排污收費制度是我國一項重要的環(huán)境管理制度,也是我國環(huán)境管理制度中最早提出并實施的制度之一,迄今己實施三十余年。三十年來,這項制度逐步發(fā)展、完善、成熟、成為具有中國特色的環(huán)境保護道路的組成部分。它對于提高全民環(huán)境意識,籌集污染治理資金,促進節(jié)能減排,強化環(huán)境監(jiān)督管理能力等方面發(fā)揮了重要作用。 排污收費規(guī)范化是指嚴格按照《條例》及配套規(guī)章的規(guī)定實施排污收費行為。排污收費工作人員依據(jù)排污費征收法律、法規(guī)、規(guī)章征收排污費。排污收費規(guī)范化是排污收費工作人員必須遵守的行為準則,是依法收費、依法行政在工作中的具體體現(xiàn)。它具有以下幾個特點：一是法定性：排污收費的基本依據(jù)是國家的法律法規(guī)和配套的規(guī)范性文件,具有強制性；二是程序性：環(huán)保部門制定了一整套嚴格、明確、標準的排污費征收程序,以保證排污費征收行為有序開展；三是公正性：指相同行業(yè)相同工藝相同規(guī)范污染物核定方法一致,收費標準一致,體現(xiàn)排污收費公平公正。 本文結(jié)合山東省及濟南市實際的排污收費工作對排污收費規(guī)范性進行研究,查找排污收費存在的問題。首先,立法存在空白,部分污染源未開征排污費,沒有做到“誰污染,誰治理”。其次,收費程序?qū)τ谛⌒腿a(chǎn)企業(yè)過于復(fù)雜...

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究目的及意義
    1.2 排污收費制度的起源和發(fā)展歷史
        1.2.1 國外排污收費情況
        1.2.2 我國排污收費制度
    1.3 研究成果綜述
        1.3.1 國內(nèi)研究
        1.3.2 國外排污收費研究
第2章 山東省排污收費政策分析
    2.1 政策落實
    2.2 收費現(xiàn)狀
第3章 濟南市排污收費工作情況
    3.1 排污收費制度的實踐
    3.2 濟南市排污收費情況
    3.3 濟南市排污收費基本經(jīng)驗
        3.3.1 提高認識是做好排污收費工作的關(guān)鍵
        3.3.2 各部門合作,確保排污費足額征收
        3.3.3 隊伍建設(shè)是做好排污收費工作的基礎(chǔ)
第4章 排污收費制度規(guī)范化分析
    4.1 排污收費規(guī)范化的基本內(nèi)涵
    4.2 排污收費法規(guī)體系
        4.2.1 排污收費法律
        4.2.2 排污收費法規(guī)
        4.2.3 排污收費規(guī)章
        4.2.4 排污收費依據(jù)的排放標準
    4.3 排污收費的規(guī)范
    4.4 濟南市排污收費規(guī)范
        4.4.1 分級管理,全面理順全市環(huán)境管理及收費體制
        4.4.2 排污申報是排污收費的基礎(chǔ)
        4.4.3 加強排污收費檔案管理
        4.4.4 確保污染源監(jiān)測質(zhì)量,為排放量核定提供技術(shù)支持
        4.4.5 加強稽查,確保排污收費規(guī)范化
        4.4.6 實行政務(wù)公開,自覺接受社會監(jiān)督
    4.5 排污收費規(guī)范化存在的問題
        4.5.1 立法方面
        4.5.2 執(zhí)行方面
第5章 排污收費規(guī)范性思考
    5.1 完善排污收費法規(guī)體系
    5.2 進一步規(guī)范執(zhí)法行為
第6章 結(jié)論
致謝
參考文獻
附件



本文編號：3844716