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2016信訪維穩(wěn)工作方案范文

發(fā)布時(shí)間:2016-05-04 責(zé)任編輯：文潔 手機(jī)版

　　導(dǎo)語：全面統(tǒng)一思想，加強(qiáng)完善措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，明確堅(jiān)持“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態(tài)”的原則，緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作這一重大任務(wù)。下面是小編為您收集整理的方案，希望對您有所幫助。
 

　　為了維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于綜治信訪維穩(wěn)的指示精神和工作部署，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應(yīng)的處置措施，把其影響減少到最低限度。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。處置各級各類學(xué)校的各類上訪事件，必須堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門和學(xué)校要按照具體分工和要求，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的處置方針和措施。

　　(二)堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位的問題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)解決。要明確責(zé)任人(單位)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，決不能互相推諉、扯皮，切實(shí)解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重實(shí)效的原則。處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認(rèn)真負(fù)責(zé)地把群眾反映的困難和問題解決好。

　　(四)堅(jiān)持快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。按照上訪事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點(diǎn)等情況，教育行政部門和學(xué)校要迅速啟動快速反應(yīng)機(jī)制予以處置。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級教育主管部門報(bào)告。

　　(五)教育多數(shù)、處理少數(shù)的原則。處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪事件，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。對利用人民內(nèi)部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　(一)縣教體局成立處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：研究制訂教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員安排。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組長：XXX

　　副組長：XXX

　　成員：XXXXXX

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

　　辦公室主任：XXX

　　辦公室成員：XXX

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：

　　1、信息和保障組。由辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)上訪事件信息的上報(bào)工作;處置上訪事件后勤保障工作,調(diào)度交通工具和其它物資設(shè)備。

　　2、處置組。由各責(zé)任科室牽頭，相關(guān)科室和學(xué)校、單位配合。主要職責(zé)是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統(tǒng)群眾上訪事件人訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件真相報(bào)告、處理結(jié)果報(bào)告、事件分析報(bào)告和工作建議報(bào)告。

　　3、責(zé)任追究組。由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事科等有關(guān)科室組成，負(fù)責(zé)對有關(guān)單位和人員的責(zé)任倒查和責(zé)任追究處理。

　　(二)工作職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任科室和各學(xué)校、各單位任務(wù)明確如下：

