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村級組織在產(chǎn)業(yè)化扶貧中對農(nóng)戶收入的影響研究

發(fā)布時間:2017-01-05 08:23

1 引言


1.1 問題的提出

1.1.1 研究背景

近十年來,政府試圖通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)戶收入的增長,以產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動農(nóng)民收入的增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很大程度上需要依靠農(nóng)村企業(yè)帶動農(nóng)民進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)。而農(nóng)村企業(yè)扎根農(nóng)村地區(qū),生產(chǎn)原料來自農(nóng)村,與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,共擔(dān)風(fēng)險,是國家產(chǎn)業(yè)化扶貧中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村企業(yè)一邊連接著廣大農(nóng)戶,一邊連接著市場,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面有著不可替代的作用。一方面,農(nóng)村企業(yè)可以提供大量就業(yè)機(jī)會,轉(zhuǎn)移部分農(nóng)村剩余勞動力,同時對勞動力進(jìn)行各種就業(yè)培訓(xùn)。另一方面,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),將分散的土地經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向了集中連片的發(fā)展模式,并為農(nóng)戶提供了各種信息、資金上的支持等。學(xué)術(shù)界將這種以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源為生產(chǎn)原料,以周圍農(nóng)戶的參與和生產(chǎn)主力的企業(yè)稱為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對農(nóng)戶收入增加具有促進(jìn)作用,但是也存在一些問題,比如,部分企業(yè)存在違約現(xiàn)象,以及農(nóng)民將初級產(chǎn)品賣給龍頭企業(yè),企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工,增加產(chǎn)品的附加值,大部分的利潤與農(nóng)民沒什么關(guān)系,對農(nóng)民增收作用不明顯等問題。盡管農(nóng)村龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要推動力,但是企業(yè)都是為了尋求利益最大化,在一定程度上可能會損壞農(nóng)戶的利益,因此需要村級組織包括村委會和合作社作為中介調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系,保障農(nóng)戶利益。

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)仍以小農(nóng)經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織程度化低、市場競爭力差,使得產(chǎn)業(yè)化扶貧的工作遇到了困難,需要村級組織包括村干部和合作社作為中介進(jìn)行有力的銜接。需要充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,靈活運用財政資金,將村基層組織、專業(yè)合作社納入到產(chǎn)業(yè)化扶貧的運行機(jī)制中。農(nóng)村專業(yè)合作社是由農(nóng)民按照自愿的原則參與成立的,代表農(nóng)民自身的利益。而村委會是農(nóng)民的代言人,他們能夠?qū)ψ约捍遄拥陌l(fā)展優(yōu)勢有一個清醒的認(rèn)識。村級組織立足于農(nóng)村,能夠結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢和地理位置,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),他們是農(nóng)民的代言人。因此,國家的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要借助村級組織的力量在農(nóng)村推行。

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1.2 研究思路與框架

根據(jù)上一小節(jié)提出的問題,提出如下 1-1 研究框架來試圖解決這些問題,通過提出產(chǎn)業(yè)化背景下,需要村級組織來作為中介和橋梁推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策在貧困地區(qū)的實施,運用理論分析、質(zhì)性分析和模型分析分別構(gòu)建理論框架、再細(xì)化理論框架,最后再驗證理論模型,來分析村級組織對收入意識、收入水平和收入結(jié)構(gòu)的主要影響因素,以及是如何對它們產(chǎn)生影響的。

村級組織在產(chǎn)業(yè)化扶貧中對農(nóng)戶收入的影響研究

依據(jù)上述研究框架,本文的研究思路如下:

首先,介紹本文的研究背景以及已有研究回顧,并對現(xiàn)有的理論與現(xiàn)實研究進(jìn)行綜述。其中包括產(chǎn)業(yè)化扶貧理論以及產(chǎn)業(yè)化需要村級組織村委會干部以及合作社作為中介和橋梁的相關(guān)研究綜述。并對目前研究中存在的問題進(jìn)行分析,指出本研究的意義。

其次,將農(nóng)戶收入分為收入意識、收入水平、收入結(jié)構(gòu)三個角度,分別運用理論分析、定性分析和模型分析三種方法來分析農(nóng)戶自身的生計資本、村干部、合作社分別對這三者產(chǎn)生怎樣的影響,找出主要的影響因素。

