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軍轉(zhuǎn)安置工作政策解讀

2016-04-11 17:02:16   來(lái)源：楚雄州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)     點(diǎn)擊：

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軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃安置的文件依據(jù)是：《中共中央 國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》(中發(fā)〔2001〕3號(hào))。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的頒布實(shí)施，是黨和國(guó)家干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措，是建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的有中國(guó)特色退役軍官的安置制度的具體步驟，對(duì)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。切實(shí)把《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》貫徹落實(shí)好。按照中央的要求，無(wú)論是對(duì)計(jì)劃安置分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，還是對(duì)自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，我們都要滿腔熱情的妥善安置，使他們?nèi)吮M其才，各得其所。3號(hào)文件明確規(guī)定為了做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。本辦法所稱軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，是指退出現(xiàn)役作轉(zhuǎn)業(yè)安置的軍官和文職干部。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部為國(guó)防事業(yè)，軍隊(duì)建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重、優(yōu)待;軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國(guó)家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度。國(guó)家對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù);軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則。

(一)工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家設(shè)立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，在中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,省設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任地。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)接照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。

(二)安置計(jì)劃。全國(guó)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由國(guó)家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)會(huì)同解放軍總政治部編制下達(dá)。省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)編制下達(dá)。擔(dān)任師、團(tuán)級(jí)以下職務(wù)(含相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部)的軍隊(duì)干部，有下列情形之一的，列入軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置計(jì)劃。1.達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最高年齡的(師職50周歲、團(tuán)職45周歲、營(yíng)職40周歲、連職35周歲、排職30周歲);2.受軍隊(duì)編制名額限制不能使用的;3.因身體狀況不能堅(jiān)持軍隊(duì)正常工作但能夠適應(yīng)地方工作的;4.其他原因需要退出現(xiàn)役作轉(zhuǎn)業(yè)安置的。5.因軍隊(duì)體制、編制調(diào)整或者國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成建制成批軍隊(duì)干部的轉(zhuǎn)業(yè)安置，由解放軍總政治部與國(guó)家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)協(xié)商辦理。

(三)安置地點(diǎn)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由原籍或者入伍時(shí)所在省(自治區(qū)、直轄市)安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時(shí)常住戶口所在地安置。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地安置：1. 在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿 10年的;2.戰(zhàn)時(shí)獲三等功、平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;3.因戰(zhàn)因公致殘的。

(四)工作分配與就業(yè)。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其德才條件和軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)、專長(zhǎng)安排工作和職務(wù)。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃數(shù)的15%增加行政編制，增加的編制主要用于安排師、團(tuán)級(jí)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

(五)待遇。計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;計(jì)劃分配到國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部;退休時(shí)的職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇(但不適用于到地方后降級(jí)以上處分的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部)。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受所在單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同級(jí)條件人員的政治待遇;軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在服役期間，被授予稱號(hào)的比照地方享受相應(yīng)待遇。

(六)培訓(xùn)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作，是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)在政策和經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障。對(duì)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，有條件的地區(qū)也可以在安置前組織適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作貫徹“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實(shí)效”和“培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合”的原則，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，由軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

(七)社會(huì)保障。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，由安置地政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障、合理負(fù)擔(dān)的原則給予保障，主要采取購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、現(xiàn)有住房或者租住周轉(zhuǎn)住房，以及修建自有住房等方式解決。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，到地方單位工作后的住房補(bǔ)貼，由安置地政府或者接收單位按照有關(guān)規(guī)定解決。計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

(八)家屬安置。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的工作，安置地黨委、政府參照本人職務(wù)等級(jí)和從事的職業(yè)合理安排，，與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同時(shí)接收安置，發(fā)出報(bào)到通知。調(diào)入調(diào)出單位相應(yīng)增減工資總額。對(duì)安排到實(shí)行合同制、聘任制企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，給予2年適應(yīng)期，適應(yīng)期內(nèi)，非本人原困不得擅自違約解聘、辭退或者解除勞動(dòng)、聘用合同。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶和未參加工作的子女可以隨調(diào)隨遷，各地公安部門(mén)憑軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置工作主管部門(mén)的通知及時(shí)辦理遷移、落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，由安置地教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安排;身邊無(wú)子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)工作的子女及其配偶。各地在辦理軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)事宜時(shí)，不得收取國(guó)家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女、已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及社會(huì)保險(xiǎn)的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移或繼續(xù)支付。未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國(guó)家和安置地有關(guān)規(guī)定，參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及社會(huì)保險(xiǎn)。

(九)管理與監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作納入目標(biāo)管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和評(píng)選雙擁模范城的重要條件。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門(mén)要負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的計(jì)劃安置、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)管理和協(xié)調(diào)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會(huì)保障及工作。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違反法律、法規(guī)和政策的行為;對(duì)拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或者未完成安置任務(wù)的部門(mén)和單位，組織、人事、編制等部門(mén)可以視情況暫緩辦理其人員調(diào)動(dòng)、錄用和編制等審批事項(xiàng)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方報(bào)到前發(fā)生的問(wèn)題，由原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理;到地方報(bào)到后發(fā)生的問(wèn)題，由安置地政府負(fù)責(zé)處理;涉及原部隊(duì)的，由原部隊(duì)協(xié)助安置地政府處理。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)教育仍不到地方報(bào)到的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由原部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、軍紀(jì)處分或者其他處罰。

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