第一章導論

第一節(jié)選題背景及意義

一、選題背景

（一）中國可持續(xù)發(fā)展面臨資源和環(huán)境約束

改革開放以來,我國取得了豐碩的經(jīng)濟發(fā)展成果,但由于傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟增長方式并未實現(xiàn)根本性、全局性轉變,因此走可持續(xù)發(fā)展發(fā)展道路,實現(xiàn)以盡可能少的資源和環(huán)境成本支撐經(jīng)濟增長成為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。目前我國正處于向工業(yè)化后期發(fā)展的階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程的加快,使得社會經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,居民生活水平逐步提高,科學技術進步日新月異。在這一過程中,人類加大對自然資源的開發(fā)強度,經(jīng)濟發(fā)展過程中的“高碳經(jīng)濟”和“發(fā)展排放”特征明顯,并由于資源過度開發(fā)和廢棄物大量排放,導致環(huán)境污染和生態(tài)負載嚴重等問題十分突出。我國人口眾多,自然資源較為貧乏,快速的經(jīng)濟發(fā)展與貧乏資源之間的矛盾將制約我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”是對資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的簡稱。前者強調(diào)整個社會經(jīng)濟發(fā)展須建立于資源的節(jié)約和高效利用基礎上;后者則強調(diào)人與環(huán)境的和諧共生。資源節(jié)約和環(huán)境友好相輔相成,“兩型社會”的核心是人類的生產(chǎn)、流通和消費活動與資源、環(huán)境實現(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。

我國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本目的在于促進人與自然的和諧共生,促進經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào),最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長和人口、資源、環(huán)境發(fā)展密不可分。經(jīng)濟增長為人口數(shù)量、質(zhì)量的優(yōu)化、資源節(jié)約和環(huán)境保護提供物質(zhì)基礎,更是人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標;另一方面,人民生活水平提高、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護又為經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)轉變提供了保障。因此我國在經(jīng)濟持續(xù)增長過程中必須重視資源節(jié)約和環(huán)境友好,并以此來促進經(jīng)濟發(fā)展。從國內(nèi)來看,我國經(jīng)濟發(fā)展總體而言仍未超越資源和環(huán)境的承載限度,但作為發(fā)展中國家,我國正處于依靠大量消耗資源和污染排放來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的階段,經(jīng)濟規(guī)模的擴大與資源、環(huán)境的矛盾日益突出,表現(xiàn)部分資源出現(xiàn)供需失衡,部分地區(qū)生態(tài)出現(xiàn)超載。從國際上看,工業(yè)革命以來,各國為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長,紛紛采用不可持續(xù)的、粗放的生產(chǎn)方式與消費模式,造成資源過度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。發(fā)展中國家面臨的資源和環(huán)境問題則更為嚴峻:一方面貿(mào)易一體化使得發(fā)達國家產(chǎn)品進入發(fā)展中國家,部分產(chǎn)業(yè)難以得到升級,從而停留在高能耗的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營層面,加重生態(tài)環(huán)境負擔;另一方面隨著全球化進程的發(fā)展,發(fā)展中國家為了獲得更多收益,不惜承接發(fā)達國家高能耗和高污染的生產(chǎn)部門,以犧牲本國資源為代價,選擇不可持續(xù)的發(fā)展模式,這已成為我國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要挑戰(zhàn)。為此,在全球共同應對資源髙度消耗和環(huán)境嚴重污染問題這一背景下,無論從我國國內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性,還是從順應國際社會經(jīng)濟發(fā)展潮流等角度來看,高度重視且廣泛踐行資源節(jié)約和環(huán)境保護都顯得尤為重要。

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第二節(jié)研究內(nèi)容、方法與思路

一、研究內(nèi)容

本文研究內(nèi)容共六章,分為四部分:第一章導論即第一部分,主要是提出問題,對國內(nèi)外研究進展進行述評;第二部分包括第二章、第三章、第四章,主要就“兩型社會”基本理論、評價指標體系和“兩型社會”建設進行研究;第三部分即第五章,主要是在分析武漢經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的基礎上,設計一個相對具有可操作性的指標體系對武漢“兩型社會”的建設進行綜合評價,并將武漢和長沙的發(fā)展狀況進行對比,找出差距與問題;另外,在前面幾章研究的基礎上,提出武漢“兩型社會”建設的具體對策措施;第四部分即第六章,主要對美國、德國和日本的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設進行分析,并總結得出可資我國“兩型社會”建設借鑒的相關啟示。

