公平與效率的二者兼得十分不易。但我們可以在二者的對立中找到平衡，即以最小的不公平獲得最大的效率，或以最小的效率減少換取最大的公平，盡量防止偏重一方從而損害另一方。

其次，公平與效率又是統(tǒng)一的。一方面，效率是公平的前提和基礎，效率可以促進公平。因為只有注重效率，先把物質財富的“蛋糕”做大，為公平提供物質條件，才有可能在更高層次上實現(xiàn)公平。公平的最終實現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎。另一方面，公平又是效率的條件和保證，公平也可出效率。因為維護公平，使得經(jīng)濟資源的配置更合理，物質財富分配更公正，從而為效率創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，并為提高效率增添更有力的保障。嚴格地說，真正的效率應該是公平環(huán)境下的效率，真正的公平應該是有效率的公平。公平與效率統(tǒng)一的一面，要求我們因時因勢，注意側重，調整好二者動態(tài)中的平衡。避免不顧實際，盲目用力，導致一損俱損。

公平與效率既是對立統(tǒng)一的，又是具體的、歷史的。因此，我們不能脫離實際地抽象地談公平與效率。任何公平、效率都是特定的、具體的，都有其歷史性�？创脚c效率問題，只有用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和觀點，才能避免片面性。用馬克思主義的觀點看待公平，必須搞清楚是什么樣的公平，是對誰的公平；用馬克思主義的觀點把握效率，要弄明白是什么樣的效率，是為誰的效率。離開一定的經(jīng)濟和社會條件談公平與效率，是沒有實際意義的。

一般而言，比較完善的市場經(jīng)濟條件下，公平與效率的關系處理的相對比較好，效率可能是比較公平的效率，公平也可能是有效率的公平。在不完善的市場經(jīng)濟條件下，公平與效率的關系處理的就相對比較差，效率往往是缺乏公平的效率，因而也將帶來更大的不公平；其公平呢，往往也只是少數(shù)所謂有效率人的公平，因而也將帶來全社會的低效率。但是作為資源配置方式，市場經(jīng)濟并不能有效解決公平問題，尤其是不能解決財富分配中的公平問題。解決公平問題，需要一種凌駕于經(jīng)濟之上的力量，但也不能離開市場經(jīng)濟的完善與有效運作。

社會主義市場經(jīng)濟是把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟結合起來的中國特色社會主義的經(jīng)濟體制，是我們黨改革開放以來，結合當代和中國實際對馬克思主義基本理論的重大創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟能否解決好公平與效率的平衡問題，保證公平與效率相協(xié)調，使二者相互制約，相互促進，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展，需要我們認真研究。

公平與效率是社會主義的兩大基本價值，不可偏廢。應該說，社會主義與市場經(jīng)濟的結合，為公平與效率關系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件，也為公平與效率達成平衡提供了可能。

一方面，社會主義制度為經(jīng)濟提供了高效率發(fā)展的可能性，也為保障社會公平提供了強大的推動力；另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善為解決長期以來困擾我們經(jīng)濟發(fā)展的效率問題提供了一套有效的機制，也為實現(xiàn)更大范圍更高層次的社會公平提供了條件。實踐證明，我國的社會主義市場化改革在促進經(jīng)濟效率的快速提高，加快經(jīng)濟與社會發(fā)展等各方面都已取得了明顯的成效。

在尋求公平與效率的平衡問題上，我們黨的認識也有一個逐步發(fā)展和深化的過程。這一過程是與我們經(jīng)濟與社會發(fā)展不同時期的著眼點密切聯(lián)系的，也反映了黨在對待經(jīng)濟與社會發(fā)展問題上實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的科學態(tài)度。

效率是實行經(jīng)濟體制改革的最初的基本的動因。從黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制起，十四屆三中全會做出的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》第一次把“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為我們在社會主義初級階段經(jīng)濟領域里處理效率與公平關系的基本原則。

十五大繼續(xù)了這一觀點，并認為把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

黨的十六大對此做了更加具體的論述，進一步豐富了分配制度的內(nèi)涵，指出堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入。

十六屆三中全會重申了十六大報告的精神，提出要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。

十六屆四中全會作出的《中國共產(chǎn)黨中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》則有所發(fā)展，在論述推進收入分配制度改革時指出，正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施，解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。這表明我們在科學發(fā)展觀的指導下，對經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展有了新的認識，反映了我們黨在新的歷史條件下尋求公平與效率平衡的努力。

為了進一步落實十六屆四中全會精神，加快社會主義和諧社會的構建，2005年2月胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上強調，構建社會主義和諧社會，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系。從而再次把“注重社會公平”提到戰(zhàn)略高度，并要求切實予以貫徹。

那么，社會主義和諧社會在公平與效率問題上應如何尋求平衡？基于上述分析與理解，我們認為應從如下幾方面著手。

首先，在理論與政策原則上，要正確認識和把握公平與效率的關系。在對待公平與效率的問題上，不能有所謂先后、主從之分。公平與效率是在對立基礎上的有機統(tǒng)一，二者是“你中有我，我中有你”的關系。效率是公平中的效率，公平是效率中的公平。沒有公平保障的效率不是真正的有效率，同樣，缺乏效率的公平不會是真實的公平。因此，在政策制定上要注意將公平和效率統(tǒng)一考慮，同時兼顧。不要一般地提“效率優(yōu)先，兼顧公平”，而應當在保證效率的前提下，注重社會公平，應提“保證效率，注重公平”。

其次，在指導思想上，要牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，堅決落實建構社會主義和諧社會，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。在處理公平與效率的關系問題上，必須切實注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系。

再次，在具體操作層面上，要加快經(jīng)濟體制改革步伐，盡快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，為正確地解決好公平與效率的關系，實現(xiàn)公平與效率的有效平衡提供制度上的保障。市場經(jīng)濟并非注定就是高效率，就連美國經(jīng)濟學家凱斯和費爾在其合著的《經(jīng)濟學》教科書中也認為，“關于私有制和競爭市場是有效率的結論在很大程度上基于一系列非常嚴格的假設。……但就效率而言，主流派經(jīng)濟理論也并沒有得出自由放任的資本主義是完全成功的結論�！保ㄞD引自程恩富在吉林大學的講演《公平與效率：如何兼得》）同樣，市場經(jīng)濟也并不能一定實現(xiàn)公平，不要不顧條件地抽象地認為市場經(jīng)濟是天然的公平自由派。但公平與效率的實現(xiàn)又不能離開市場經(jīng)濟的充分發(fā)展。市場經(jīng)濟體系的完善將為公平與效率關系的處理提供較多的可能性。當前尤其要注意資源配置中經(jīng)濟主體的權利公平和機會公平，只有保證公平地介入經(jīng)濟活動，其效率才能是真實的效率，才可能有比較高的效率。

最后，在具體操作上，還要加強和完善政府的宏觀調控，有效地發(fā)揮社會主義制度在保障社會公平的基礎性作用。目前，要盡快制定和完善有利于社會公平的經(jīng)濟政策，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。制定和出臺改革政策與措施時，必須把社會公平放在重要地位來考慮，準確評價該政策措施主要給哪些人帶來利益，其政策成本主要有誰來承擔。要在保證經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，通過改革財稅制度、增加公共支出、加大轉移支付等措施，合理調整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，使全體人民都能最大限度地享受到改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。此外，還要加大力氣做好整頓和規(guī)范分配領域經(jīng)濟秩序的工作，合理調節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，堅決取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者的

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  本文關鍵詞：建設社會主義新農(nóng)村論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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