最后,分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下,村級組織如何改善農(nóng)戶的收入意識、收入水平和收入結(jié)構(gòu)來促進(jìn)收入增長的相關(guān)結(jié)論,并提出合理化的建議。

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2 已有研究回顧


2.1 村級組織是產(chǎn)業(yè)化扶貧的途徑

我國傳統(tǒng)的扶貧方法是中央自上而下實行的“救濟(jì)式”的農(nóng)民被動接受的扶貧。中央進(jìn)行財政撥款、發(fā)放救濟(jì)金、救濟(jì)物品,這種簡單的“輸血式”的扶貧只能暫時解決農(nóng)民的貧困問題,造成返貧現(xiàn)象多發(fā)的情況(丁國光,1997;白麗、趙邦宏,2015 等)。因此,只寄希望于中央有限的扶貧基金的投入來解決我國大規(guī)模的貧困現(xiàn)象是不可能的。中央轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧方式,實行產(chǎn)業(yè)化扶貧,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,但是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)所要求的生產(chǎn)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品以及所需要的高素質(zhì)的勞動力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等經(jīng)營條件,貧困地區(qū)的農(nóng)民都無法提供。因此,需要村級組織來作為中介和橋梁,發(fā)揮它們的帶動作用,引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)鏈條中(趙玉、劉娟,2013;焦國棟,2014 等)。眾多的學(xué)者從不同的角度提出了各自的觀點,普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化扶貧需要村級組織的引導(dǎo)和帶動作用。

在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下,農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)觀念保守、滿足于自給自足的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)水平?jīng)]有大的提高,單個農(nóng)戶的小生產(chǎn)與社會的大生產(chǎn)、和復(fù)雜的市場條件相脫離,這就一定程度導(dǎo)致了農(nóng)民的貧困,因此,需要合作社將分散的農(nóng)戶組織起來,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高農(nóng)民的市場地位、形成足以應(yīng)付瞬息萬變的市場的力量。合作社在產(chǎn)業(yè)化扶貧中擔(dān)當(dāng)著重要的角色,它是由農(nóng)民自愿參與成立的、是符合農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式,它能夠在不同程度上解決基層政府單獨包辦不了、企業(yè)單獨帶動不起來和單個農(nóng)戶辦不了的事情,不僅農(nóng)民需要合作社的帶動,而且政府和企業(yè)也需要合作社作為中介與農(nóng)民進(jìn)行溝通(曾尊固、熊寧,2000)。趙玉(2013)對此也持相同的觀點,他認(rèn)為政府直接與農(nóng)民進(jìn)行合作存在一些障礙問題,政府不會像村委會干部、合作社那樣了解貧困村的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等,在財政補助方面會存在資金投入分散、投入不足等情況,,因此需要合作社等組織作為橋梁和紐帶,來與農(nóng)民進(jìn)行合作和溝通。同時也強(qiáng)調(diào)了村基層組織在農(nóng)民和政府之間的橋梁作用,他認(rèn)為村主任與其他村委會成員大多是村里有能力和有號召力的群體,他們向下傳達(dá)落實政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的計劃,應(yīng)該利用他們的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力激發(fā)農(nóng)戶的參與熱情,將農(nóng)戶帶到產(chǎn)業(yè)化的鏈條中。

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2.2 村級組織在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用

在產(chǎn)業(yè)化扶貧中,村級正式組織中村干部的引導(dǎo)和帶動作用也是重要的一方面(任軼,2013;李志軍、徐創(chuàng)洲,2009;劉輝、梁義成,2012 等)。村干部在國家扶貧政策的貫徹執(zhí)行和為村民謀取福利中扮演著重要的角色,他們是村莊里政治經(jīng)濟(jì)活動的主導(dǎo)者(任軼,2013)。同時村干部利用自身的政治資源、社會資本也優(yōu)先獲取了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。并能利用自己的各種政治、社會關(guān)系為村里爭取建設(shè)項目,是帶領(lǐng)村民集體尋找致富門路的重要力量(鄭明懷,2011)。胡靜(2010)通過計量結(jié)果得出村干部的素質(zhì)、村委會為村民提供的各種致富項目、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況都影響著村子的貧困程度。因此,應(yīng)該強(qiáng)化村干部的文化水平和能力建設(shè),認(rèn)真向村民貫徹國家的經(jīng)濟(jì)扶貧項目,帶動農(nóng)民收入的增長。

