本文關鍵詞：中國加工貿(mào)易，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

加工貿(mào)易業(yè)并非“低端產(chǎn)業(yè)”

國內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)一度紅紅火火，但紅火背后卻是一個讓人深感無奈的顯示。

35美分，落到中國企業(yè)口袋;20美元，裝進外國老板腰包——這是中國加工貿(mào)易企業(yè)制造一個芭比娃娃的利潤分配格局。從鞋子到襯衫，從圣誕樹到電動玩具，從電腦到蘋果手機，許多加工貿(mào)易企業(yè)曾經(jīng)或正在演繹這樣的分配故事。

我們還有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易嗎

“洗腳上田”，是廣東人對發(fā)展加工貿(mào)易的形象表述。自從引入這種獨特的貿(mào)易形式以來，我國成千上萬的農(nóng)村人口順利轉型為產(chǎn)業(yè)工人，虎門服裝、順德家電、蘇州筆記本電腦等一大批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展起來，珠三角、長三角成為世界上最重要的制造基地，并由此成為我國發(fā)展最快的地區(qū)之一。

不僅如此，加工貿(mào)易對整個中國經(jīng)濟的發(fā)展都發(fā)揮了重要作用：解決大批農(nóng)民工就業(yè)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，去年我國加工貿(mào)易企業(yè)直接從業(yè)人員超過4000萬人，約占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%;帶來了外商直接投資，解決了我國資本短缺的問題;提高了產(chǎn)業(yè)水平，帶動了配套產(chǎn)業(yè)，在參與全球分工的過程中學習掌握了先進技術、管理方式。

成績屬于過去。時下，在我國已成為世界第一大出口國、貿(mào)易順差超過1500億美元、外匯儲備超過2萬億美元的背景下，我們還有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易嗎?

回答這一問題，首先要了解加工貿(mào)易的概念和內(nèi)涵。

從全球分工角度看，加工貿(mào)易是建立在產(chǎn)品內(nèi)分工基礎上的一種貿(mào)易方式，承擔跨國公司全球供應鏈中的一個環(huán)節(jié)。我國對加工貿(mào)易有著嚴格的界定，是指從境外保稅進口全部或部分零部件、元器件、原輔材料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品再出口的經(jīng)營活動。

由于我國具有勞動力豐富、要素成本低、制造業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，國際產(chǎn)業(yè)鏈以加工貿(mào)易為主要形式不斷向我國轉移、延伸。在全球化深入推進的當下，我國參與國際分工環(huán)節(jié)越來越深入，加工貿(mào)易已不局限于跨國公司內(nèi)部，國有企業(yè)、民營企業(yè)越來越多地加入了跨國公司的分工體系。

“發(fā)展加工貿(mào)易是我國利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場、增強國際競爭力的重要方式。我們決不能主動放棄這一貿(mào)易方式，而應抓住機會更加積極地參與國際分工。”商務部副部長蔣耀平說。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但還沒從根本上擺脫不發(fā)達狀態(tài)，資源匱乏、內(nèi)需不足、勞動力過剩的局面沒有改變，發(fā)展處于工業(yè)化中期、部分地區(qū)甚至處于工業(yè)化初期的狀況沒有改變，在國際分工中依然處于中低端環(huán)節(jié)的局面也沒有改變。

“任何一個國家只有根據(jù)自身實際情況，在國際分工中找到合適的位置，才能順應國際發(fā)展趨勢，促進本國經(jīng)濟發(fā)展。”商務部研究院外資部主任馬宇說，大力發(fā)展加工貿(mào)易，在今后相當長一段時間內(nèi)，依然是我國擴大就業(yè)、促進貿(mào)易、增加稅收的重要途徑。

以就業(yè)為例，由于國內(nèi)市場增長受到較大局限，不少制造業(yè)行業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，單純依賴國內(nèi)市場很難解決產(chǎn)能釋放以及由此帶來的勞動力就業(yè)問題。“加工貿(mào)易可以促進就業(yè)，而且由于加工貿(mào)易出口是占領國際市場，對于我國來說意味著市場容量、就業(yè)空間的巨大拓展。”馬宇說。

加工貿(mào)易一定處于產(chǎn)業(yè)鏈低端嗎

由于過去主要承接玩具、服裝等低端產(chǎn)品，加工貿(mào)易被打上了“低端產(chǎn)業(yè)”的印記。經(jīng)常被提及的例子是“8億件襯衫換不回一架飛機，一火車打火機兌不來一個電腦軟件”。有人說，加工貿(mào)易能促進擴大就業(yè)、助力融入國際市場，這沒有爭議，但其技術含量不高，屬于落后產(chǎn)業(yè)，不應當鼓勵發(fā)展。

事實是否如此?

