本文關(guān)鍵詞：培養(yǎng)人意見(jiàn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　第一篇

　　經(jīng)過(guò)××年零×個(gè)月考察，支部委員會(huì)在聽(tīng)取黨小組及培養(yǎng)聯(lián)系人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為：

　　1、該同志在政治上能與黨中央保持一致，能認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和鄧小平理論，對(duì)黨有一定的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)端正，入黨目的明確(政治思想表現(xiàn)情況......)

　　2、該同志在考察期間能以黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，工作勤懇，表現(xiàn)突出。(工作表現(xiàn)情況......)

　　3、該同志能經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，能積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，樂(lè)于助人，遵紀(jì)守法，較好地發(fā)揮了帶頭和帶動(dòng)作用(組織上有意識(shí)地培養(yǎng)考察的情況......)

　　4、經(jīng)過(guò)對(duì)該同志政審，其本人及家庭主要成員和主要社會(huì)關(guān)系政歷清白，無(wú)重大政治、歷史問(wèn)題。

　　第二篇

　　XXX同志，在XXX年XX期間，積極要求進(jìn)步，曾三次主動(dòng)向黨組織和培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)自己的思想和工作，主動(dòng)征得黨組織和培養(yǎng)聯(lián)系人的幫助和指導(dǎo)，進(jìn)步比較快。在本職工作崗位上能比較好地完成各項(xiàng)工作和任務(wù)，尤其在確保生產(chǎn)安全的過(guò)程中，頂風(fēng)戰(zhàn)酷暑和其他同志一道精檢細(xì)修，多次防止事故，消除隱患，受到上級(jí)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，為安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)。

　　不足之處：理論學(xué)習(xí)還不夠刻苦，運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐還不夠。

　　希望加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)，做到會(huì)說(shuō)能干。

　　黨小組長(zhǎng)：XXX

　　XXXX年XX月XX日

　　第三篇

　　經(jīng)過(guò)前一季度的考察，***同志能夠自覺(jué)用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，入黨目的明確，動(dòng)機(jī)端正，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，積極參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)。政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有為共產(chǎn)主義理想奮斗終身的堅(jiān)定信念。在工作中肯于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，責(zé)任心強(qiáng)，出色地完成了組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，在實(shí)際行動(dòng)中努力了解“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的真正意義，積極為同事服務(wù)。

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　　為了改善人民生活水平，健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出了深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)意見(jiàn)，歡迎大家閱讀參考。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，也是一�?xiàng)重要的民生工程。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)抓緊行動(dòng)、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。為總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決好“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化問(wèn)題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。充分發(fā)揮國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)部門(mén)間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)戶(hù)籍、土地、財(cái)政、住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力。加強(qiáng)部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)地方加快出臺(tái)一批配套政策，確保改革舉措和政策落地生根。

　　堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破。加快實(shí)施“一融雙新”工程，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)短板，加快突破，優(yōu)化政策組合，彌補(bǔ)供需缺口，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

　　二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　(一)加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策。圍繞加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶(hù)，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶(hù)問(wèn)題，全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制，加快制定公開(kāi)透明的落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶(hù)目標(biāo)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶(hù)限制。加快調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶(hù)政策，根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類(lèi)制定落戶(hù)政策;以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶(hù)制度，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者的落戶(hù)問(wèn)題。加快制定實(shí)施推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，確保如期完成。

　　(二)全面實(shí)行居住證制度。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù);同時(shí)，在居住地享有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格以及其他便利。鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府根據(jù)本地承載能力不斷擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)的差距。推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的住房保障權(quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。各城市要根�?jù)《居住證暫行條例》，加快制定實(shí)施具體管理辦法，防止居住證與基本公共服務(wù)脫鉤。

　　(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策，統(tǒng)籌人口流入地與流出地教師編制。組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)2000萬(wàn)人次以上。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。

　　(四)加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。各省級(jí)人民政府要出臺(tái)相應(yīng)配套政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

　　三、全面提升城市功能

　　(五)加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造。圍繞實(shí)現(xiàn)約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造目標(biāo)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造與名城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房(包括無(wú)上下水、北方地區(qū)無(wú)供熱設(shè)施等的住房)改造，將棚戶(hù)區(qū)改造政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。

