本報(bào)記者王爾德北京報(bào)道

從2015年4月正式啟動(dòng)“長(zhǎng)江流域生態(tài)”調(diào)研，到兩會(huì)擬提交大會(huì)的發(fā)言、提案，九三學(xué)社對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)建設(shè)一直保持著高度專(zhuān)注。

2月23日，九三學(xué)社召開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”媒體通氣會(huì)，透露擬提交全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言16件、提案79件。

其中，《共抓大保護(hù) 修復(fù)母親河》發(fā)言尤為引人關(guān)注。九三學(xué)社中央宣傳部部長(zhǎng)穆建民介紹，發(fā)言指出了目前長(zhǎng)江存在的徑流量減少、干旱增加、溫滯效應(yīng)明顯、河流營(yíng)養(yǎng)改變、水域形態(tài)轉(zhuǎn)變、環(huán)境容量降低等六大問(wèn)題，分析了原因并提出相關(guān)建議。

除了上述發(fā)言，九三學(xué)社參政議政“彰顯科技特色”，，今年計(jì)劃提出的“科技特色”提案一共12件。

長(zhǎng)江生態(tài)六大問(wèn)題

據(jù)九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副巡視員張瑛介紹，79件提案中，以九三學(xué)社中央名義提交42件，以九三學(xué)社界別或委員聯(lián)名提交37件。

穆建民指出，今年是全面建成小康社會(huì)步入沖刺階段的開(kāi)局之年，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念為引領(lǐng)，聚焦國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的提案和大會(huì)發(fā)言占總數(shù)的54.7%。

其中，九三學(xué)社針對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有數(shù)件發(fā)言和提案。除上述《共抓大保護(hù) 修復(fù)母親河》的發(fā)言外，九三學(xué)社擬提交《關(guān)于構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制 助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》、《關(guān)于做好水運(yùn)企業(yè)減負(fù)松綁 推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)健康發(fā)展的建議》等有關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的提案。

今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。

穆建民介紹，去年九三學(xué)社中央開(kāi)展了以“長(zhǎng)江中上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響”為主題的調(diào)研，韓啟德主席率隊(duì)赴重慶、湖北、安徽進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，由10余名水利、水電、生態(tài)與環(huán)境領(lǐng)域社內(nèi)專(zhuān)家組成課題組研究論證，并舉辦了專(zhuān)題論壇，部署沿江多個(gè)省級(jí)組織分別開(kāi)展調(diào)研。

“在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于長(zhǎng)江中上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》，得到了全國(guó)政協(xié)主席俞正聲的高度肯定，并在多次會(huì)議上提到這份調(diào)研報(bào)告�！蹦陆窠忉�?zhuān)舜尉湃龑W(xué)社提交的《共抓大保護(hù) 修復(fù)母親河》口頭發(fā)言就是在這份調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上提煉形成。

穆建民介紹，發(fā)言指出了六大問(wèn)題，并提出了政策建議，具體包括用“水資源工程”重新定位水利水電工程、將水利水電工程直接收益用于流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化流域綜合規(guī)劃、健全流域統(tǒng)籌管理與利益分配機(jī)制等。

聚焦科技體制改革

除了針對(duì)長(zhǎng)江流域的發(fā)言和提案，在社員以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主九三學(xué)社，其提案有鮮明的“科技”色彩。在九三學(xué)社12件科技特色類(lèi)的提案中，《關(guān)于改革國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）切中時(shí)弊。

目前，我國(guó)科技項(xiàng)目管理仍沿用傳統(tǒng)科技管理體制下的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由國(guó)家科技主管部門(mén)發(fā)布申報(bào)指南，由多家科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位臨時(shí)組成項(xiàng)目（課題）進(jìn)行申報(bào)，因此會(huì)產(chǎn)生分散多頭管理、難以整合資源、肢解項(xiàng)目整體性的問(wèn)題，不利于產(chǎn)生重大的科技成果。

為此，《建議》提出了三點(diǎn)建議。首先，建立由政府部門(mén)直接與項(xiàng)目主要承擔(dān)單位簽訂科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的運(yùn)行機(jī)制，將項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)撥付給主要承辦單位，同時(shí)明確項(xiàng)目主要承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)成果負(fù)全責(zé)。

其次，九三學(xué)社建議整合科技資源，打造一批研發(fā)、管理和財(cái)務(wù)監(jiān)審實(shí)力雄厚的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)；第三，提高國(guó)家科技項(xiàng)目研發(fā)投入和管理經(jīng)費(fèi)，讓承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的單位和研究人員專(zhuān)門(mén)做科研。

此外，九三學(xué)社擬提交的有關(guān)科技方面的提案還包括《關(guān)于進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系的建議》、《關(guān)于激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的建議》、《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快高校專(zhuān)利及成果轉(zhuǎn)化的建議》、《關(guān)于加大教育創(chuàng)新成果供給側(cè)改革體制的建議》等。

（編輯：陳潔。如有意見(jiàn)或建議請(qǐng)聯(lián)系wangjk@@21jingji.com；chenjie@@21jingji.com。）