發(fā)布時間：2023-02-18 22:47

　　近年來我國部分地區(qū)飲用水安全事故頻發(fā)，彰顯了從取水源頭即飲用水水源地嚴格把關(guān)水質(zhì)的重大意義，進而突出生態(tài)補償這一協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的制度價值和實施的必要性。目前該領(lǐng)域的理論探討和制度實踐都表明，飲用水水源地生態(tài)補償相關(guān)制度的落腳點和重點是專項資金制度。文章從太湖水環(huán)境出發(fā)，立足生態(tài)補償?shù)湫偷貐^(qū)相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，以資金制度為切入點進行剖析，是探究完善生態(tài)補償制度最直接有效的方式之一，具有實踐意義和可參考性。 目前生態(tài)補償已進入分類探討階段。雖然學(xué)界不乏對太湖流域生態(tài)保護的研究，但總體而言，由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，多偏重模式構(gòu)建和原理闡述，極少從法學(xué)角度透視，也未重視對現(xiàn)有規(guī)范的合理應(yīng)用。當(dāng)前推行生態(tài)補償，主要依靠政府從試點實踐中總結(jié)規(guī)律，用細則規(guī)定專項資金補助的方式來彌補因保護生態(tài)造成的經(jīng)濟損失，但實踐中暴露出了利益分配機制、法制監(jiān)管約束和公眾參與受限等諸多方面的不足。文章首先明晰了生態(tài)補償資金制度定位和理論基礎(chǔ)，而后采用實例分析和社會調(diào)查的研究方法，對比周邊地區(qū)，以蘇州市及市以下縱向地方政府的專項資金制度細則為對象，重點分析生態(tài)補償專項資金制度的實施應(yīng)然和實然層面出現(xiàn)差異的原因...

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
一、 生態(tài)補償專項資金制度的基本問題
    （一） 生態(tài)補償專項資金制度的概念界定
        1. 生態(tài)補償專項資金
        2. 生態(tài)補償專項資金制度
        3. 相關(guān)概念的辨析
    （二） 確立生態(tài)補償專項資金制度的理論基礎(chǔ)
        1. 環(huán)境經(jīng)濟視角：生態(tài)環(huán)境價值與產(chǎn)權(quán)界定
        2. 財政理論視角：外部性理論與公共產(chǎn)品
    （三） 生態(tài)補償專項資金制度實施的基本原則
        1. 公平補償原則
        2. 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
        3. 增長匹配原則
    （四） 生態(tài)補償專項資金制度的分配方式
        1. 資金來源為財政轉(zhuǎn)移支付的分配方式
        2. 資金來源為環(huán)境稅費的分配方式
    本章小結(jié)
二、 生態(tài)補償專項資金制度的實施現(xiàn)狀
    （一） 生態(tài)補償制度的一般規(guī)定
    （二） 蘇州市生態(tài)補償專項資金制度的細則規(guī)定
        1. 資金申報
        2. 資金用途
        3. 運行程序
        4. 監(jiān)督機制
    （三） 蘇州市生態(tài)補償專項資金制度的實踐現(xiàn)狀
        1. 補償資金的實際分配
        2. 專項補償?shù)膶Ρ确治?br>        3. 農(nóng)戶調(diào)查與實地調(diào)研
    本章小結(jié)
三、 生態(tài)補償專項資金制度存在的問題
    （一） 法律概念過于泛化
        1. 與環(huán)境治理混同
        2. 與地區(qū)扶貧交叉
        3. 與環(huán)保建設(shè)重疊
    （二） 利益分配保障不力
        1. 補償標準概化
        2. 標準無法統(tǒng)一
    （三） 法制監(jiān)管制度缺失
        1. 缺乏長效機制
        2. 執(zhí)行力度不夠
    （四） 行政執(zhí)行效力低下
        1. 行政體制束縛
        2. 財政制度漏洞
    （五） 公眾參與度程度不高
        1. 平臺構(gòu)建單一
        2. 缺少激勵機制
    （六） 立法體系性支撐不足
        1. 分稅制弊端存在
        2. 強制性規(guī)定稀缺
    本章小結(jié)
四、 生態(tài)補償專項資金制度的完善路徑
    （一） 明確界定專項資金的性質(zhì)
        1. 限定資金用途
        2. 拓寬資金來源
    （二） 尋求公眾對利益配置的認同
        1. 立法角度基層化
        2. 補償標準類別化
    （三） 規(guī)范資金制度的監(jiān)督責(zé)任
        1. 完善監(jiān)管機制
        2. 加大違法懲治
    （四） 建立政府部門間的行政互動
        1. 專門機關(guān)職責(zé)重構(gòu)
        2. 聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢互補
    （五） 實現(xiàn)激勵機制的法律保障
        1. 擴大公眾參與度
        2. 補償模式多樣化
    （六） 有機整合生態(tài)補償?shù)闹贫润w系
        1. 財政制度交合補充
        2. 針對性立法的融入
    本章小結(jié)
結(jié)語
參考文獻
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文
后記



本文編號：3745697