本文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

 從2012年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論（二）試卷材料和作答要求這兩個(gè)最為矚目的焦點(diǎn)進(jìn)行解讀，并給出申論真題解析，供廣大考生參考。

2012年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論解讀

　　一、給定材料

　　（一）材料主題

　　本次考試選取了“新農(nóng)村建設(shè)”這一熱門話題作為考查主題，圍繞粵興縣新農(nóng)村建設(shè)中的成就和問題做文章。這個(gè)主題是近些年來常提的話題，也曾經(jīng)出現(xiàn)在其他地方公務(wù)員考試當(dāng)中，應(yīng)該說是�？汲Ｐ隆１敬慰荚嚥牧咸N(yùn)含了大量的事例作為支撐，給考生提供了豐富的感性認(rèn)識(shí)材料，從而考查考生對(duì)這個(gè)問題的理性認(rèn)知。

　　申論考試的材料具有辯證特性，有其積極的方面，也有其問題性的一面。本次考試材料也不例外。但是從總體上來說還是堅(jiān)持正確的導(dǎo)向性。所以，看待申論材料，，不但要看到負(fù)面信息，更要要看到它蘊(yùn)含的積極意義。在具體作答過程中，考生要把握好材料的總體方向，正確看待其積極和消極方面，這是后面的作答要求的前提，是考生必須理解和把握的。

　　（二）材料概述

　　給定材料主要講的是粵興縣下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況。

　　總體來看，本次考試材料就是以正面的材料為主，如江口鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等地方的成功經(jīng)驗(yàn)，這正是新農(nóng)村建設(shè)在今后發(fā)展所要學(xué)習(xí)和借鑒的，而巴塘鎮(zhèn)、清峽鎮(zhèn)等地的問題性事例則是今后發(fā)展中要盡量避免的�？忌陂喿x材料過程中要重點(diǎn)注意材料中出現(xiàn)問題的部分，因?yàn)楹芸赡苓@就是考查的重點(diǎn)。

　　二、作答要求

　　作答要求一共三道題，分別是提出對(duì)策題，歸納概括題，歸納概括+綜合分析+提出對(duì)策的復(fù)合型試題。

　　這次考試基本上考查的都是�？碱}型，從歸納概括、綜合分析再到提出對(duì)策都有所涉及。但是本次考試并沒涉及文章寫作試題，從表面來看，考試難度不是很高；而實(shí)際上第三題的作答其實(shí)并不容易，它綜合了概括、分析和對(duì)策三種題型于一身，可見對(duì)考生作答提出了更高的要求。

　　第一題要求考生提出建議，其實(shí)就是針對(duì)清峽鎮(zhèn)環(huán)境問題提出對(duì)策�？忌灰盐兆∵@一個(gè)實(shí)質(zhì)要求，在材料中找到相關(guān)問題表現(xiàn)，提出相對(duì)應(yīng)的解決辦法即可。

　　第二題考查歸納概括能力。要求對(duì)兩個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)村”的做法進(jìn)行概括，考生只要將其中的主要做法概括出來就可以了。

　　第三題應(yīng)該說是本次考試中最難的一道題目，考生要綜合全部材料才能準(zhǔn)確作答，包括新農(nóng)村建設(shè)過程中取得成績(jī)和存在的問題，另外，還需要提出的新農(nóng)村發(fā)展建議。這才算是一個(gè)完整的答案，考生在作答時(shí)要注意答案的結(jié)構(gòu)完整。

2012年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題及解題思路

　　1.對(duì)清峽鎮(zhèn)如何治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌提出建議。（20分）

　　要求：針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。

　　【解題思路】

　　首先，通過閱讀題干和作答要求，我們可以看出這是一道提出對(duì)策題。

　　接下來，閱讀給定資料，從材料中提取要點(diǎn)。

　　我們發(fā)現(xiàn)清峽鎮(zhèn)出現(xiàn)在粵興縣下轄鎮(zhèn)5中，所以可以把閱讀重點(diǎn)迅速地定位到這里。

　　資料第一段“城市試行垃圾分類，農(nóng)村連個(gè)垃圾箱也沒有；城市在清理河道，農(nóng)村就往河里排污；城市建景觀步行街，農(nóng)村卻牛糞滿地步步驚心。”我們可以參考城市在治理環(huán)境、改善市容市貌的措施，提出相應(yīng)的治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌的建議。

　　第二段，反映了垃圾被隨意丟棄，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的問題。針對(duì)該問題可以提出“試行垃圾分類，在路邊增設(shè)垃圾箱”的建議。

　　第三段，反映了村民焚燒垃圾，隨意丟棄垃圾無人管理，由村民專門負(fù)責(zé)清理垃圾效果不佳的問題。針對(duì)該問題可以提出“提高垃圾清理的頻率，明確其職責(zé)，禁止焚燒垃圾”以及“加強(qiáng)管理，制定相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)破壞環(huán)境、村容村貌的行為加大懲罰力度”的建議。

　　第四段和第五段，反映了部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)落后，農(nóng)民生活習(xí)慣等問題。針對(duì)該問題，我們可以從中得到對(duì)策：改變基層干部觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)；培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習(xí)慣，養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)。

　　最后，需要我們將要點(diǎn)整合歸類，形成答案。

　　從第二步提取出來的要點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，要點(diǎn)包括：垃圾分類、設(shè)置垃圾箱，垃圾清理、明確職責(zé)，懲治破壞農(nóng)村環(huán)境行為，改變村干部觀念，培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和良好生活習(xí)慣等。

