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2016信訪維穩(wěn)工作方案范文

發(fā)布時間:2016-05-04 責任編輯：文潔 手機版

　　導語：全面統(tǒng)一思想，加強完善措施，認真落實責任，明確堅持“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態(tài)”的原則，緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作這一重大任務。下面是小編為您收集整理的方案，希望對您有所幫助。
 

　　為了維護社會穩(wěn)定，預防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)有關要求，結合我局實際情況，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹上級關于綜治信訪維穩(wěn)的指示精神和工作部署，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應的處置措施，把其影響減少到最低限度。

　　二、基本原則

　　(一)堅持黨委、政府統(tǒng)一領導的原則。處置各級各類學校的各類上訪事件，必須堅持當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導，教育行政部門和學校要按照具體分工和要求，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅決執(zhí)行黨委、政府的處置方針和措施。

　　(二)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。屬于哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個學校、哪個科室、哪個單位的問題，就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個學校、哪個科室、哪個單位負責解決。要明確責任人(單位)，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，決不能互相推諉、扯皮，切實解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

　　(三)堅持標本兼治，注重實效的原則。處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認真負責地把群眾反映的困難和問題解決好。

　　(四)堅持快速反應、分級負責的原則。按照上訪事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應機制予以處置。同時，要及時向當?shù)攸h委、政府和上級教育主管部門報告。

　　(五)教育多數(shù)、處理少數(shù)的原則。處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪事件，必須堅持團結教育大多數(shù)群眾的原則，嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準確把握政策界限。對利用人民內(nèi)部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定嚴肅處理。

　　三、工作機構和職責

　　(一)縣教體局成立處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領導小組。主要職責是：研究制訂教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機構設置和工作人員安排。領導小組成員如下：

　　組長：XXX

　　副組長：XXX

　　成員：XXXXXX

　　領導小組下設辦公室

　　辦公室主任：XXX

　　辦公室成員：XXX

　　領導小組下設以下工作機構：

　　1、信息和保障組。由辦公室負責。主要職責是：負責上訪事件信息的上報工作;處置上訪事件后勤保障工作,調(diào)度交通工具和其它物資設備。

　　2、處置組。由各責任科室牽頭，相關科室和學校、單位配合。主要職責是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統(tǒng)群眾上訪事件人訪穩(wěn)定工作領導小組提供事件真相報告、處理結果報告、事件分析報告和工作建議報告。

　　3、責任追究組。由辦公室、紀檢監(jiān)察室、人事科等有關科室組成，負責對有關單位和人員的責任倒查和責任追究處理。

　　(二)工作職責。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務明確如下：

　　1、機關支部及辦公室工作業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的各級各類學校上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以辦公室為主進行處理，相關科室配合，辦公室負責人為第一責任人;

　　2、因各級各類學校教師工資、職稱評聘、獎懲、教師資格認證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業(yè)、原民師及退養(yǎng)計劃內(nèi)民師、離退休人員、各級各類學校教師培訓、師風師德等人事師訓股業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以人事師訓股為主進行處理，人事師訓股負責人為第一責任人;

　　3、因各級各類學校發(fā)展規(guī)劃、學校布局調(diào)整、學校建設、中小學危房改造、“兩免一補”等計審科業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計審股為主進行處理，計審股負責人為第一責任人;

　　4、因義務教育階段學校及高中、幼兒園、特殊教育階段學校管理、學生就學特別是智障兒童就學及教師體罰、變相體罰學生等基礎教育股業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教育股為主進行處理，基礎教育股負責人為第一責任人;

　　5、因職業(yè)學校和成人學校教師、學生、教學管理等職成教科業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教股為主進行處理，職成教股負責人為第一責任人;

　　6、因各級各類學校體育活動、飲食衛(wèi)生、藝術賽事及中招體育考試等體衛(wèi)藝股業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以體衛(wèi)藝股為主進行處理，體衛(wèi)藝股負責人為第一責任人;

　　7、因教育普法、教育執(zhí)法、教育督導等督導室業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以督導室為主進行處理，督導室負責人為第一責任人;

　　8、各級各類學校由于安全問題等安全辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以安全辦為主進行處理，安全辦負責人為第一責任人;

　　9、因各級各類學校亂收費、干部作風及違法違紀、干部職工對黨政紀處理處分不服等監(jiān)察室業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以監(jiān)察室為主進行處理，監(jiān)察室負責人為第一責任人;

