本文關鍵詞：農藥工業(yè)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　2016年5月26日，中國農藥工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布《農藥工業(yè)“十三?五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。
　　指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，進一步調整產業(yè)布局和產品結構，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，減少環(huán)境污染，轉變農藥工業(yè)的發(fā)展方式，促進農藥工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，滿足農業(yè)生產需求，增強糧食安全的保障能力，提高農藥工業(yè)的國際競爭力。
　　基本原則
　　1  推進農藥產業(yè)結構調整
　　市場主導，政府引導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，鼓勵通過兼并、重組、股份制改革等，實現(xiàn)企業(yè)大型化。
　　2  繼續(xù)實施農藥產品結構調整
　　加大農藥科研開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高效、安全、經濟和環(huán)境友好的新品種、開發(fā)新助劑和新劑型，支持生物農藥發(fā)展，積極開拓非農業(yè)用農藥市場。
　　3  優(yōu)化區(qū)域布局
　　促進農藥原藥生產向工業(yè)園區(qū)轉移，優(yōu)化資源配置。
　　4  加大技術改造力度，提高技術裝備水平
　　加大環(huán)保投入，開發(fā)推廣先進適用的清潔生產工藝和“三廢”處理技術，減少污染物排放量。
　　5  加大農藥技術創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力
　　圍繞產業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關鍵共性技術攻關，加速科技成果產業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。進一步完善農藥創(chuàng)制體系，加強具有自主知識產權農藥創(chuàng)制品種的市場開發(fā)。
　　發(fā)展目標
　　1  產業(yè)組織發(fā)展目標
　　農藥原藥生產進一步集中，到2020年，農藥原藥企業(yè)數(shù)量減少30%，其中銷售額在50億元以上的農藥生產企業(yè)5個，銷售額在20億元以上的農藥生產企業(yè)有30個。國內排名前20位的農藥企業(yè)集團的銷售額達到全國總銷售額的70%以上。建成3～5個生產企業(yè)集中的農藥生產專業(yè)園區(qū)，到2020年，力爭進入化工集中區(qū)的農藥原藥企業(yè)達到全國農藥原藥企業(yè)總數(shù)的80%以上。培育2～3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
　　2  產品發(fā)展目標
　　我國農藥工業(yè)的產品發(fā)展目標是優(yōu)化產品結構，提高產品質量。產品結構更趨合理，提高對農業(yè)生產的滿足度。高效、安全、經濟和環(huán)境友好的新品種占據國內農藥市場的主導地位。主要產品質量達到國際先進水平。
　　3  創(chuàng)新體系建設目標
　　全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)制品種的產業(yè)化進程、加強創(chuàng)制品種的市場開發(fā)。支持有條件的企業(yè)（集團）建立和完善GLP體系及通過相關國際互認。到2020年，農藥創(chuàng)制品種累計達70個以上，國內排名前十位的農藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系和與之配套的知識產權管理體系，創(chuàng)新研發(fā)費用達到企業(yè)銷售收入的5%以上；農藥全行業(yè)的研發(fā)投入占到銷售收入的3%以上。
　　4  技術發(fā)展目標
　　到2020年，農藥行業(yè)整體技術水平將有較大提高，大型企業(yè)主導產品的生產將實現(xiàn)連續(xù)化、自動化；到2020年制劑加工、包裝全部實現(xiàn)自動化控制；大宗原藥產品的生產實現(xiàn)生產自動化控制和裝備大型化。新開發(fā)品種的技術指標將達到國際先進水平；環(huán)境友好型制劑將成為我國農藥制劑的主導劑型。
　　5  環(huán)境保護與資源利用目標
　　到2020年，特殊污染物處理技術進一步提高和完善，“三廢”排放量減少50%。農藥產品收率提高5%，副產物資源化利用率提高50%，農藥廢棄物處置率達到50%。
　　主要任務
　　1  著力調整產業(yè)組織結構
　　（1）通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農藥企業(yè)集團，推動形成具有特色的大規(guī)模、多品種的農藥生產企業(yè)集團。
　　（2）根據市場和資源條件，促進園區(qū)建設，形成產業(yè)集群。優(yōu)化產業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質增效的發(fā)展道路。
　�。�3）優(yōu)化產業(yè)分工與協(xié)作，推動以原藥企業(yè)為龍頭，制劑加工依據市場、資源、物流適當布局，建立完善的產業(yè)鏈合作關系。
　　2  提高自主創(chuàng)新能力，提升技術水平
　　（1）推進科技成果產業(yè)化。完善科技成果轉化運行機制，促進科技成果轉化和產業(yè)化，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，引導政產學研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，鼓勵企業(yè)和社會資本加快科技成果轉化和產業(yè)化進程。
　�。�2）開發(fā)和推行清潔生產工藝，大型企業(yè)主要產品的生產將實現(xiàn)連續(xù)化自動化。加大農藥行業(yè)共性關鍵技術和技術集成的開發(fā)，加大重要農藥中間體和環(huán)保劑型專用助劑的開發(fā)。
　　（3）加強農藥行業(yè)知識產權保護力度，保障企業(yè)合法權益。
　　3  繼續(xù)調整產品結構
　　國家通過科技扶持、技術改造、經濟政策引導等措施，支持高效、安全、經濟、環(huán)境友好的農藥新產品發(fā)展，加快高污染、高風險產品的替代和淘汰，促進品種結構不斷優(yōu)化。
