荊楚網(wǎng)記者與嘉賓暢談“街區(qū)制”

湖北省社會科學(xué)院研究員馮桂林

武漢市公安局民警張明

　　荊楚網(wǎng)消息（記者 童湛 李文宇 吳堅(jiān)）中共中央、國務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，稱為節(jié)約利用土地空間，將“推動街區(qū)化，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化”。這一新政引發(fā)公眾熱議，2月23日，荊楚網(wǎng)記者采訪了多位相關(guān)人士，有人贊成，有人則認(rèn)為此舉違背物權(quán)法。

　　華中科技大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院的趙憲堯教授常年從事城市規(guī)劃、城市道路、橋梁及交通工程領(lǐng)域的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究工作。多年來，他一直呼吁大學(xué)要開放自己的校園。

　　趙憲堯介紹，多年前業(yè)內(nèi)就有“建設(shè)敞開式社區(qū)”的呼聲。我國過去的建設(shè)模式是，工作崗位和居住區(qū)建在一起，形成混合小區(qū)。很多強(qiáng)勢單位和企事業(yè)單位的大型社區(qū)把城市道路封閉起來，由此形成的一個個封閉社區(qū)使得城市支路系統(tǒng)非常缺乏。改革開放以后，城市里大片土地被開發(fā)商連片開發(fā)，小區(qū)割據(jù)，城市道路的支路更加閉塞，擁堵也就不可避免。

　　趙憲堯說，一個正常的特大城市里，快速路主干道、次干道、支路的比例應(yīng)該是1：2：4。這個比例應(yīng)該為4的支路，在我國實(shí)際上連2都不到。城市道路間距應(yīng)該是在100米以內(nèi)比較合理，而武漢市社會車輛通行道路間距平均在500米，甚至有的近1公里。

　　湖北多能律師事務(wù)所的何純律師則認(rèn)為，拆除圍墻沒有問題，但小區(qū)的道路作為公共道路來使用，與新的物權(quán)法之間還是有矛盾。因?yàn)樾^(qū)的公共道路屬于小區(qū)全體業(yè)主所有，不是國家出一個文件，就一定要向社會開放，必須業(yè)主同意。如果業(yè)主大會沒有同意，，按物權(quán)法，這個小區(qū)道路就不能開放。

　　湖北省社會科學(xué)院研究員馮桂林認(rèn)為，今后城市發(fā)展的走向應(yīng)該是更加的開放，社區(qū)生活理念也會發(fā)生變化，與傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明時代形成的封閉的小區(qū)文化有很大的不同。城市規(guī)劃要有新的布局，城市居民面對這種快速發(fā)展的形式也要充分的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

　　馮桂林同時指出，配套設(shè)施和新的法規(guī)也要適時推出，如果小區(qū)內(nèi)的路標(biāo)指示不明，一條開放的近路也可能變成迷宮。

　　武漢市公安局民警張明是交警出身，他說，武漢市這樣擁有1000多萬人的超大城市，除了建高架，建立交以外，打通布局性的微循環(huán)，廣布“窄馬路，密路網(wǎng)”，能有效避免主干道在高峰時期的“腸梗阻”。武漢眾多的高校，如果都能拿出一、兩條南北或東西走向的道路出來對社會開放，只要合理化管理，會對城市的擁堵帶來很大緩解。

　　面對網(wǎng)友們提出的“小區(qū)開放之后的安全問題”，張明認(rèn)為，小區(qū)開放以后，硬件、軟件的投入都要隨之增加，安保力量、攝像探頭應(yīng)該無死角，相關(guān)的法律法規(guī)也要相應(yīng)地完善，才能給居民帶來安全感。