本文關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

全局水利經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報(bào)告

為全面了解我局水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探求加快全局水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，2012年3月27日至4月26日，副局長(zhǎng)焦俊帶領(lǐng)局水利經(jīng)濟(jì)專班人員對(duì)局屬各單位水利經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、填報(bào)調(diào)查表、察看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、全局水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，全局上下經(jīng)過多年的辛勤工作，共同努力，綜合經(jīng)營已形成一定規(guī)模，工作中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，全局基本形成以護(hù)堤林業(yè)為主體，以林地承包間作與涉河政策性收費(fèi)為支撐，以種植、養(yǎng)殖、加工、出租為補(bǔ)充的發(fā)展格局。2011年全局完成綜合經(jīng)營收入4033.47萬元，較2010年增長(zhǎng)12.2%，為今后的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，特別是年初職代會(huì)后，各單位按照與向局長(zhǎng)簽訂《綜合經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》，將綜合經(jīng)營凈收入、人均工資福利等目標(biāo)，層層分解落實(shí)并制定了相應(yīng)的管理措施，總體來看，全局綜合經(jīng)營發(fā)展勢(shì)頭較好，其主要特點(diǎn)是：
1、主抓林業(yè)不放松。我局轄漢江、東荊河河道410公里，堤防752公里，杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)614平方公里及洪道堤41公里，2010年林業(yè)普查統(tǒng)計(jì)我局現(xiàn)有護(hù)堤護(hù)岸林面積66,057畝，蓄積量336,399.14立方米，林木2,7
……（新文秘網(wǎng)省略833字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
托優(yōu)勢(shì)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜租則租，不斷鞏固老項(xiàng)目，積極發(fā)展新項(xiàng)目，千方百計(jì)增效增收。洪東分局萬全管理段利用現(xiàn)有土地、舊廠房、水面及其它資源，采取職工合伙經(jīng)營形式投資20萬元，養(yǎng)雞、養(yǎng)甲魚，育丹紅苗，年獲利9.8萬元；仙漢分局適時(shí)適度對(duì)城區(qū)漁網(wǎng)市場(chǎng)進(jìn)行改造，年收租金36萬元；監(jiān)利分局利用謝家管理段空閑場(chǎng)地，與浙商合資建養(yǎng)豬廠，預(yù)計(jì)年獲利15萬元；仙東分局積極鞏固楊林尾板箱廠老項(xiàng)目，年利潤(rùn)達(dá)3.01萬元；澤口分局將內(nèi)部職工無償占用的三間房屋收回，對(duì)外出租年收租金2.3萬元；田關(guān)分局利用空閑倉庫，千方百計(jì)對(duì)外招租，年收租金0.5萬元；沙洋辦事處將空閑房屋改建成乒乓球培訓(xùn)中心，年獲收益1.5萬元；信息中心利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)成立漢汛網(wǎng)絡(luò)公司，主動(dòng)參與市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，開局良好。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年全局小型種植、養(yǎng)殖、加工、出租實(shí)現(xiàn)收入277.25萬元。
二、水利綜合經(jīng)營存在的問題及原因
從調(diào)查了解的情況看，全局水利綜合經(jīng)營主要存在兩大問題。一是水土資源利用程度不高。由于缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，全局現(xiàn)有土地、林地、水面、沿江灘涂等水土資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，綜合開發(fā)利用的力度不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全局現(xiàn)仍有房屋3178平方米、廠房1800平方米、魚池120畝處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮效益。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。全局綜合經(jīng)營總量少、效益低、規(guī)模小，沒有骨干和龍頭企業(yè)，開拓新領(lǐng)域基本無作為，項(xiàng)目小而散，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未培育成熟。究其原因：