二、研究方法

文獻研究法�！皟尚蜕鐣苯ㄔO并非一個靜態(tài)概念,對其認識必須不斷深化,在不同國家、不同地區(qū)的不同發(fā)展階段,資源節(jié)約與環(huán)境友好的內(nèi)涵與外延不盡相同,發(fā)展模式多樣。梳理和總結目前各國各地資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會發(fā)展的成功經(jīng)驗,可以為“兩型社會”的研究提供重要理論指導和實踐依據(jù)。“兩型社會”的研究在國內(nèi)仍處于初級階段,相關文獻數(shù)量不多、深入程度不足,因此搜集、研讀大量相關的中外文文獻尤為必要。

案例分析法。武漢城市圈和長株潭城市群是國家級兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū),武漢作為武漢城市圈的中心城市,其建設“兩型社會”的實施條件和環(huán)境具有示范性,建設路徑則具有先行性,不僅可以為城市圈其他八個城市提供借鑒,更應推廣到全國其他區(qū)域,以提高各地兩型社會”建設的效率。因此本文選用武漢作為“兩型社會”建設研究的對象,具有較強的代表性。

比較研究法。在分析武漢“兩型社會”建設的現(xiàn)狀時,利用綜合指標體系,詳細考察獲批綜改區(qū)的武漢城市圈和長株潭城市群中心城市——武漢和長沙開展資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設各方面取得的成就和面臨的阻礙,通過比較分析,為總結武漢建設“兩型社會”的經(jīng)驗和問題提供重要依據(jù)。

定性與定量分析相結合的方法。在對“兩型社會”進行系統(tǒng)分析的基礎上,多方搜集第一手數(shù)據(jù)和資料,運用專家咨詢法和層次分析法,借助“兩型社會”建設綜合評價指標體系,對武漢兩型社會”的發(fā)展程度和建設水平進行定量分析。

規(guī)范與實證分析相結合的方法。本研究中對“兩型社會”建設必要性、影響因素和建設途徑的研究主要應用以價值判斷為基礎的規(guī)范分析法;本研究中利用數(shù)據(jù)對觀點進行證明,并用“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)中心城市武漢的實際情況進行驗證,即實證分析法。

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第二章“兩型社會”的基本理論

第一節(jié)“兩型社會”的理論基礎

人類社會的進程按照不同的標準可以劃分為不同的變革類型,其中最具有代表性的則是美國社會學學家倫斯基(根據(jù)科技、信息交流和經(jīng)濟等方面將社會依次分類為捕獵社會、低級農(nóng)業(yè)社會、高級農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會。其中工業(yè)社會被認為是自18世紀工業(yè)革命以來產(chǎn)生和發(fā)展起來的,蒸汽機、電力等機械動力代替人力、自然力后,大規(guī)模的工業(yè)體系 始形成。人口逐漸向城市集中,勞動分工體系不斷專業(yè)化,并形成現(xiàn)代化的生產(chǎn)、生活和消費方式。然而,人類在進入工業(yè)社會之后,隨著對自然環(huán)境的控制能力空時提高,為了滿足自身不斷增長的生存與發(fā)展需要,人類開始對大自然展 大規(guī)模的征服活動,以掠奪的方式開發(fā)利用自然資源,但由此帶來的卻是人口高速增長、資源短缺、環(huán)境污染。日本學者巖佐茂曾指出,環(huán)境破壞同人類文明一道很早就出現(xiàn)了,但其嚴重化卻開始于近代。由于內(nèi)燃機的發(fā)明,煤炭、石油的使用,發(fā)生了產(chǎn)業(yè)革命,環(huán)境破壞也就日趨嚴重。應該說,全球規(guī)模的環(huán)境破壞是從20世紀開始的,可以說,20世紀是全球規(guī)模環(huán)境破壞的世紀“。在這一階段,人與自然的關系空前惡化,人與自然之間的對立和矛盾幾乎發(fā)展到了無法調(diào)和的地步。于是,許多國家 始意識到以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價去換取經(jīng)濟和社會發(fā)展是不能持久的,必須拋棄在黑色工業(yè)文明的思維定式里尋找答案,建立人與自然和諧相處的新型社會發(fā)展觀念,才能真正實現(xiàn)人類社會的進步。