　　10、因社會力量辦學方面等民管辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以民管辦為主進行處理，民管辦負責人為第一責任人;

　　11、因普通高招、中招、成人高招、自學考試、研究生考試等招辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招辦為主進行處理，招辦負責人為第一責任人;

　　12、基礎教研室業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以基礎教研室為主進行處理，基礎教研室負責人為第一責任人;

　　13、職成教研室業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以職成教研室為主進行處理，職成教研室負責人為第一責任人;

　　14、因教育裝備、中招理化生實驗操作等裝備站業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以裝備站為主進行處理，裝備站負責人為第一責任人;

　　15、因勤工儉學、校方責任險等勤儉辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以勤儉辦站為主進行處理，勤儉辦負責人為第一責任人;

　　16、電教館業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以電教館為主進行處理，電教館負責人為第一責任人;

　　17、教科所業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以教科所為主進行處理，教科所負責人為第一責任人;

　　18、因普通話水平測試等語委辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以語委辦為主進行處理，語委辦負責人為第一責任人;

　　19、因網(wǎng)管辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以網(wǎng)管辦為主進行處理，網(wǎng)管辦負責人為第一責任人;

　　20、因助學貸款、貧困生資助等學生資助中心業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以學生資助中心為主進行處理，學生資助中心負責人為第一責任人;

　　21、因老干部管理中心業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以老干部管理中心為主進行處理，老干部管理中心負責人為第一責任人;

　　22、因計生辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以計生辦為主進行處理，計生辦負責人為第一責任人;

　　23、因工會業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以工會為主進行處理，工會負責人為第一責任人;

　　24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩(wěn)定信訪案件及重點穩(wěn)控人員案件，由該分管的局領導為包案責任領導，以群工站為主進行處理，群工站負責人為第一責任人;

　　25、因招商辦業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，以招商辦為主進行處理，招商辦負責人為第一責任人;

　　26、因青少年校外活動中心業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領導為包案責任領導，，以青少年校外活動中心為主進行處理，青少年校外活動中心負責人為第一責任人;

　　以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚�，原則上按照職責范圍，誰主管、誰負責。

　　四、處置程序

　　(一)接到群眾上訪事件，立即向主管領導匯報。

　　(二)通知有關科室，迅速趕到現(xiàn)場。

　　(三)需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應上報主管局長，由局長出面協(xié)調(diào)。

　　(四)將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當?shù)赜嘘P部門或?qū)W校，及時做勸返工作。

　　五、處置預案

　　(一)發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校要立即會同當?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)兀嬲龅娇刂谱�、疏導好、處理好�?/p>

　　(二)對已經(jīng)赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點上訪人員，事發(fā)學校要盡快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。

　　(三)對重復上訪，特別是重復集體上訪和重點上訪人員反映的問題，要下大力氣進行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

　　(四)對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細致的說服教育工作，勸其息訴罷訪;對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴肅處理。

　　(五)對個別以上訪為名進行串聯(lián)并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴肅處理。

　　(六)對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強行制止。要將有關人員強行帶離現(xiàn)場，查明身份和背景，并及時疏散集會人群。

　　(七)對來縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關股室負責人到現(xiàn)場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領導簽署意見，局領導出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當?shù)貙W校和及有關單位，當?shù)貙W校和及有關單位的主要領導必須及時來現(xiàn)場做勸返工作(下同)。

　　(八)對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領導，局領導安排以有關業(yè)務股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離;對10人以上的集體上訪，由局領導到現(xiàn)場接待協(xié)調(diào)處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關要求辦理。

　　(九)對圍堵市委、市政府以上機關大門的上訪事件，辦公室上報局領導，由局領導帶領有關業(yè)務股室負責人，在最短的時間內(nèi)(原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時)按上級要求趕到指定地點，配合上級有關部門和有關縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

　　六、責任追究

　　根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

　　由責任追究組按照《省委辦公廳省政府辦公廳〈信訪問責暫行規(guī)定〉的通知》(豫辦[2015]20號)和市紀委等六局委《關于印發(fā)〈南陽市信訪工作責任追究暫行規(guī)定〉的通知》(宛信發(fā)[2015]11號)的有關規(guī)定，對有關單位和人員提出責任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領導小組批準后執(zhí)行。

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