　　1、機(jī)關(guān)支部及辦公室工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的各級各類學(xué)校上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以辦公室為主進(jìn)行處理，相關(guān)科室配合，辦公室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　2、因各級各類學(xué)校教師工資、職稱評聘、獎(jiǎng)懲、教師資格認(rèn)證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業(yè)、原民師及退養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)民師、離退休人員、各級各類學(xué)校教師培訓(xùn)、師風(fēng)師德等人事師訓(xùn)股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以人事師訓(xùn)股為主進(jìn)行處理，人事師訓(xùn)股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　3、因各級各類學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、“兩免一補(bǔ)”等計(jì)審科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以計(jì)審股為主進(jìn)行處理，計(jì)審股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　4、因義務(wù)教育階段學(xué)校及高中、幼兒園、特殊教育階段學(xué)校管理、學(xué)生就學(xué)特別是智障兒童就學(xué)及教師體罰、變相體罰學(xué)生等基礎(chǔ)教育股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以基礎(chǔ)教育股為主進(jìn)行處理，基礎(chǔ)教育股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　5、因職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教師、學(xué)生、教學(xué)管理等職成教科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以職成教股為主進(jìn)行處理，職成教股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　6、因各級各類學(xué)校體育活動、飲食衛(wèi)生、藝術(shù)賽事及中招體育考試等體衛(wèi)藝股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以體衛(wèi)藝股為主進(jìn)行處理，體衛(wèi)藝股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　7、因教育普法、教育執(zhí)法、教育督導(dǎo)等督導(dǎo)室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以督導(dǎo)室為主進(jìn)行處理，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　8、各級各類學(xué)校由于安全問題等安全辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以安全辦為主進(jìn)行處理，安全辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　9、因各級各類學(xué)校亂收費(fèi)、干部作風(fēng)及違法違紀(jì)、干部職工對黨政紀(jì)處理處分不服等監(jiān)察室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以監(jiān)察室為主進(jìn)行處理，監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　10、因社會力量辦學(xué)方面等民管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以民管辦為主進(jìn)行處理，民管辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　11、因普通高招、中招、成人高招、自學(xué)考試、研究生考試等招辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以招辦為主進(jìn)行處理，招辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　12、基礎(chǔ)教研室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以基礎(chǔ)教研室為主進(jìn)行處理，基礎(chǔ)教研室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　13、職成教研室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以職成教研室為主進(jìn)行處理，職成教研室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　14、因教育裝備、中招理化生實(shí)驗(yàn)操作等裝備站業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以裝備站為主進(jìn)行處理，裝備站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　15、因勤工儉學(xué)、校方責(zé)任險(xiǎn)等勤儉辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以勤儉辦站為主進(jìn)行處理，勤儉辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　16、電教館業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以電教館為主進(jìn)行處理，電教館負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　17、教科所業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以教科所為主進(jìn)行處理，教科所負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　18、因普通話水平測試等語委辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以語委辦為主進(jìn)行處理，語委辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　19、因網(wǎng)管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以網(wǎng)管辦為主進(jìn)行處理，網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　20、因助學(xué)貸款、貧困生資助等學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)生資助中心為主進(jìn)行處理，學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　21、因老干部管理中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以老干部管理中心為主進(jìn)行處理，老干部管理中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　22、因計(jì)生辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以計(jì)生辦為主進(jìn)行處理，計(jì)生辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　23、因工會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以工會為主進(jìn)行處理，工會負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩(wěn)定信訪案件及重點(diǎn)穩(wěn)控人員案件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以群工站為主進(jìn)行處理，群工站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　25、因招商辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以招商辦為主進(jìn)行處理，招商辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　26、因青少年校外活動中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，，以青少年校外活動中心為主進(jìn)行處理，青少年校外活動中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;

　　以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚�，原則上按照職責(zé)范圍，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

　　四、處置程序

　　(一)接到群眾上訪事件，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　(二)通知有關(guān)科室，迅速趕到現(xiàn)場。

　　(三)需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應(yīng)上報(bào)主管局長，由局長出面協(xié)調(diào)。

　　(四)將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場，安置到不影響辦公的地方，同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或?qū)W校，及時(shí)做勸返工作。

　　五、處置預(yù)案

　　(一)發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要立即會同當(dāng)?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀嬲龅娇刂谱�、疏�?dǎo)好、處理好。

　　(二)對已經(jīng)赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點(diǎn)上訪人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個(gè)問題一個(gè)問題地研究，一個(gè)人一個(gè)人地解決，不能激化矛盾。

　　(三)對重復(fù)上訪，特別是重復(fù)集體上訪和重點(diǎn)上訪人員反映的問題，要下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

　　(四)對堅(jiān)持過高和無理要求的，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，勸其息訴罷訪;對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。

　　(五)對個(gè)別以上訪為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個(gè)別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。

　　(六)對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強(qiáng)行制止。要將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，查明身份和背景，并及時(shí)疏散集會人群。

　　(七)對來縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作。集體上訪的，由辦公室報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作。在做上述安排處理的同時(shí)通知當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)來現(xiàn)場做勸返工作(下同)。

　　(八)對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離;對10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場接待協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。

　　(九)對圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時(shí)間內(nèi)(原則上到京接訪最長不超過12小時(shí)、到省接訪最長不超過6小時(shí)、到市接訪最長不超過3小時(shí))按上級要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

　　六、責(zé)任追究

　　根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳省政府辦公廳〈信訪問責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》(豫辦[2015]20號)和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》(宛信發(fā)[2015]11號)的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見，報(bào)縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

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