自改革開放以來,我國綜合國力不斷增強,經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。但由于我國人口眾多,人均資源占有量遠低于世界平均水平;加之我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化程度不斷提升的發(fā)展階段,各種自然資源 發(fā)強度大,能源消耗增長迅速,因此我國的經(jīng)濟社會面臨著資源消耗和環(huán)境污染的巨大壓力,經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境約束之間的矛盾不斷加劇。在我國目前的發(fā)展階段,如不突破這一發(fā)展瓶頸,將難以實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標。

盡管“兩型社會”這一概念提出的時間不長,但探究其內(nèi)涵發(fā)現(xiàn),“兩型社會”有著廣泛而深刻的理論淵源。在人類社會發(fā)展歷程中,對于人與自然關系的研究從未間斷,從最古老的自然崇拜到天人合一思想,再到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展訴求,無一不體現(xiàn)了“兩型社會”理論探索的進化。從這一研究的科學屬性角度看來,近代可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、低碳經(jīng)濟理論、生態(tài)平衡理論等的提出和完善,為“兩型社會”研究由“前科學”過渡至“科學”提供了重要的理論基礎。

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第二節(jié)“兩型社會”的概念和特征

一、構建“兩型社會”的必要性

改革開放30多年以來,由于經(jīng)濟的高速發(fā)展、人口的快速增長,人與自然的矛盾變得益尖銳,我國越來越面臨資源“瓶頸”和環(huán)境容量的嚴重制約,且生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限,這從客觀上要求我國找到一條既不破壞生態(tài)環(huán)境,又能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的新路徑,因此建設“兩型社會”是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的必然要求。

(一)科學發(fā)展的必然要求

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀是中國進入新世紀提出的迄今為止最科學最正確的發(fā)展觀,最重要的協(xié)調(diào)是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào),要做到可持續(xù)發(fā)展,必須節(jié)約資源、保護環(huán)境,因此,科學發(fā)展觀的落實和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn),必然要求建設“兩型社會”。

科學發(fā)展觀是胡錦濤在2003年所提出的推進社會改革和發(fā)展的一種方法論,其核心在于堅持以人為本,實現(xiàn)科學發(fā)展�？茖W發(fā)展的內(nèi)涵包括全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。資源和環(huán)境都是有限的,只有人的發(fā)展是無限的�？茖W發(fā)展必須以人力資本的積累為發(fā)展路徑,以人的發(fā)展為發(fā)展動力,資源和環(huán)境等自然資本不能過度使用,那么只有依靠更多地積累人力資本來替代和改造自然資本。因此,實現(xiàn)科學發(fā)展必然要求構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。通過各種生態(tài)友好政策的制定,并借助強大的制度能力推行,就能使人們意識到和正確感受到資源和環(huán)境的稀缺性,進而更多地用人力資本替代自然資本和改造自然資本來創(chuàng)造產(chǎn)值和效用,推動整個社會的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)模式和消費模式發(fā)生符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的革命性變革,從而呈現(xiàn)出“兩型”的良好特性。構建“兩型社會”,就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),在自然資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,促進人與自然和諧相處,這正是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。