　　重點發(fā)展針對常發(fā)性、難治害蟲；地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑；適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑；果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑；用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑；種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑；積極發(fā)展植物生長調節(jié)劑和水果保鮮劑；鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農藥、生物農藥和用于非農業(yè)領域的農藥新產品、新制劑。
　　大力推動農用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展；支持開發(fā)、生產和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型，以及與之配套的新型助劑；降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。
　　鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。
　　4  保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約
　　（1）農藥生產企業(yè)向園區(qū)集中，引導農藥生產企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、鼓勵清潔生產，減少污染源，降低企業(yè)“三廢”處理成本。
　　（2）鼓勵和支持開發(fā)新工藝、新技術，減少污染物產生量和排放量。開發(fā)和推廣水基化等環(huán)境友好劑型。
　�。�3）加強農藥“三廢”治理技術和設備的開發(fā)，提高原輔材料回收利用率，提高特殊污染物的處理能力。加強環(huán)境污染治理設施的運營工作，確保達標排放。
　　產業(yè)政策
　　進一步完善政策法規(guī)，加強農藥行業(yè)管理和宏觀調控，在國家產業(yè)政策引導下，優(yōu)化生產力布局，加大對農藥科技創(chuàng)新投入，提高產品質量和技術裝備水平，綜合運用財稅、價格、貿易等方面的經濟政策，淘汰高污染、高環(huán)境風險生產工藝，發(fā)展環(huán)境友好型農藥產品，鼓勵農藥生產企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭力的大型農藥企業(yè)集團，促進農藥行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高糧食安全保障能力。
　　1  鼓勵技術創(chuàng)新
　　做好與《國家產業(yè)技術政策》的銜接，制定積極的財政、稅收和政府采購政策，加大對農藥科技創(chuàng)新投入，推進建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導向、技術為核心、政產學研用相結合的農藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新能力建設，引導并支持企業(yè)建立技術中心，建設技術交易平臺，加快科技成果轉化。建設和完善一批具有國際先進水平的專業(yè)化研究開發(fā)中心，提高競爭力。
　　2  優(yōu)化產業(yè)結構
　　進一步提高行業(yè)準入條件，優(yōu)化生產力布局，建立企業(yè)退出機制，實現(xiàn)有序競爭，促進農藥工業(yè)向生產要素優(yōu)勢集中的區(qū)域發(fā)展，逐步提高產業(yè)集中度。逐步調整產業(yè)結構，使農藥生產向大型化、集約化方向發(fā)展，優(yōu)先支持具有競爭力優(yōu)勢的企業(yè)進行技術改造。鼓勵農藥生產企業(yè)向專業(yè)化園區(qū)集聚，促進形成配套設施齊全、管理水平較高的專業(yè)化園區(qū)。鼓勵農藥原藥生產企業(yè)和制劑生產企業(yè)以市場為紐帶，，建立有效、常態(tài)的合作機制，促進原藥和制劑企業(yè)的健康和諧發(fā)展。
　　3  推進生產過程智能化
　　在優(yōu)勢企業(yè)試點建設智能數(shù)字化車間，加快智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用，促進數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控、產供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控。加快農藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設，提高智能化水平。
　　保障措施
　　1  淘汰落后產能，制止低水平重復建設
　　限制產能嚴重過剩的農藥品種。建立產業(yè)預警機制，淘汰落后產能，制止低水平重復建設，建立和完善重污染企業(yè)退出機制，淘汰嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境，浪費資源能源的生產工藝。
　　2  加大對農藥科技研發(fā)、技術改造項目的支持力度
　　對農藥行業(yè)高濃度廢水治理技術的研發(fā)項目、重大農藥科技項目以及技術改造項目給予財政支持和稅收支持；對涉及重大農業(yè)生產安全的農藥投資項目、農藥生產企業(yè)清潔生產技術改造項目給予重點支持。完善農藥產品的研發(fā)、分析、評價體系，使之與國際接軌，提高競爭力，擺脫低端產品出口、低價競爭的局面。
　　3  加強環(huán)保和產品質量治理，推行“責任關懷”準則
　　強化環(huán)保和產品質量檢查，對于沒有有效處理污染物，以及產品質量監(jiān)督檢查不合格經整改仍達不達標的企業(yè)取消其農藥生產資格。
　　加大科學用藥的宣傳力度，提高農民科學用水平，避免因農藥濫用、誤用等出現(xiàn)的環(huán)境污染問題；建立農藥廢棄包裝物和過期農藥的回收和無害化處理制度和體系。
　　推行“責任關懷”準則，實現(xiàn)農藥安全生產、維護職工健康。
　　4  加強農藥生產追溯管理
　　強化農藥生產者的責任，建立健全原材料、農藥原藥進貨和檢驗記錄、出廠檢驗記錄，推進農藥生產企業(yè)二維碼體系建設等，實現(xiàn)農藥生產的可追溯管理。
　　5  加強標準體系建設
　　發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點、熱點品種標準聯(lián)盟，推進產品研發(fā)與標準制定。制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國標標準制定。
　　6  支持國內企業(yè)境外投資，加強國際交流與合作
　　制定積極的財稅政策，支持國內企業(yè)境外投資，積極開拓國際市場。研究國外農藥發(fā)展動態(tài)，建立信息平臺。建立反傾銷預警機制，積極、妥善應對國際間的貿易摩擦，保護我國農藥生產企業(yè)的合法權益。 （農藥市場信息）

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