本文關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì)，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    2005年12月，全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、政法委書記羅干提出了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，指出寬嚴(yán)相濟(jì)是我國在維護(hù)社會治安的長期實(shí)踐中形成的基本刑事政策。2006年3月的全國人大會上，最高法院院長、最高檢察院檢察長在工作報(bào)告中都相繼表態(tài)，要在各自的工作中充分貫徹這一刑事政策。2006年10月11日，十六屆六中全會〈決定〉在“加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感”一節(jié)中指出：“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策”。2007年2月1日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布三個(gè)專門文件落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，即《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》、修訂后的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》。由此可見，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策已成為我國現(xiàn)階段適用的基本的刑事司法政策，各個(gè)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索，全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。筆者從寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的涵義及原則為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)踐應(yīng)用為主對這項(xiàng)基本刑事政策發(fā)表自己的陋見。

    一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策概述

    1、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的涵義和基本內(nèi)容

    寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本涵義是：針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度；“寬”不是法外施恩，“嚴(yán)”也不是無限加重，而是要嚴(yán)格依照〈刑法〉、〈刑事訴訟法〉以及相關(guān)的刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。[1]

寬嚴(yán)相濟(jì)，具體來說，對于嚴(yán)重威脅國家政權(quán)，社會治安秩序及公民人身財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，主要是指危害國家安全罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對于未成年人犯罪、輕緩犯罪、偶發(fā)犯罪及因?yàn)槊袷录m紛而引起的一般犯罪，則要依法從輕、減輕處罰。該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。同時(shí)，立足社會實(shí)際需要，協(xié)調(diào)重罪與輕罪適用法律寬與嚴(yán)的平衡，對重罪不能嚴(yán)厲過度，對輕罪也不能寬大無邊，應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)有度，形成良性互動。[2]

    寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的貫徹落實(shí)并不是教條主義，而是根據(jù)案情的特點(diǎn)和社會形勢來確定的，它不是一味地對犯罪進(jìn)行寬容，也不是一味地進(jìn)行嚴(yán)打，而是將寬與嚴(yán)有機(jī)地結(jié)合起來，其實(shí)質(zhì)是對各種犯罪行為進(jìn)行區(qū)別對待，即要有力打擊犯罪，又要減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會主義和諧的建設(shè)。

    《韓非子》有一句話“故罰薄不為慈，誅嚴(yán)不為戾，稱信而行也。故事因于世，事信適于事”。這就是說，法律懲罰很輕，并不是因?yàn)樗痉ㄕ叩娜蚀龋粦土P很重，也不是因?yàn)樗痉ㄕ叩臍埍歉鶕?jù)案件的情節(jié)和社會的形勢決定的。所以治理犯罪要取決于社會的實(shí)際情況，而采取的措施也要適應(yīng)事物本質(zhì)規(guī)律，才能達(dá)到預(yù)期目的。[3]

    寬嚴(yán)相濟(jì)政策的基本內(nèi)容包括：該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬；嚴(yán)中有寬，寬中有嚴(yán)；寬嚴(yán)有度，寬嚴(yán)審時(shí)。

    2、與“懲辦與寬大相結(jié)合政策”的關(guān)系

    對于“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”與“懲辦與寬大相結(jié)合政策”的關(guān)系問題，我國理論界觀點(diǎn)不一，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為寬嚴(yán)相濟(jì)政策就是體現(xiàn)刑法中規(guī)定的懲辦與寬大相結(jié)合的精神理念，是一脈相承，而不是一種新的刑事司法政策；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為這兩種政策并不可同日而語，從制訂背景、社會形勢及制定意義等一系列方面都完全兩樣，是兩種完全不一樣的政策。筆者認(rèn)為：

    （1）有一定的歷史淵源

    我國1979年刑法第1條開宗明義地將“懲辦與寬大相結(jié)合”政策作為刑法的立法依據(jù)之一，此后這一政策指導(dǎo)刑事立法、司法長達(dá)二十多年，雖然1997年刑法對刑事政策沒有新的表述規(guī)定，但是目前“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的提出，就是對原有“懲辦與寬大相結(jié)合”刑事政策的繼承和發(fā)展，基本理念還是有點(diǎn)相似。從實(shí)質(zhì)上來講，兩項(xiàng)政策的基本理念都是對情節(jié)嚴(yán)重的一系列犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲辦，而對一些主觀惡性較小或情節(jié)輕微的案件進(jìn)行寬大處理，在案件的實(shí)際處理過程中講究寬與嚴(yán)的結(jié)合。

    （2）并非同一概念，是帶有時(shí)代要求的新的刑事政策

    北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張遠(yuǎn)煌認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)是懲辦與寬大政策的新發(fā)展。從邏輯結(jié)構(gòu)及語境看，懲辦與寬大相結(jié)合的政策中，懲辦在前，寬大在后；懲辦是基礎(chǔ)，而寬大是懲辦的必要調(diào)節(jié)或補(bǔ)充。而在寬嚴(yán)相濟(jì)政策中，寬是基礎(chǔ)和前提，其更加強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障的價(jià)值取向。寬包含著應(yīng)當(dāng)和可以“寬恕”的絕大多數(shù)犯罪，盡量減少或減緩對社會生活的刑事干預(yù)。