科沃斯機器人(蘇州)有限公司是一家生產(chǎn)智能清潔器具的加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料，該公司成立的前10年，主要是貼牌加工的生產(chǎn)模式。從2006年開始轉型發(fā)展成OBM(自有品牌生產(chǎn))模式，創(chuàng)立了“科沃斯ECOVACS”品牌，從傳統(tǒng)的清潔器具轉型為智能服務機器人。公司每年投入研發(fā)經(jīng)費超過5000萬元，先后在60多個國家申請注冊商標63個，在國內(nèi)外申請專利498項。2011年自主品牌業(yè)務占比為23%，今年將提高到40%，實現(xiàn)了轉型升級的華麗轉身。

在中國，有無數(shù)像科沃斯這樣的加工貿(mào)易企業(yè)，已經(jīng)掌握了先進技術，可以制造先進產(chǎn)品，并且逐步擁有自己的品牌和銷售渠道。事實上，加工貿(mào)易只是一種貿(mào)易方式，本身并不存在“先進”或“落后”的特征，更不能與“低水平產(chǎn)業(yè)”、“落后產(chǎn)能”直接畫上等號。華為、中興、美的、格力、TCL、格蘭仕等一大批知名企業(yè)，也都從事加工貿(mào)易業(yè)務;我國的船舶制造業(yè)96%以上、光伏產(chǎn)品近七成以加工貿(mào)易方式出口，它們都具備較強的國際競爭力。

加工貿(mào)易帶來了技術外溢效應。據(jù)商務部研究報告，隨著加工貿(mào)易不斷發(fā)展、投資環(huán)境改善，大型跨國公司越來越重視在華設立研發(fā)機構，先進技術和管理經(jīng)驗呈顯性或隱性擴散趨勢。蘇州市一項調(diào)查表明，截至2011年底，蘇州市已有外資研發(fā)機構522家，其中獨立研發(fā)企業(yè)85家，非獨立研發(fā)中心437家，單個研發(fā)機構平均累計研發(fā)投入超千萬美元。

當然，我國依然有很多加工貿(mào)易企業(yè)集中于勞動密集型產(chǎn)品。“但是，不能以國際水平的最高端來衡量我國加工貿(mào)易的基本水平，而應該以我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平做參照系來加以衡量。”馬宇說，如果加工貿(mào)易的技術、產(chǎn)品都高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平，它就應該是行業(yè)先進水平的，對我國的產(chǎn)業(yè)進步和市場競爭就有著更多的積極作用。

例如，在上世紀80年代加工貿(mào)易剛起步的時候，它的技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)是領先的。上世紀90年代以后，加工貿(mào)易的技術含量大大增加，高新技術產(chǎn)品出口成為新的增長點。“十一五”期間，機電產(chǎn)品出口占比從76.6%提高到79.4%，高新技術產(chǎn)品出口占比從48.2%提高到52.4%。

“一味指責加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、附加值低，實際上陷入了一個誤區(qū)。”馬宇說，經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)基礎決定了加工貿(mào)易的基本水平。初期，加工貿(mào)易主要依托我國廉價的生產(chǎn)要素進行國際化生產(chǎn)，而現(xiàn)在，它的轉型升級更依賴于我國產(chǎn)業(yè)總體水平的高低和相關制度環(huán)境的優(yōu)劣，脫離實際對一種貿(mào)易形式提出指責是不合理的。

向一般貿(mào)易轉型，是否就更高級

加工貿(mào)易轉型升級的內(nèi)涵應是豐富和多元化的，并非向一般貿(mào)易轉型就是升級

雖然加工貿(mào)易并非必然屬于低端產(chǎn)業(yè)，但實事求是地講，當前我國加工貿(mào)易確實主要集中在加工制造環(huán)節(jié)，整體增長質(zhì)量和效益不高。

加工貿(mào)易該怎樣轉型升級?有觀點認為，需自主研發(fā)設計、獨立開拓市場的一般貿(mào)易比加工貿(mào)易更高級，轉型升級就意味著向一般貿(mào)易轉移。

這一思路是否正確?

