第一章緒論

一、研究目的和意義

（一）選題背景

2013年，微博快速發(fā)展，一時(shí)間成為互聯(lián)網(wǎng)的輿論主場，一些政府部門順勢而為，通過開通政務(wù)微博獲得了極大的關(guān)注度，政務(wù)微博一下子成為了政府部門在新媒體時(shí)代的信息發(fā)布、應(yīng)對民情、回應(yīng)民眾呼聲的重要渠道。與此同時(shí)，另一個(gè)互聰網(wǎng)時(shí)代信息發(fā)布的渠道一一微信也正在逐漸成長。同年，微信憑借著QQ用戶強(qiáng)大的用戶基礎(chǔ)，以及免費(fèi)短信、語音信息，不會(huì)被陌生人騷擾等特點(diǎn)，為了在WEB2.0時(shí)代，一個(gè)快速增長的新媒體。因此，微信在極短的時(shí)間內(nèi)微信迅速成長為了即微博之后另一個(gè)信息交流平臺(tái)，也使得微信公眾號成為新的自媒體網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布交流平臺(tái)。許多政府部口也跟隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的腳步開通了微信公眾平臺(tái)，也就是政務(wù)微信。政務(wù)微信的出現(xiàn)，拓展了政府部門官方信息發(fā)布渠道，更弱化了政府的官方形象，親民的形象逐漸成為微信公眾平臺(tái)中的主流聲音，成為繼政務(wù)微博之后最強(qiáng)的信息時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)的載體。

然而，斐然數(shù)據(jù)的背后，政務(wù)微信真正發(fā)揮的作用不斷受到質(zhì)疑。一方面，有些政務(wù)微信開通后沒有有效的運(yùn)營機(jī)制、缺少專業(yè)的人員配備，使得政務(wù)微信和之前的政府門戶網(wǎng)站以及政務(wù)微博一樣邊為形式主義，發(fā)布的內(nèi)容空泛，甚至僅僅是網(wǎng)站內(nèi)容的照搬。怎樣高效的運(yùn)營政務(wù)微信，使得它能發(fā)揮自己獨(dú)特的優(yōu)勢，真正參與到城市治理中，發(fā)揮其便捷的作用是值得深思的問題。另一方面，政務(wù)微信運(yùn)營過程中，還未建立起諸如社會(huì)輿論、法律等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對自身的戰(zhàn)略定位不清，使得政務(wù)微信還未能體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。另外，政務(wù)微信下一步的發(fā)展方向及自身的功能定位并未作出清晰規(guī)范，因此，本文針對以上這些問題，，研究政務(wù)微信參與城市治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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二、國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，新媒體日益成為人們生活中必不可少的獲取信息的渠道。由政府部門開設(shè)的政務(wù)微信也逐漸成為提供公共服務(wù)的新渠道。政務(wù)微信是近幾年才出現(xiàn)的新事物，對此我國學(xué)者對其并未對其進(jìn)行深入的體系探討，對其參與城市治理的方式也未進(jìn)行系統(tǒng)歸納。筆者將圍繞城市治理、電子政務(wù)及政務(wù)微信三個(gè)方面進(jìn)行研究綜述。見表1

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第二章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

