本文關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)職稱，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

導(dǎo)語：2017職稱制度改革：兩辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對職稱外語計算機(jī)不再作統(tǒng)一要求。2017年專業(yè)技術(shù)人員資格考試計劃、時間安排。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），對這項涉及5500余萬專業(yè)技術(shù)人才的制度進(jìn)行重大改革�！兑庖姟芬罂朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

新華社 發(fā)

《意見》分為六個部分共18條。第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二至六部分是改革任務(wù)。最后，《意見》對抓好貫徹落實提出了明確要求。

《意見》提出，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

清理職稱亂象，改革勢在必行

評職稱對“靠技術(shù)吃飯”的人來說不僅涉及個人的收入和晉升，也被看做是評價個人業(yè)務(wù)水平和貢獻(xiàn)的一把標(biāo)尺。

我國職稱制度主要經(jīng)歷新中國成立初期至上世紀(jì)60年代中期的技術(shù)職務(wù)任命、1977年至1983年的專業(yè)技術(shù)職稱評定、1986年以來的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等階段。現(xiàn)行職稱制度共設(shè)置科學(xué)研究、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教師等29個職稱系列。

中央黨校教授周天勇說，職稱制度的建立，對于激勵、選拔、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員等發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時間推移，一些與專業(yè)技術(shù)關(guān)系不大的指標(biāo)也被塞進(jìn)評聘職稱的指標(biāo)體系中。在一些地方和單位的職稱評定，有時反倒成了優(yōu)秀人才脫穎而出的羈絆。

以職稱外語考試為例，設(shè)立20多年來，一直伴隨著“一刀切”“雞肋”等質(zhì)疑。據(jù)報道，某作家已經(jīng)出版發(fā)表了幾百萬字的報告文學(xué)、小說和散文，并多次獲獎，但由于不能通過外語、計算機(jī)考試，遲遲未能獲得副高職稱（二級作家），一度成為網(wǎng)友熱議的話題。

此外，作為職稱評定的“敲門磚”，職稱外語考試成為部分機(jī)構(gòu)與個人的搖錢樹，滋生各種亂象：考前，各類“保過”培訓(xùn)信息滿天飛，有的培訓(xùn)班甚至公開指導(dǎo)作弊；考中，代考、傳送試題答案等舞弊行為屢禁不止；考后，掌握考生個人準(zhǔn)確信息的機(jī)構(gòu)聲稱可以“網(wǎng)上修改成績”。

如今，《意見》明確：對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。

克服“三唯”傾向，拓展發(fā)展空間

除了外語和計算機(jī)考試，《意見》還有諸多亮點，其中一項基本原則就是克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。

西南政法大學(xué)教授程德安指出，在高校中，唯論文已經(jīng)成為硬要求：大學(xué)老師無論是職稱評定、崗位晉升往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，，授課認(rèn)真與否只能“憑良心”，如何攬課題、發(fā)論文才是“正事”。

不分行業(yè)特點，把學(xué)歷、資歷、論文等標(biāo)準(zhǔn)量化為職稱評定的“硬杠杠”，逼著專業(yè)技術(shù)人員為評上職稱而在專業(yè)技術(shù)之外耗費(fèi)大量物力、財力、精力，造成了巨大的人力資源浪費(fèi)。

程德安認(rèn)為，這種人才評價標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不符合時代要求，甚至成為遲滯專業(yè)人員冒尖的障礙。尤其是那些身懷絕技的專業(yè)人才，被職稱卡住無法施展，損失的是行業(yè)、社會甚至國家的利益。

為此，《意見》強(qiáng)調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價；注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果。

人力資源和社會保障部副部長湯濤認(rèn)為，《意見》的頒布實施，可以最大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，拓展專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間，不斷提升我國人才供給水平，提升人才隊伍的整體實力和國際競爭力。

做好放管結(jié)合，維護(hù)公平公正

由21世紀(jì)教育研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告（2016）》顯示：超過70％的教師認(rèn)為，“指標(biāo)分配不合理”“評價過程不透明”“評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)”這三項是當(dāng)前教師職稱評定制度存在的主要問題。

一些地方職稱評定采取“退多補(bǔ)少”的政策，讓老師們十分苦惱。專家認(rèn)為，門檻高、名額少、行政力量參與的職稱評定制度，不單傷害某個老師，甚至對整個教師隊伍都有沖擊。“一來了指標(biāo)，教師隊伍就不團(tuán)結(jié)了，為了得高分，有的老師不惜走極端。”

在創(chuàng)新職稱評價機(jī)制方面，《意見》提出建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價。鼓勵有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組，單獨(dú)評審。

在改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式方面，《意見》提出發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。

專家認(rèn)為，這就更需要注重職稱評定中的公平、公正、公開，講求程序正義，要制定出符合職業(yè)特點、能夠客觀反映個人業(yè)績的多維評定標(biāo)尺。在下放權(quán)限的同時必須更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)監(jiān)管，做到放管結(jié)合，切實維護(hù)職稱評審公平公正，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)造假和腐敗行為，維護(hù)職稱評審的清朗空間。

《意見》亮點一覽

堅持德才兼?zhèn)�，以德為�?/strong>

實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

合理設(shè)置論文和科研成果條件

對實踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試

不作統(tǒng)一要求

確實需要評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。

突出評價業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)

增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。

探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列

完善職稱系列，保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級。

暢通職稱申報渠道

進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。

向基層一線傾斜

對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求；對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

2017年度全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃

序號

專業(yè)名稱

考試日期