一是認(rèn)識(shí)誤區(qū)淡化了水利經(jīng)濟(jì)。我局純公益性事業(yè)單位的定位滋生了干部職工吃財(cái)政飯的依賴思想，認(rèn)為綜合經(jīng)營是副業(yè)，可有可無，可辦可不辦，搞不好沒關(guān)系。2005年，局里撤銷水利經(jīng)濟(jì)辦，關(guān)閉馬良采購石場(chǎng)、船隊(duì)，各單位相應(yīng)撤銷了經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，在很大程度上淡化了干部職工經(jīng)營創(chuàng)收意識(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年底全局從事水利經(jīng)濟(jì)的人員（含停薪留職人員）僅181人，多數(shù)單位也沒有設(shè)立綜合經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。
二是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)束縛了水利經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)單位安于現(xiàn)狀，“小富即安、小步即滿” 缺乏緊迫感、危機(jī)感和憂患意識(shí)，對(duì)搞多種經(jīng)營患得患失，瞻前顧后，存在畏難情緒。敢闖敢干、敢冒敢試的勇氣信心都不足，發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都不強(qiáng)。
三是政策因素制約了水利經(jīng)濟(jì)。漢江灘涂是沿岸建設(shè)項(xiàng)目吹沙取土填基的主要資源地，且需求量越來越大�！逗笔『拥啦缮肮芾�?xiàng)l例》規(guī)定，河道采砂許可權(quán)歸地方政府，如果開采，砂石資源費(fèi)和采區(qū)拍賣金須上繳地方財(cái)政。省水利廳有關(guān)規(guī)劃擬定了52個(gè)可采區(qū)，但至今沒有審定，申請(qǐng)辦理開采許可不便，且售價(jià)很低，優(yōu)勢(shì)效益不明顯。
四是機(jī)制不活阻礙了水利經(jīng)濟(jì)。從本次調(diào)查的情況看，有些單位雖然制定了獎(jiǎng)懲措施，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的激勵(lì)作用，但激勵(lì)作用不大。主要原因：一是對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不夠，更多的是依賴行政力量，獎(jiǎng)懲激勵(lì)只是蜻蜓點(diǎn)水。二是攀比心理作怪。收入分配的平均主義，導(dǎo)致干與不干、干好與干壞，都有同樣的收入，不能充分調(diào)動(dòng)從事水利經(jīng)濟(jì)人員的積極性。三是害怕沒政策依據(jù)，希望局出臺(tái)統(tǒng)一政策，而沒有考慮從單位實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過職代會(huì)討論，領(lǐng)導(dǎo)集體研究等合理規(guī)范的程序，制定合理激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)大家積極投身水利經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)職工致富，單位增收。
三、今后發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的工作建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。綜合經(jīng)營關(guān)系到全局的發(fā)展和改革的大局，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要站在這樣一個(gè)高度來把握綜合經(jīng)營工作，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合開發(fā)利用水土資源，推進(jìn)我局可持續(xù)發(fā)展的必由之路；是壯大我局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，推進(jìn)水利工程良性運(yùn)行的有效手段；是提高職工生活水平，改善基層職工生活條件，保穩(wěn)定、惠民生現(xiàn)實(shí)選擇。因此，在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的問題上要不爭(zhēng)論、不遲疑，切實(shí)把水利經(jīng)濟(jì)列入重要的議事日程，精心謀劃，務(wù)求實(shí)效。
（二）立足優(yōu)勢(shì)，理清思路。堅(jiān)持“以林為主、兼營別樣”的發(fā)展思路，做活做足水土這篇大文章，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取各方面的支持和配合，加快林權(quán)回收步伐，最大限度地?cái)U(kuò)大土地規(guī)模。在水土資源利用方面，要以護(hù)堤林為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展苗圃、經(jīng)濟(jì)林、景觀林和木材深加工等業(yè)務(wù)。在經(jīng)營管理方面，可以采取自主經(jīng)營、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃等經(jīng)營管理形式，推進(jìn)規(guī)�；�(jīng)營，最大限度發(fā)揮水土經(jīng)營效益。
（三）上下聯(lián)動(dòng)，全員參與。建議局機(jī)關(guān)各科室都要為綜合經(jīng)營搞好服務(wù)，全力支持綜合經(jīng)營工作 ……（未完，全文共3998字，當(dāng)前僅顯示2340字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。）

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