本文關(guān)鍵詞：行政行為，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　本報訊 （記者 金晶）3月16日，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院公開開庭，審理公益訴訟人六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院訴被告鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣丁旗鎮(zhèn)人民政府確認行政行為違法、履行法定職責糾紛一案。經(jīng)4個小時的庭審，該案當庭宣判。這是繼今年1月福泉市人民法院開庭審理并當庭宣判之后，貴州第二例行政公益訴訟案。

　　2014年4月，鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)原猴兒山垃圾臨時堆放場租期屆滿后，周邊住戶不允許繼續(xù)在該處堆放垃圾。為此，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究解決垃圾堆放事宜。2014年5月初，經(jīng)與龍?zhí)洞逦瘏f(xié)商，租用龍?zhí)洞搴笊郊w土地作為垃圾臨時堆放場，期限一年，于是該鎮(zhèn)的生活垃圾就集中傾倒在該處。

　　然而，傾倒垃圾的這塊土地的所屬是有爭議的，該地位于六盤水市六枝特區(qū)東部，屬于原龍巖飛機制造廠用地，制造廠搬遷后，相鄰的六枝特區(qū)和鎮(zhèn)寧縣都認為屬于自己轄區(qū)范圍。六枝特區(qū)檢察院在開展“生態(tài)·環(huán)境保護”專項行動中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)在此傾倒垃圾后，于2015年11月23日向丁旗鎮(zhèn)政府提出檢察建議，督促其“一個月內(nèi)將傾倒的垃圾清理完畢，并恢復地塊原狀，責令該鎮(zhèn)龍?zhí)洞逋Ｖ乖谠摰貕K傾倒垃圾”，并要求其在收到檢察建議書后一個月內(nèi)回復處理結(jié)果，但丁旗鎮(zhèn)政府未予答復，龍?zhí)洞迦栽谠摰貕K傾倒垃圾。

　　六枝特區(qū)檢察院認為，，丁旗鎮(zhèn)政府選址木崗工業(yè)園區(qū)原龍巖飛機制造廠用地作為臨時垃圾堆放場，將該鎮(zhèn)生活垃圾集中運輸至該處傾倒，是其實施社會管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，但其選址未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定，垃圾堆放場亦未采取防滲透等措施，其行為已違反國家相關(guān)法律規(guī)定，遂將其告到法院，請求法院判令確認丁旗鎮(zhèn)政府未依照法律規(guī)定，選址該地作為臨時垃圾堆放場的行政行為違法；判令丁旗鎮(zhèn)政府履行法定職責，即履行本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作職責，責令其轄區(qū)的龍?zhí)洞逋Ｖ乖谠摰貕K傾倒垃圾；判令責令丁旗鎮(zhèn)政府對其違法行政行為采取補救措施，即將該地塊的垃圾清除，恢復該地塊原狀。

　　丁旗鎮(zhèn)政府辯稱，該地塊周邊屬于該鎮(zhèn)群眾承包土地，實際管理權(quán)也一直在鎮(zhèn)寧縣，垃圾臨時堆放也是龍?zhí)洞褰?jīng)過大多數(shù)村民同意。在該處堆放垃圾，離本村群眾生活環(huán)境比較遠，離木崗鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也比較遠，地勢比較荒涼，不影響人們的生產(chǎn)生活。同時，因為是臨時堆放，今年2月3日，丁旗鎮(zhèn)政府已向龍?zhí)洞宕逦瘯l(fā)出通知書，禁止龍?zhí)洞宕逦瘯䦟⒃摯迳罾鴥A倒在臨時堆放場，另組織人員、車輛將臨時堆放場的垃圾清理清運至其他地方，并拖運大量黃土覆蓋在原場地。

　　法院審理后認為，根據(jù)環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法及貴州省城鎮(zhèn)垃圾管理辦法的相關(guān)規(guī)定，公益訴訟人六枝特區(qū)檢察院在發(fā)現(xiàn)被告丁旗鎮(zhèn)政府的行為后，向其發(fā)出檢察建議，但被告并未積極整改，公益訴訟人訴請確認被告未依照法律規(guī)定，選址在原龍巖飛機制造廠用地作為臨時垃圾堆放場的行政行為違法理由成立。在法院受理該案后，丁旗鎮(zhèn)政府履行其管理職能，將臨時堆放場的垃圾及龍?zhí)洞宥逊诺睦徊⑶暹\，并在原址覆蓋了厚度不等的黃土，在明顯改善環(huán)境、降低環(huán)境影響方面起到了積極作用。同時，在法院受理該案后，丁旗鎮(zhèn)政府已向龍?zhí)洞逑逻_通知，禁止該村在該地塊傾倒垃圾并將原有垃圾清理覆土，公益訴訟人要求被告履行垃圾管理職責，責令其轄區(qū)內(nèi)的龍?zhí)洞逋Ｖ乖谠摰貕K傾倒垃圾的理由已不成立。

　　據(jù)此，法庭當庭作出判決，確認被告丁旗鎮(zhèn)政府選址在原龍巖飛機制造廠用地后山地塊作為垃圾臨時堆放場的行政行為違法；丁旗鎮(zhèn)政府于該判決生效之日起30日內(nèi)繼續(xù)采取補救措施，確保整改后的臨時垃圾堆放場對環(huán)境影響最小化、保障土地資源安全利用、確保該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的明顯改善；駁回公益訴訟人六枝特區(qū)檢察院的其他訴訟請求。

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