寬嚴(yán)相濟(jì)政策是新時(shí)代提出的新要求，主要立足于寬，在寬的基礎(chǔ)上也與嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，為社會主義和諧社會的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。故筆者認(rèn)為寬嚴(yán)相濟(jì)政策是懲辦與寬大政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代下與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。

    二、寬嚴(yán)相濟(jì)政策的兩個(gè)原則基礎(chǔ)

    1、罪刑法定原則

    罪刑法定原則是寬嚴(yán)相濟(jì)政策的界限。根據(jù)刑法規(guī)定，罪刑法定原則的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，寬和嚴(yán)都是在罪刑法定的基礎(chǔ)上展開來的，無論是從寬還是從嚴(yán)，都只能以現(xiàn)行法律確立的基本原則和具體規(guī)定為限，不能脫離法律規(guī)范講寬與嚴(yán)的問題。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，雖然主要強(qiáng)調(diào)“寬”，這是必要的，但這個(gè)“寬”是有范圍的，要有個(gè)“度”，這個(gè)“度”就是刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的各種實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范等，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策一定要在這個(gè)范圍之內(nèi)，超越了這個(gè)范圍就是法外開恩或者是法外施暴，就是違法辦案，不符合寬嚴(yán)相濟(jì)政策的宗旨。

    2、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

    罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是刑事司法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的底線和標(biāo)準(zhǔn)，也是寬嚴(yán)相濟(jì)政策對刑事司法的一個(gè)具體而又較高的要求。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指對犯罪分子量刑時(shí)，應(yīng)根據(jù)其所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任大小相適應(yīng)，是表明犯罪與刑罰之間相互關(guān)系的一個(gè)原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不僅要求考慮犯罪行為的客觀危害性，而且要求考慮犯罪人的人格特征方面的主觀危險(xiǎn)性的大小，將責(zé)任與預(yù)防作一體化的考量。[4]寬嚴(yán)相濟(jì)政策正是以罪責(zé)刑相適應(yīng)原則為本，根據(jù)案件的具體情況和主觀惡性的特點(diǎn)等方面為參考進(jìn)行寬嚴(yán)相濟(jì)，做到有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適中，良性互動，即不能寬到法外施恩，也不能嚴(yán)到法外施暴。只把對這個(gè)寬嚴(yán)結(jié)合的尺度把握好，才能遵守罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，也才能真正貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

    三、在司法實(shí)踐中如何做到寬嚴(yán)相濟(jì)

    1、審判階段完善刑事和解制度，適度多用緩刑。刑事和解是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國家專門機(jī)關(guān)對加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或從輕處罰的一種制度[5]。這種和解的制度，符合中國傳統(tǒng)的重調(diào)解的心態(tài)，這樣，一方面能使被害人得到經(jīng)濟(jì)賠償和精神撫慰；另一方面促使被告人積極悔罪服法，減少了社會中的對抗因素，減少交叉感染，有利于社會和諧。

    2、加強(qiáng)社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正制度是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪的心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。[6]它不是一個(gè)刑種，而是一種社會化的矯正措施。在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中，最為重要的是社區(qū)矯正在中國的興起。社區(qū)矯正對于體現(xiàn)寬緩的刑事政策，彌補(bǔ)現(xiàn)有短期自由刑缺陷有其積極作用。

    3、辯訴交易制度之嘗試。辯訴交易是指法院在開庭審理之前，檢察官與被告人或辯護(hù)律師經(jīng)過談判和討價(jià)還價(jià)來達(dá)成由被告人認(rèn)罪以換取較輕定罪和量刑的協(xié)議，辯訴雙方一旦達(dá)成協(xié)議，法律便不再對該案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審判，而僅在形式上確認(rèn)雙方協(xié)議的內(nèi)容。[7]這種制度一方面有利于促使被告人順利改造，回歸社會，避免在監(jiān)獄等監(jiān)禁場所進(jìn)行交叉感染；另一方面也有利于被害人得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償及精神上的安慰；同時(shí)，這種案件的快速解決方式也促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的工作效率，減少法院人少案多的矛盾，有效地減少積案，更有利于社會的安定與和諧。

    4、在辦理未成年人案件中要加大寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的政策。如對最高人民檢察院新修訂的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》要嚴(yán)格落實(shí)到位，對規(guī)定的可不予批捕、可一般不起訴的情形要認(rèn)真審查，如符合條件應(yīng)當(dāng)最大限度地教育、挽救未成年犯罪嫌疑人，嚴(yán)格遵守規(guī)定的案情告知制度、專門辦理制度、親情會見制度、分案起訴制度及社會調(diào)查制度等人性化制度。

注釋：

[1]（高銘暄，〈寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與酌定量刑情節(jié)的適用〉，載〈法學(xué)雜志〉2007年第1期）

[2]選自劉華的《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的科學(xué)定位與司法適用》〈法學(xué)〉2007年第2期

[3]選自劉華的《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的科學(xué)定位與司法適用》〈法學(xué)〉2007年第2期

[4]趙秉志《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野下的中國刑事司法》，載自《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》

[5]陳光中、葛琳〈刑事和解初探〉載〈中國法學(xué)〉2006年第5期

[6]馬克昌，《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策芻議》，載自《人民檢察》2006年19期。

[7]何家宏，《辯訴交易的功過》，北京，法律出版社，1997

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院）

  本文關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。