一、相關(guān)概念界定

政務(wù)微信申請和注冊的賬號與一般的微信個(gè)人用戶賬號不同，他特指的是由政府申請注冊的微信公眾平臺(tái)賬號，為訂閱號和服務(wù)號兩種，重點(diǎn)在提供群發(fā)用戶提供信息和功能服務(wù)。政務(wù)微信公眾號又與其他公共賬號不同，他的注冊和認(rèn)證的主體一定是政府各級部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，發(fā)布的信息一定與公共事務(wù)密切相關(guān)。政務(wù)微信公眾賬號是門檻極低的信息發(fā)布平臺(tái)，重點(diǎn)在于可以非常輕松的擁有許多真實(shí)而且具有黏性的高活躍度用戶。另外一方面，對于公眾來說，務(wù)微信公眾號發(fā)布的信息可經(jīng)由各種移動(dòng)客戶端，包括手機(jī)、平板端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)接收，要下載應(yīng)用，關(guān)注微信公眾號就可以成為粉絲了。之后，通過政務(wù)微信就可從使用由政府提供的各類種類豐富的政務(wù)服務(wù)。對于政府來說，政務(wù)微信可以直接從公眾處獲取反饋信息、迅速高效地為民眾提供更加便捷政務(wù)服務(wù)，并可以借此機(jī)會(huì)提升政務(wù)服務(wù)的治理，打造更加親民高效的政府自身形象。同時(shí)，又可同時(shí)發(fā)布可靠的、具有權(quán)威性和影響力的官方政務(wù)信息，真正實(shí)現(xiàn)與政＃傲博互補(bǔ)運(yùn)行，同時(shí)又可與政府工作實(shí)現(xiàn)更加緊密的結(jié)合。

上海政務(wù)微信是指由上海市各區(qū)縣以上黨政機(jī)關(guān)或其下屬單位、公共服務(wù)部門和公用事業(yè)單位開設(shè)的微信公眾號。提供各類與上海市民生活息息相關(guān)的政務(wù)信息，包括醫(yī)療、交通、銀行等各類信息。目前，上海政務(wù)微信發(fā)展勢頭良好，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了政務(wù)微信參與城市治理的作用。＂

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二、治理理論

治理理論的觀點(diǎn)具體的可以分為以下五種情況：第一種是治理所代表的含義是一些來源于政府但又不只是局限在政府中的其他社會(huì)中的組織或者個(gè)人。第二種是治理所代表的含義是為解決社會(huì)存在的問題或者經(jīng)濟(jì)生活存在的問題的過態(tài)中責(zé)任與義務(wù)的不明確性。第三種是治理所代表的含義是凡是集體性的活動(dòng)或者行為，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力之間的依賴。第四種就是治理所代表的含義是參與到治理活動(dòng)中的個(gè)體最后都會(huì)連接成一個(gè)具有自主性的網(wǎng)絡(luò)。第五種是治理所代表的含義是能夠?qū)⑹虑檗k好不只是依靠政府的權(quán)利，不能局限在政府運(yùn)行政府的權(quán)威。通常情況下，理體系所涵蓋的內(nèi)容是非常多的，治理的主體不僅有政府集購物，有社會(huì)上的各種組織，甚至是個(gè)人；而進(jìn)行治理的對象也即是所謂的客體，在已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行運(yùn)用了；而治理的形式則通常會(huì)對機(jī)構(gòu)及團(tuán)體等之間要求其的合作是平等以及自愿的。治理有四大特征：一是治理不是一套規(guī)則條例，不是一種活動(dòng)，是一個(gè)過程；二是治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)；三是治理同時(shí)涉及公、私部門；四是治理并不意味著一種正式制度，而確實(shí)有賴于持續(xù)的相互作用。

政務(wù)微信參與城市治理的并不是以支配為基礎(chǔ)，而是以調(diào)和為基礎(chǔ)的，他是一種更加柔性的方式進(jìn)入到城市管理的領(lǐng)域中，發(fā)揮其自身作用。其次，政務(wù)微信通過發(fā)布政務(wù)信息、開通網(wǎng)上辦事功能等方式，逐漸引導(dǎo)公眾參與政治活動(dòng)，不是一套規(guī)則條例，而是一個(gè)過程，必須經(jīng)過持續(xù)的疊加才能發(fā)揮出相應(yīng)的效應(yīng)。第三，同時(shí)涉及公共部門和公眾等的私人部門，政務(wù)微信需要發(fā)揮正向作用必須要靠持續(xù)的相互作用，而絕非單方面的加強(qiáng)就可以創(chuàng)造出效果的。運(yùn)用政務(wù)微信參與城市治理本身就是一種是新的管理模式，這是一種十分便民的管理模式。