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第三章“兩型社會”評價指標體系..........43

第一節(jié)“兩型社會”評價指標體系的構建原則........43

一、科學性與實用性原則..........43

二、系統(tǒng)性與層次性原則.........43

第四章“兩型社會”的建設..........56

第一節(jié)“兩型社會”建設的主體.........56

一、政府:“兩型社會”建設的引導力量.........56

第五章武漢“兩型社會”建設現(xiàn)狀評析...........82

第一節(jié)武漢“兩型社會”建設的意義..........82

第五章武漢“兩型社會”建設現(xiàn)狀評析

第一節(jié)武漢“兩型社會”建設的意義

（一）、武漢與武漢城市圈“兩型社會”建設

武漢城市圈從正式提出到全面推進歷時五年。2002年,武漢和八市聯(lián)合召 了“武漢及周邊城市經(jīng)濟協(xié)作、聯(lián)合座談會”。2004年,湖北省出臺了《關于加快推進武漢城市圈建設的若干意見》,在武漢召 了推進武漢城市圈建設工作會議,進行了全面動員和部署。湖北省推進武漢城市圈建設領導小組先后在孝感、黃石、黃閃和咸寧召開了四次推進會議,全面推進了以基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設與環(huán)境保護“五個一體化”為重點的武漢城市圈建設。2006年,中央在“關于促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的決定”中要求加快武漢城市圈等中部地區(qū)城市圈(群)的發(fā)展。2006年,湖北省第九次黨代會提出“進一步推進武漢城市圈一體化,形成九市聯(lián)動、共同發(fā)展的格局”。2007年,湖北貧委、省政府通過了《武漢城市圈總體規(guī)劃》,進一步確立了武漢城市圈作為中部地區(qū)重要的先進制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務業(yè)中心的戰(zhàn)略定位。2007年12月,國務院批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū),探索在資源、環(huán)境、人口壓力日益加大的趨勢下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式,探索新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展的新道路。從此,武漢城市圈進入一個全新的發(fā)展階段。

武漢是武漢城市圈的中心城市,在城市圈“兩型社會”建設過程中起著示范、引導、聚集、協(xié)調(diào)的龍頭作用。武漢城市圈被獲批“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)是武漢發(fā)展史上的重要事件,是武漢加快城市發(fā)展、提升城市競爭力和吸引力的重大契機。

從理論上看,所謂中心城市是在一定區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟活動中處于重要地位,具有綜合功能或者多種主導功能,起著樞紐作用的城市。中心城市是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和交換集中的地方,對區(qū)域其他地區(qū)產(chǎn)生較強的經(jīng)濟轄射作用,他們承擔組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟活動的功能。武漢,作為武漢城市圈這一區(qū)域的中心城市,是社會、經(jīng)濟、政治和文化的集聚地,也是區(qū)域物質(zhì)流、資金流、人才流和信息流的集散中心。武漢在城市圈中的集聚和溢出效應明顯,同時承擔著促進區(qū)域內(nèi)縱向聯(lián)系與橫向聯(lián)合的作用,是區(qū)域內(nèi)溝通的橋梁和紐帶。具體而言,武漢在城市圈中的作用體現(xiàn)在:一是充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢引導生產(chǎn)分工、協(xié)作和擴散;二是發(fā)揮市場優(yōu)勢促進區(qū)域市場一體化,通過流通促進競爭;三是通過體制機制改革的示范效應促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

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第六章兩型社會建設的國際經(jīng)驗與啟示

第一節(jié)美國經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗分析

一、美國經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的背景

美國是較早關注經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的國家,不但提出和推行經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相關理論,并將理論較早應用于實踐領域。目前,美國經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)己取得一些成就,有很多經(jīng)驗值得我國借鑒。

早在19世紀末期,美國已經(jīng)意識到環(huán)境問題的存在,主要表現(xiàn)為對水污染問題的關注。美國保護水資源的相關法規(guī)最早可追溯至1886年,1899年制定《河流與港口法》。當時盡管美國己經(jīng)進入工業(yè)化階段,但是由于資源相對充裕,環(huán)境壓力不明顯,因此經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間仍然保持較為和諧的關系。人類對于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的意識尚處于萌芽階段。

法律法規(guī)由于具有強制約束力,可被視為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會最基本的制度保障。政府要將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的政策主張以法律法規(guī)的形式固定下來,從而實現(xiàn)有章可循,有法可依,更為有效地促進資源節(jié)約和環(huán)境友好。目前,以美國、德國、日本為代表的西方發(fā)達國家已形成較為系統(tǒng)、完善的法律體系,值得我國借鑒。在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的過程中,要充分發(fā)揮政府的主導作用,通過必要的經(jīng)濟手段和行政手段等,支持和促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設和發(fā)展。制定相應的法律法規(guī),規(guī)范和約束社會、政府、企業(yè)以及民眾在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會過程中的社會責任和義務。采取有效的激勵政策,鼓勵和引導企業(yè)不斷研發(fā)新能源,充分利用可再生資源,提高和改進資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理方式、生產(chǎn)設備和工藝,是構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的推動力。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不僅需要法律的監(jiān)督約束、政府的大力支持、和企業(yè)的自律,而且也需要建立具有媒介性質(zhì)的非政府組織機構從事該項工作,為政府、企業(yè)和民眾提供信息平臺和交易媒介,使三者連結為一體。這是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會必不可少的重要環(huán)節(jié),也是促進經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的組織保證。

參考文獻（略）