荊楚網記者與嘉賓暢談“街區(qū)制”

湖北省社會科學院研究員馮桂林

武漢市公安局民警張明

　　荊楚網消息（記者 童湛 李文宇 吳堅）中共中央、國務院近日下發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，稱為節(jié)約利用土地空間，將“推動街區(qū)化，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化”。這一新政引發(fā)公眾熱議，2月23日，荊楚網記者采訪了多位相關人士，有人贊成，有人則認為此舉違背物權法。

　　華中科技大學交通科學與工程學院的趙憲堯教授常年從事城市規(guī)劃、城市道路、橋梁及交通工程領域的工程設計、科學研究工作。多年來，他一直呼吁大學要開放自己的校園。

　　趙憲堯介紹，多年前業(yè)內就有“建設敞開式社區(qū)”的呼聲。我國過去的建設模式是，工作崗位和居住區(qū)建在一起，形成混合小區(qū)。很多強勢單位和企事業(yè)單位的大型社區(qū)把城市道路封閉起來，由此形成的一個個封閉社區(qū)使得城市支路系統非常缺乏。改革開放以后，城市里大片土地被開發(fā)商連片開發(fā)，小區(qū)割據，城市道路的支路更加閉塞，擁堵也就不可避免。

　　趙憲堯說，一個正常的特大城市里，快速路主干道、次干道、支路的比例應該是1：2：4。這個比例應該為4的支路，在我國實際上連2都不到。城市道路間距應該是在100米以內比較合理，而武漢市社會車輛通行道路間距平均在500米，甚至有的近1公里。

　　湖北多能律師事務所的何純律師則認為，拆除圍墻沒有問題，但小區(qū)的道路作為公共道路來使用，與新的物權法之間還是有矛盾。因為小區(qū)的公共道路屬于小區(qū)全體業(yè)主所有，不是國家出一個文件，就一定要向社會開放，必須業(yè)主同意。如果業(yè)主大會沒有同意，，按物權法，這個小區(qū)道路就不能開放。

　　湖北省社會科學院研究員馮桂林認為，今后城市發(fā)展的走向應該是更加的開放，社區(qū)生活理念也會發(fā)生變化，與傳統的農耕文明時代形成的封閉的小區(qū)文化有很大的不同。城市規(guī)劃要有新的布局，城市居民面對這種快速發(fā)展的形式也要充分的準備和適應。

　　馮桂林同時指出，配套設施和新的法規(guī)也要適時推出，如果小區(qū)內的路標指示不明，一條開放的近路也可能變成迷宮。

　　武漢市公安局民警張明是交警出身，他說，武漢市這樣擁有1000多萬人的超大城市，除了建高架，建立交以外，打通布局性的微循環(huán)，廣布“窄馬路，密路網”，能有效避免主干道在高峰時期的“腸梗阻”。武漢眾多的高校，如果都能拿出一、兩條南北或東西走向的道路出來對社會開放，只要合理化管理，會對城市的擁堵帶來很大緩解。

　　面對網友們提出的“小區(qū)開放之后的安全問題”，張明認為，小區(qū)開放以后，硬件、軟件的投入都要隨之增加，安保力量、攝像探頭應該無死角，相關的法律法規(guī)也要相應地完善，才能給居民帶來安全感。