“一般貿(mào)易并不必然意味著技術含量更高。事實上，中國90%左右的高新技術產(chǎn)品出口都是加工貿(mào)易方式，如果拿加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品和一般貿(mào)易比，加工貿(mào)易的產(chǎn)品檔次、技術含量均高于一般貿(mào)易。”國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長隆國強說。不僅如此，加工貿(mào)易在環(huán)境保護、環(huán)境標準、能耗標準、技術水平上，均高于一般貿(mào)易，把加工貿(mào)易轉成一般貿(mào)易解決不了所謂的“兩高一資”的問題。

還有人認為一些勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)，存在工作超時、社保不足、工人權益沒有得到充分保護等問題。隆國強說，這些問題在某些加工貿(mào)易企業(yè)確實存在，但并不是說把它轉型為一般貿(mào)易就解決了。事實上，這些問題與企業(yè)性質(zhì)無關，而與法律是否健全、政策是否到位有關。

“加工貿(mào)易轉型升級的內(nèi)涵應是豐富和多元化的，并非向一般貿(mào)易轉型就是升級。” 中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建認為，加工貿(mào)易轉型升級既包括由外資企業(yè)為主向民營企業(yè)為主、由沿海加工為主向內(nèi)陸加工為主、由受托型加工向自主型企業(yè)加工、由物耗型加工向清潔化生產(chǎn)等不同方式的轉型;也包括工藝流程升級、產(chǎn)品結構升級、集聚配套升級、產(chǎn)業(yè)結構升級等不同形式的升級。

2011年11月，商務部、發(fā)展改革委、工信部等六部委共同下發(fā)的《促進加工貿(mào)易轉型升級的指導意見》提出，加工貿(mào)易轉型升級的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)營主體、區(qū)域分布、監(jiān)管模式等五個方面，明確要推動產(chǎn)品加工由低端向高端轉變、產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉變、經(jīng)營主體由單一向多元轉變、區(qū)域由東部主導向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉變、增量由區(qū)外為主向區(qū)內(nèi)為主轉變。

其中，鼓勵和支持研發(fā)，發(fā)展自主品牌非常關鍵。OBM的利潤率高于ODM(自主設計生產(chǎn))，更是遠高于OEM(貼牌生產(chǎn))的水平。更重要的是，從事研發(fā)活動的人員，其勞動生產(chǎn)率遠高于從事簡單加工組裝的工人，其工資是普通勞動密集型工人工資的幾倍到幾十倍，這將大大提升加工貿(mào)易的附加價值。

加工貿(mào)易能否向中西部地區(qū)轉移

經(jīng)過30多年發(fā)展，珠三角、長三角等沿海地區(qū)的土地空間、能源資源、環(huán)境承載有限，隨著企業(yè)經(jīng)營成本的不斷上升，加工貿(mào)易向中西部轉移勢在必行。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，近年來中西部地區(qū)在全國加工貿(mào)易的比重迅速提高，已從2006年的2.5%增加到2011年的6.3%，今年一季度進一步提高到8.6%。加工貿(mào)易向內(nèi)陸地區(qū)的延伸，也喚醒了這些地區(qū)發(fā)展的“第二春”。

在江西，加工貿(mào)易已占該省外貿(mào)1/5強，太陽能光伏、電子信息、船舶等產(chǎn)品取代陰極銅、有色金屬等資源型初級產(chǎn)品成為主要出口商品。在四川，加工貿(mào)易進出口總量從2005年的全國第十四位，躍居到全國第九位、中西部地區(qū)首位。

盡管數(shù)字很亮麗，但由于交通、配套等不利因素，社會各界對中西部地區(qū)能否發(fā)展加工貿(mào)易一直存有爭議。

“我們首先要在認識上解決內(nèi)地為什么要發(fā)展加工貿(mào)易、能否發(fā)展加工貿(mào)易的問題。”四川省商務廳廳長謝開華說，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的豐富實踐證明，加工貿(mào)易是后發(fā)地區(qū)植入高新技術產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最有效途徑。

“中西部地區(qū)資源豐富、要素成本低、市場潛力大，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移不僅有利于加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。”江西省商務廳副巡視員鄧必云說，很多跨國公司將海外和東部地區(qū)的產(chǎn)能整合，落戶中西部地區(qū)，我國承接產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢不僅沒有減弱，反而更加明顯。

但值得重視的是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，目前在承接轉移中出現(xiàn)了不同程度的重復建設、無序競爭等問題，導致項目雷同、資源浪費，降低了轉移的效益。

“承接產(chǎn)業(yè)轉移不能簡單地重復沿海地區(qū)走過的老路，更不能‘一哄而上’打亂仗。應綜合考慮各地方的比較優(yōu)勢，進行差異化的發(fā)展。”蔣耀平表示。

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