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軍轉(zhuǎn)安置工作政策解讀

2016-04-11 17:02:16   來源：楚雄州人力資源和社會保障網(wǎng)     點擊：

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軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃安置的文件依據(jù)是：《中共中央 國務(wù)院 中央軍委關(guān)于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》(中發(fā)〔2001〕3號)。《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的頒布實施，是黨和國家干部人事制度改革的一項重大舉措，是建立適應(yīng)社會發(fā)展市場經(jīng)濟需要的有中國特色退役軍官的安置制度的具體步驟，對于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，實現(xiàn)人才資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，加強國防和軍隊建設(shè)，都具有十分重要的意義。切實把《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》貫徹落實好。按照中央的要求，無論是對計劃安置分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，還是對自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，我們都要滿腔熱情的妥善安置，使他們?nèi)吮M其才，各得其所。3號文件明確規(guī)定為了做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，加強國防和軍隊建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。本辦法所稱軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，是指退出現(xiàn)役作轉(zhuǎn)業(yè)安置的軍官和文職干部。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防事業(yè)，軍隊建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重、優(yōu)待;軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù);軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則。

(一)工作機構(gòu)。國家設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機構(gòu)，在中共中央、國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,省設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項重要的政治任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任地。黨和國家機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)接照國家有關(guān)規(guī)定，按時完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。

(二)安置計劃。全國的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃，由國家軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門會同解放軍總政治部編制下達(dá)。省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃，由省軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)。擔(dān)任師、團(tuán)級以下職務(wù)(含相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部)的軍隊干部，有下列情形之一的，列入軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置計劃。1.達(dá)到平時服現(xiàn)役最高年齡的(師職50周歲、團(tuán)職45周歲、營職40周歲、連職35周歲、排職30周歲);2.受軍隊編制名額限制不能使用的;3.因身體狀況不能堅持軍隊正常工作但能夠適應(yīng)地方工作的;4.其他原因需要退出現(xiàn)役作轉(zhuǎn)業(yè)安置的。5.因軍隊體制、編制調(diào)整或者國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，成建制成批軍隊干部的轉(zhuǎn)業(yè)安置，由解放軍總政治部與國家軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門協(xié)商辦理。

(三)安置地點。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由原籍或者入伍時所在省(自治區(qū)、直轄市)安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住戶口所在地安置。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地安置：1. 在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿 10年的;2.戰(zhàn)時獲三等功、平時獲二等功以上獎勵的;3.因戰(zhàn)因公致殘的。

(四)工作分配與就業(yè)。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其德才條件和軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長安排工作和職務(wù)。黨和國家機關(guān)按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃數(shù)的15%增加行政編制，增加的編制主要用于安排師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

(五)待遇。計劃分配到黨和國家機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;計劃分配到國家機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部;退休時的職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊職務(wù)等級的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇(但不適用于到地方后降級以上處分的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部)。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受所在單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同級條件人員的政治待遇;軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在服役期間，被授予稱號的比照地方享受相應(yīng)待遇。

(六)培訓(xùn)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作，是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要組成部分，各級黨委、政府和有關(guān)部門在政策和經(jīng)費等方面提供必要保障。對計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，有條件的地區(qū)也可以在安置前組織適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作貫徹“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實效”和“培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合”的原則，增強針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門負(fù)責(zé)。

(七)社會保障。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點保障、合理負(fù)擔(dān)的原則給予保障，主要采取購買經(jīng)濟適用住房、現(xiàn)有住房或者租住周轉(zhuǎn)住房，以及修建自有住房等方式解決。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，到地方單位工作后的住房補貼，由安置地政府或者接收單位按照有關(guān)規(guī)定解決。計劃分配到黨和國家機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部享受接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及社會保險待遇。

(八)家屬安置。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委、政府參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)合理安排，，與軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收安置，發(fā)出報到通知。調(diào)入調(diào)出單位相應(yīng)增減工資總額。對安排到實行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，給予2年適應(yīng)期，適應(yīng)期內(nèi)，非本人原困不得擅自違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶和未參加工作的子女可以隨調(diào)隨遷，各地公安部門憑軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置工作主管部門的通知及時辦理遷移、落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，由安置地教育行政管理部門負(fù)責(zé)安排;身邊無子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)工作的子女及其配偶。各地在辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)事宜時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女、已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及社會保險的，其社會保險關(guān)系和社會保險基金，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移或繼續(xù)支付。未參加社會保險的，按照國家和安置地有關(guān)規(guī)定，參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及社會保險。

(九)管理與監(jiān)督。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作納入目標(biāo)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和評選雙擁模范城的重要條件。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門要負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的計劃安置、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)費管理和協(xié)調(diào)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會保障及工作。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正違反法律、法規(guī)和政策的行為;對拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或者未完成安置任務(wù)的部門和單位，組織、人事、編制等部門可以視情況暫緩辦理其人員調(diào)動、錄用和編制等審批事項。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方報到前發(fā)生的問題，由原部隊負(fù)責(zé)處理;到地方報到后發(fā)生的問題，由安置地政府負(fù)責(zé)處理;涉及原部隊的，由原部隊協(xié)助安置地政府處理。對無正當(dāng)理由經(jīng)教育仍不到地方報到的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由原部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、軍紀(jì)處分或者其他處罰。

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