部分學(xué)者從合作社對農(nóng)民的影響方面來研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)民增收的途徑(許林,2013;王勇,2010;孫才仁,2014;王亞峰,2012;許慶等,2008 等。)其中,從農(nóng)產(chǎn)品價格方面考慮,合作社作為農(nóng)戶與政府之間的中介,可以向農(nóng)戶反映農(nóng)產(chǎn)品的價格信息,也可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷路,保證以合理的價格出售農(nóng)產(chǎn)品,(黃珺,2005;趙春淦,2003 等)。在生產(chǎn)成本方面,制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,建立組織的目的就是為了節(jié)省交易成本和交易費用,農(nóng)村專業(yè)合作社的建立,可以很大程度上的減少交易的頻率和交易主體的數(shù)量。農(nóng)民加入合作社,會降低承擔(dān)的市場風(fēng)險,減少波動性和不確定性,降低生產(chǎn)成本。此外與單個農(nóng)民購買相比,合作社大批量的購買生產(chǎn)資料價格會更低,減少農(nóng)民投入的成本,提高農(nóng)民收入(楊漢林等,2012)。從生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,有規(guī)模才有規(guī)模效益,合作社把分散的土地集中起來,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,同時也有利于改變原始粗放的種植結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,發(fā)展優(yōu)良品種,促進(jìn)農(nóng)作物的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域性的布局(曠愛萍 2010;許林 2013)。在金融支持方面,合作社作為一個合作的組織,提高了農(nóng)民的市場地位,相對于單個農(nóng)民個體更容易獲得金融貸款,為擴(kuò)大生產(chǎn)籌得資金(孫才仁,2014;戎承法、胡乃武等 2011)。在信息、技術(shù)支持方面,合作社對于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、新的設(shè)備的采用和合作社社員的人員培訓(xùn)方面都有促進(jìn)作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營提供物質(zhì)上和人力上的保證(曾尊、熊寧,2000)。同時,合作社也是農(nóng)戶連接農(nóng)村企業(yè)的一個中介,農(nóng)村企業(yè)承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié),企業(yè)一邊連接著廣大農(nóng)戶,一邊連接著市場,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、脫貧方面有著不可替代的作用(馬雨蕾、李宗璋等,2013;陳燦,2007;閆玉科,2006;王亞飛、黃勇等 2014 等)。在種植結(jié)構(gòu)方面,農(nóng)村企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂契約,按照契約為農(nóng)戶提供關(guān)于生產(chǎn)種植的信息和服務(wù),不僅能顯著降低農(nóng)產(chǎn)品銷售中的市場風(fēng)險,還有助于優(yōu)化農(nóng)戶家庭種植結(jié)構(gòu),增加農(nóng)戶家庭收入 (Andrew G,2002;David H,2003) 。合作社可以改變單個農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的局面,一定程度上提高了農(nóng)戶的市場地位,有利于維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。

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3 村級組織對農(nóng)戶收入意識影響因素分析..........11

3.1 理論分析.............................11

3.2 案例分析............13

4 村級組織對農(nóng)戶收入水平影響因素分析.........23

4.1 理論分析......................23

4.2 案例分析.........................24

5 村級組織對農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)影響因素分析........................31