　　(六)加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度，優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市要統(tǒng)籌公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)和自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路，提高道路的通達(dá)性。暢通進(jìn)出城市通道，加快換乘樞紐、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)逐步完善,但小集鎮(zhèn)生活污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后排入河流、農(nóng)村生活污水直接排入河流、山塘,造成水源污染,破壞生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作尤為重要，下面我們來(lái)閱讀關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(經(jīng)信委、工信廳)，農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、辦、局)，林業(yè)局(廳)，有關(guān)單位：

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障食品和木材安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等要求，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，以示范引領(lǐng)為抓手，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　(二)遵循原則

　　一是堅(jiān)持減量化優(yōu)先和資源化利用。強(qiáng)化源頭減量化，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。促進(jìn)廢棄物資源化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、高值化利用，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破和示范推廣。在農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物、林業(yè)廢棄物、廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便、水體富營(yíng)養(yǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施示范工程。培育、總結(jié)、凝練一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，加大推廣力度。

　　三是堅(jiān)持因地制宜和產(chǎn)業(yè)融合。各地根據(jù)資源稟賦、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主體功能定位等實(shí)際，合理規(guī)劃布局，選擇不同的技術(shù)路線，形成各具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)化導(dǎo)向。強(qiáng)化政府的有序引導(dǎo)、技術(shù)支撐、政策扶持和公共服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升龍頭企業(yè)、農(nóng)墾、牧區(qū)、漁區(qū)、林區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)廣泛參與，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2020年，建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設(shè)和推廣一批具有示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工農(nóng)復(fù)合型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)凝練一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%，林業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)資源利用節(jié)約化

　　推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。推進(jìn)傳統(tǒng)耕作制度改革，合理確定復(fù)種指數(shù)，充分挖掘土、水、光、熱等資源的利用潛力，提高耕地、草地、水面、林地綜合產(chǎn)出效率;加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)”;支持鹽堿地和土壤污染耕地等改良修復(fù)，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)合理利用鹽堿地、采礦塌陷區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等;與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，集中整理、規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)用地�？茖W(xué)制定造林和森林經(jīng)營(yíng)方案，推廣林地立體開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)水資源節(jié)約高效利用。在干旱半干旱地區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)集雨補(bǔ)灌設(shè)施，推廣保墑固土、生物節(jié)水、溝播種植、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水、膜下滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)。在非旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，推廣防滲渠、低壓管道、水肥一體化等節(jié)水技術(shù);推廣抗旱品種，發(fā)展保護(hù)性耕作，實(shí)行免耕或少耕、深松覆蓋，增強(qiáng)抗旱節(jié)水能力。發(fā)展循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)殖、研發(fā)并推廣養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)，提高養(yǎng)殖用水利用率;鼓勵(lì)開(kāi)展屠宰廢水等農(nóng)產(chǎn)品加工廢水無(wú)害化處理和循環(huán)利用。

　　引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)施用。實(shí)施“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，優(yōu)化配置肥料資源，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模，推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、適期施肥、水肥一體化等技術(shù)，提高化肥利用率;科學(xué)配制飼料，提高飼料利用效率，規(guī)范飼料添加劑使用，加強(qiáng)飼用抗生素替代品的研發(fā)和使用，逐步減少飼用抗生素用量;鼓勵(lì)采用先進(jìn)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)和裝備，減少木材加工、林產(chǎn)化工生產(chǎn)過(guò)程中能源、原材料和投入品消耗，提高木材利用效率。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快淘汰高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船，有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)和漁船更新改造;大力發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰高耗能落后工藝和技術(shù)裝備;推動(dòng)省柴節(jié)煤爐灶的升級(jí)換代;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、微水電等可再生能源。

　　(二)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、現(xiàn)代施藥機(jī)械，科學(xué)精準(zhǔn)用藥;合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染和內(nèi)源性污染;推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，推廣應(yīng)用有益微生物生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，控制畜禽養(yǎng)殖污染物無(wú)序排放;支持在重點(diǎn)富營(yíng)養(yǎng)化水域，因地制宜開(kāi)展水上經(jīng)濟(jì)植物規(guī)模化種植、采收和資源化利用。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和林業(yè)清潔生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是食品加工企業(yè)要加大推廣清潔生產(chǎn)力度，確保食品安全。提高林業(yè)生態(tài)功能，推動(dòng)木竹藤材加工、人造板、木地板、防腐木材、木家具、木門(mén)窗、木樓梯、木質(zhì)裝飾材料等木材加工和林產(chǎn)化學(xué)加工企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣林業(yè)生物防治、環(huán)保型木材防腐防蟲(chóng)、木材改性、木材漂白和染色、制漿造紙、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造技術(shù)，減少木材化學(xué)處理的化學(xué)藥劑用量，降低環(huán)境污染。