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第三章政務(wù)微信參與城市治理的現(xiàn)狀及問題............21

一、政務(wù)微信概述............21

二、政務(wù)微信參與城市治理的現(xiàn)狀.............27

第四章上海政務(wù)微信參與城市治理的個(gè)案...........49

一、上海政務(wù)微信的發(fā)展概況...............49

二、上海政務(wù)微信參與城市治理的方式.............52

第五章完善政務(wù)微倩參與城市治理的建議..............63

一、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)精神運(yùn)作政務(wù)微信.............63

二加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)...............67

第五章完善政務(wù)微信參與城市治理鈎建議

一、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)精神運(yùn)作政務(wù)微信

互聯(lián)網(wǎng)精神的核心是開放、平等、協(xié)作、分享。政務(wù)微信是政府轉(zhuǎn)變行政和管理方式的一種體現(xiàn)，根據(jù)治理理念，其實(shí)實(shí)質(zhì)是調(diào)動(dòng)各方資源和能力，運(yùn)用平等協(xié)作的理念共同推進(jìn)城市治理這一課題。如果繼續(xù)運(yùn)用往的運(yùn)作官方網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)營政務(wù)微信，必會(huì)造成＂僵尸＂公號，失去開通政務(wù)微信的本意，但是過分追去娛樂化和博取眼球的運(yùn)作方式又與政府正面權(quán)威的形象不相符合。此外，這些諸如風(fēng)格定位、話語風(fēng)格、影響力不足等原因，其背后都是運(yùn)營理念和思路沒有轉(zhuǎn)變所導(dǎo)致的結(jié)果。面對不斷變化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)精神來運(yùn)作政務(wù)微信，能提高政務(wù)微信的影響力。因此，政務(wù)微信的發(fā)展必須順應(yīng)時(shí)代潮流，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)精神，通過開放包容的態(tài)度接受時(shí)代的考驗(yàn)，形成一套區(qū)別于以往體制但是又與體制相適應(yīng)的運(yùn)營理念。

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結(jié)論

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，我國上網(wǎng)人數(shù)大量增加，如何更好利用互聯(lián)網(wǎng)這一新的發(fā)展趨勢加快電子政務(wù)發(fā)展是我國政府轉(zhuǎn)變政府職能，提高城市治理質(zhì)量的必然要求。政務(wù)微信因其便捷性、普及性和親民性已經(jīng)成為電子政務(wù)的新型載體。因此研究政務(wù)微信參與城市治理的方式具有重要的意義。本文通過總結(jié)陳述國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者都對城市治理及電子放務(wù)做了大量的研究與調(diào)研，國內(nèi)學(xué)者對城市治理和電子政務(wù)的研究較少，且大多從現(xiàn)狀問題與對策進(jìn)行分析研究，更多傾向于運(yùn)用國外的模型來分析我國的情況，包含案例與實(shí)證的研究不是很多。另外，政務(wù)微信是一個(gè)新型平臺(tái)，于其參與城市治理的方式和作用也沒有成體系的研究。因此，由于政務(wù)微信參與城市治理的系統(tǒng)性與實(shí)證性的研究具有較大的空間與一定的必要性。本文通過對政務(wù)微信、城市治理、電子政務(wù)等相關(guān)概念的總結(jié)歸納，詮釋釋了政務(wù)微信是指由中國政府官方部門所注冊的官方公共化號，可以通過政務(wù)微信平臺(tái)及時(shí)公布公共政務(wù)類信息，發(fā)布重大突發(fā)事件最新進(jìn)展、各種政策法規(guī)方面咨詢指導(dǎo)，提供各類政務(wù)類信息的查詢及部門分線上辦事功能。同時(shí)本文通過對治理理論、電子政務(wù)理論進(jìn)行系統(tǒng)描述，闡釋了政務(wù)微信作為電子政務(wù)的載體在參與城市治理的過程中的理論基礎(chǔ)背景。

參考文獻(xiàn)（略）