5.1 理論分析.......................31

5.2 案例分析..........33


5 村級組織對農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)影響因素分析


5.1 理論分析

本文在對國內(nèi)外收入結(jié)構(gòu)的研究綜述進(jìn)行總結(jié)分析的情況下,總結(jié)了以下三點,首先是人力資本對收入結(jié)構(gòu)的影響。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為教育、職業(yè)培訓(xùn)等人力資本的投入對農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)有顯著影響(徐舒,2010;王弟海,2012;劉建進(jìn), 2004 等)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)說過,人口教育程度與健康狀況會影響勞動生產(chǎn)率,受教育程度高的農(nóng)戶會更加可能采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù),收入也會比其他農(nóng)戶高一些。而加大對農(nóng)戶的人力資本投資和有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村富余勞動力的專業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,可以讓更多的農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域退出,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),提高其工資性收入。有學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的作用,提出培訓(xùn)對農(nóng)民收入增加的可能性比正規(guī)教育更大(王奮宇、趙延?xùn)|,2003)。加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),可以增加農(nóng)民去城市務(wù)工的機(jī)會從而增加工資性收入。而合作社作為一個農(nóng)民集體參與的組織,可以為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民自身的技能,有利于改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。其次,還有部分學(xué)者從城市化的角度來探索城市化對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響(張占貞、王兆君,2010;張惠玲,2007 等)。一方面,城市化進(jìn)程會推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這會吸納大量的農(nóng)村富余勞動力,能夠增加農(nóng)民的工資性收入。另一方面,隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市的不斷擴(kuò)建,部分農(nóng)村土地會被征用為建設(shè)用地,農(nóng)民可以獲得較高的土地補償金或租金。城市周邊農(nóng)民的房屋也會因城市人口數(shù)目的增長而被租出,這將會增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。城市所具有的先進(jìn)文化也會逐漸改變農(nóng)戶傳統(tǒng)落后的思想觀念以及保守的理財觀念,形成現(xiàn)代理財方式,這也會促使財產(chǎn)性收入的增加(葉彩霞、李曉慶,2010)。城市化也會帶來農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加,張惠玲(2007)指出,城市化會促使政府在農(nóng)村逐步實施醫(yī)保、低保等社會保障措施。政府也逐漸增加對貧困地區(qū)農(nóng)戶的扶持力度,也在一定程度上增加了轉(zhuǎn)移性收入。再次,有學(xué)者從金融資產(chǎn)方面來探究農(nóng)村金融資產(chǎn)對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響(曾令秋,2007;王歧紅等,2008;李春波,2009 等)。農(nóng)民的金融資產(chǎn)所產(chǎn)生的財產(chǎn)性收入在其純收入中所占的比重很小,其中的一個原因就是農(nóng)村土地、金融和住房等制度的不完善阻礙了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的實現(xiàn)。積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村財政金融體制。要改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),需要加快農(nóng)村金融制度變革,優(yōu)化農(nóng)民的融資環(huán)境,發(fā)揮政策性金融、建立農(nóng)業(yè)保險體系(聶華林、翟彬,2009)。

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6 總結(jié)與展望


6.1 研究結(jié)論

本文將農(nóng)民的收入分解為收入意識、收入水平、收入結(jié)構(gòu)三個方面。分別從理論上和質(zhì)性分析,模型分析三個方面對收入意識、收入水平、收入結(jié)構(gòu)的影響因素進(jìn)行分析。在理論分析中,依據(jù)已有學(xué)者的研究成果,總結(jié)了影響農(nóng)戶收入意識、收入水平和收入結(jié)構(gòu)的因素,構(gòu)建了理論框架。在質(zhì)性分析中,使用本文在樣本村、合作社和典型農(nóng)戶的調(diào)查訪談資料,分析影響農(nóng)戶收入意識、收入水平、收入結(jié)構(gòu)的因素,對理論框架進(jìn)行細(xì)化。在模型分析中,使用本文在大規(guī)模樣本調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù),分析收入意識、收入水平、收入結(jié)構(gòu)的影響因素,構(gòu)建二元和多元 logistic 統(tǒng)計模型,驗證建立的理論模型。分別以農(nóng)戶的收入意識、收入水平、收入結(jié)構(gòu)為因變量,將農(nóng)戶的個人基本信息包括人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本以及社會資本,連同農(nóng)村專業(yè)合作社、村干部等作為自變量,設(shè)計調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù),通過實證檢驗各項自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系,進(jìn)而得出自變量對因變量的影響程度,檢驗相關(guān)假設(shè)。首先,分析生計資本、村干部、合作社等因素對農(nóng)民收入意識的影響,找出主要的影響因素;其次,分析農(nóng)民收入水平的影響因素,比較農(nóng)民的五大資本、加入合作社后的變化、以及村干部的影響、政府政策對農(nóng)民收入水平的影響程度,是否促使收入水平得以提高;再次,分析村級組織對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響,分別分析五大資本、合作社、村干部、政府政策等因素對經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的影響程度,分析它們之間的相關(guān)性;最后,針對農(nóng)民增收的主要影響因素,探討通過改善農(nóng)民的生計資本、村干部充分發(fā)揮領(lǐng)頭人,鼓勵農(nóng)民加入合作社、企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展,來增加農(nóng)民的收入,并提出針對性措施及意見。

參考文獻(xiàn)(略)




本文編號:234684

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