　　革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)，但由于自然、歷史等多重因素影響，目前一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，人民生活水平相對(duì)不高，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困人口。于是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提供大家參考閱讀。

　　革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老區(qū))是黨和人民軍隊(duì)的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大扶持力度，加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo)，以貧困老區(qū)為重點(diǎn)，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重開(kāi)發(fā)開(kāi)放、更加注重共建共享發(fā)展，進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問(wèn)題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)老區(qū)全面建成小康社會(huì)，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

　　到2020年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　二、工作重點(diǎn)

　　按照區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則，，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，加大脫貧攻�?jiān)力度，帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。

　　(一)以支持貧困老區(qū)為重點(diǎn)，全面加快老區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程。貧困地區(qū)是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板，貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力改善發(fā)展環(huán)境與條件，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)相關(guān)資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚，民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋，重大項(xiàng)目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局，盡快增強(qiáng)貧困老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　(二)以扶持困難群體為重點(diǎn)，全面增進(jìn)老區(qū)人民福祉。切實(shí)解決好老區(qū)貧困人口脫貧問(wèn)題，全面保障和改善民生，是加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要打破慣性思維，采取超常規(guī)舉措，加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，提高優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，辦好老區(qū)民生實(shí)事，使老區(qū)人民與全國(guó)人民一道共享全面建成小康社會(huì)成果。

　　(三)以集中解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推動(dòng)老區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，基礎(chǔ)設(shè)施是首要條件，資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革開(kāi)放是根本動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線，老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作思路，選準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，使老區(qū)面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。大力推進(jìn)老區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)，優(yōu)先布局一批鐵路項(xiàng)目并設(shè)立站點(diǎn)，積極布局一批支線和通用機(jī)場(chǎng)，支持有條件的老區(qū)加快港口、碼頭、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老區(qū)所在地級(jí)市高速公路通達(dá)、加速鐵路基本覆蓋。加快推動(dòng)老區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，支持大用戶(hù)直供電和工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)自備電廠，保障發(fā)展用能需求。增加位于貧困老區(qū)的發(fā)電企業(yè)年度電量計(jì)劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程實(shí)施力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持老區(qū)加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程、中型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，加大貧困老區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度。支持老區(qū)推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在安排建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金時(shí)予以?xún)A斜。

　　(二)積極有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開(kāi)發(fā)老區(qū)煤炭、石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、頁(yè)巖油等資源。在具備資源稟賦的老區(qū)積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)大型水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能基地，著力解決電力消納問(wèn)題。支持老區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣、農(nóng)村小水電等清潔能源，加快規(guī)劃建設(shè)一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區(qū)建設(shè)能源化工基地，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源就地加工轉(zhuǎn)化利用。增加地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)貧困老區(qū)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與老區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。

　　(三)著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。推進(jìn)老區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶(hù)更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，支持老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護(hù)、選育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)，積極推廣適用新品種、新技術(shù)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，扶持、鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型零售超市與貧困老區(qū)合作社開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接。加強(qiáng)老區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)郵政快遞服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開(kāi)辟老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)的支持力度。依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地。充分挖掘老區(qū)山林資源，積極發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。利用老區(qū)豐富的文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。支持老區(qū)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央補(bǔ)助資金進(jìn)一步向老區(qū)傾斜。加大跨區(qū)域旅游合作力度，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，加強(qiáng)旅游品牌推介，著力開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)老區(qū)革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所建設(shè)維護(hù)，有計(jì)劃搶救影響力大、損毀嚴(yán)重的重要革命遺址。支持老區(qū)因地制宜開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)。積極發(fā)展適合老區(qū)的信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　為了提升的物流薄弱環(huán)節(jié)，健全重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施條件，有關(guān)部門(mén)提出了關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)，歡迎參考。

　　關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通廳(委、局)、農(nóng)業(yè)廳(委、局)、財(cái)政廳(局)、人民銀行分行(營(yíng)業(yè)管理部、中心支行)、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、郵政管理局、供銷(xiāo)合作社：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視物流工作，近年來(lái)制定實(shí)施了一系列規(guī)劃和政策促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，物流服務(wù)能力大幅提升，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐保障作用。但是，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展方式比較粗放，特別是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送等設(shè)施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠，已成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和居民消費(fèi)升級(jí)的突出短板。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，結(jié)合《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)物流短板建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和居民消費(fèi)升級(jí)的需要，加大政策引導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，大力加強(qiáng)物流短板領(lǐng)域建設(shè)，加快健全完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升物流業(yè)整體發(fā)展和服務(wù)水平。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)力薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)制約物流整體效率提升的薄弱環(huán)節(jié)，加大建設(shè)投入力度，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快補(bǔ)齊物流短板。

　　政府資金引導(dǎo)，引領(lǐng)民資投入。加大政府資金投入，有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范和杠桿作用，吸引社會(huì)資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力。統(tǒng)籌投資、金融、財(cái)稅等支持政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造有利于物流領(lǐng)域投資發(fā)展的良好環(huán)境。

　　硬件軟件并重，綜合提質(zhì)增效。加強(qiáng)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)物流與電商、交通、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等銜接融合，逐步形成智能化、一體化的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　通過(guò)加強(qiáng)物流短板建設(shè)，健全重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施條件，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，大幅提升農(nóng)村物流水平，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保障有力的城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。各種運(yùn)輸方式之間銜接更加順暢，多式聯(lián)運(yùn)效率大幅提升，運(yùn)載工具、裝載單元等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)有效銜接并逐步推廣應(yīng)用，物流信息化水平明顯提升，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(四)加強(qiáng)村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷(xiāo)、交通等物流資源，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平。

　　研究公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)建立追溯體系，推動(dòng)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化提升和精細(xì)化改造。支持集預(yù)冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建覆蓋主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地集配體系和重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)地預(yù)冷處理能力。鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型冷庫(kù)或?qū)吓f冷庫(kù)進(jìn)行技術(shù)改造，提高冷庫(kù)安全、環(huán)保、節(jié)能水平。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)具有儲(chǔ)存、分揀、加工、包裝、配送、追溯等功能的低溫加工配送中心，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平。

　　(六)加強(qiáng)城市配送設(shè)施建設(shè)，完善城市配送體系。優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息交易為一體的綜合物流服務(wù)基地，加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市配送的有效銜接。加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，優(yōu)化城市配送設(shè)施布局。支持社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)末端配送點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱，并納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市等開(kāi)展共同配送，提高配送效率。

　　(七)加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)效率。依托物流大通道，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流樞紐，完善不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)公、鐵、水、民航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。支持重要港口、樞紐機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批專(zhuān)用鐵路、公路進(jìn)港項(xiàng)目，提升港站集疏運(yùn)能力和運(yùn)行效率。支持公路物流園區(qū)引入鐵路專(zhuān)用線，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能;支持鐵路物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推廣公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。研究制定有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，探索在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;一票到底”的物流服務(wù)。

　　(八)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)物流新模式發(fā)展。研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流三年行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和管理系統(tǒng)，優(yōu)化物流資源配置，提升物流運(yùn)作水平。結(jié)合現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)，推動(dòng)政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織之間開(kāi)展數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。加快國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)之間的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”發(fā)展。推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)的示范工程，積極融入智能制造、個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。

　　(九)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)銜接和制修訂，提高物流服務(wù)效率。加強(qiáng)運(yùn)輸工具、物流設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)銜接，提高設(shè)施設(shè)備利用效率和物流服務(wù)運(yùn)作效率。大力推廣托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，支持開(kāi)展租賃、維修等延伸服務(wù)。抓緊修訂出臺(tái)《道路車(chē)輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)，并做好宣貫和落實(shí)。抓緊研究出臺(tái)快遞配送專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、政策保障

　　(十)加大投資、財(cái)稅、土地等政策支持力度。各有關(guān)部門(mén)、各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步加大對(duì)物流薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央和地方資金通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的用地和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)劃要求的物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快用地審查報(bào)批，保障項(xiàng)目依法依規(guī)用地。

　　(十一)拓寬物流短板建設(shè)的投融資渠道。鼓勵(lì)物流企業(yè)多渠道籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)物流項(xiàng)目。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支持企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。

　　(十二)建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道和調(diào)度機(jī)制。各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同商務(wù)、工信、交通、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人民銀行、郵政管理、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色審核通道，并納入現(xiàn)代物流重大工程進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

　　各地有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊制定加強(qiáng)物流短板建設(shè)的具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，將其作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)將按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施有效貫徹落實(shí)。

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