　　要點(diǎn)可分為：思想層面、制度層面和設(shè)施層面三個(gè)方面。具體作答時(shí)將以上要點(diǎn)分門別類羅列出來即可。

　　【參考答案】

　　針對(duì)清峽鎮(zhèn)治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌的建議如下：

　　思想層面，一是基層干部應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，帶頭珍惜和愛護(hù)農(nóng)村生活環(huán)境。二是改變農(nóng)民不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)。

　　制度層面，一是制定垃圾定期清理制度，明確職責(zé)，提高垃圾清理頻率；二是對(duì)于焚燒垃圾、亂排等破壞農(nóng)村環(huán)境的行為要嚴(yán)懲。

　　設(shè)施層面：完善農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，增設(shè)垃圾箱等垃圾收集和清理設(shè)施，保證垃圾正確分類。

　　2.總結(jié)成田鎮(zhèn)和北嶺鎮(zhèn)“生態(tài)村”建設(shè)的主要做法。（30分）

　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。

　　【解題思路】

　　通過閱讀題目，由“總結(jié)”一詞，可知此題是一道歸納概括題，即對(duì)成田鎮(zhèn)和北嶺鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)村”時(shí)所采取的做法、措施進(jìn)行歸納概括。

　　答題前要準(zhǔn)確把握作答要求，準(zhǔn)確理解其中的含義。如“全面、準(zhǔn)確”，即作答時(shí)要點(diǎn)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，不可缺一；“條理清晰”，不是把要點(diǎn)簡(jiǎn)單的羅列就可以了，而是把意思相同、相近的要點(diǎn)進(jìn)行整合、歸并，按著一定的邏輯順序?qū)哟螌⑵浔硎龀鰜恚?ldquo;文字流暢，字?jǐn)?shù)限制”則要求文字書寫通順、流暢，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　閱讀材料，可知答題信息點(diǎn)在材料7、材料8中。如成田鎮(zhèn)聘請(qǐng)專家實(shí)地考察，調(diào)查研究，可得出一點(diǎn)做法：深入調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，掌握“生態(tài)村”建設(shè)基本情況。利用自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，可得出做法：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；北嶺鎮(zhèn)推進(jìn)沼氣發(fā)展，可得出的做法：大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，等等。通過分析材料，將這些做法要點(diǎn)進(jìn)行歸納，把握好作答層次、結(jié)構(gòu)，用精煉、通順的語(yǔ)言分條表述出來即可。

　　下面提供概括題作答應(yīng)注意的一些技巧方法：一是把握核心關(guān)鍵詞，對(duì)材料中常出現(xiàn)的一些高頻詞匯要引起注意，很有可能是采分點(diǎn)所要求的關(guān)鍵詞；二是踩點(diǎn)要全面，在不超過字?jǐn)?shù)限制和遵守一定條理結(jié)構(gòu)框架的前提下，答準(zhǔn)、答全要點(diǎn)；三是重視結(jié)構(gòu)分，答案要有結(jié)構(gòu)、有框架，前有總括句，后再歸類分條，按一定邏輯順序逐一闡述，常用到的結(jié)構(gòu)模式是“總—分”、“總—分—總”結(jié)構(gòu)。

　　3.請(qǐng)你在分析該縣各鎮(zhèn)材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬?duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的認(rèn)識(shí)。

　　要求：分析全面，歸納準(zhǔn)確，條理清晰，文字流暢。篇幅800字左右。

　　【作答思路】

　　首先，要看清題意，明確題目要求。題中指出要“在分析該縣各項(xiàng)材料的基礎(chǔ)上”，提醒考生不能脫離材料，要從材料中尋找答題要點(diǎn)；“談?wù)剬?duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的認(rèn)識(shí)”要求我們通讀材料，全面分析，不僅要?dú)w納出“是什么”，還要提供“為什么”和“怎么做”，不能有失偏頗；此外注意身份是“公務(wù)員”，向領(lǐng)導(dǎo)整理匯報(bào)，做到“歸納準(zhǔn)確，條理清晰”而非議論文章。

　　其次，根據(jù)所給材料內(nèi)容構(gòu)思答題邏輯思路，采用“是什么”、“為什么”、“怎么做”的結(jié)構(gòu)作答，著重寫農(nóng)村建設(shè)中的問題，以及針對(duì)性的建議對(duì)策。問題一定要回歸材料中去找，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資料分別提取要點(diǎn)，整理成文。對(duì)策也要緊扣材料來寫，有針對(duì)性，注意作答的用語(yǔ)規(guī)范并控制字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　近年來，我縣積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，結(jié)合實(shí)際，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得了不少成就。如江口鎮(zhèn)梅園村組織規(guī)�；鲜矸N植使村民走上了脫貧致富的道路；龍?zhí)舵?zhèn)加快林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“林下經(jīng)濟(jì)”，真正讓老百姓取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；成田鎮(zhèn)利用自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)把生態(tài)和旅游相結(jié)合，前景看好。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，在區(qū)域?qū)用娓鞯匕l(fā)展仍存在不少差異，一些現(xiàn)實(shí)的問題不容忽視。

　　首先，科技人員缺口大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。“科技興農(nóng)，人才是根本。”巴塘鎮(zhèn)的東風(fēng)村辦起了農(nóng)業(yè)科技園，但因沒法留住足夠的農(nóng)技人員而遭遇發(fā)展障礙。另外，農(nóng)技人員也存在專業(yè)知識(shí)不足等難題。

　　其次，農(nóng)村科普教育少，文娛活動(dòng)開展困難。如我縣的麗水鎮(zhèn)由于相關(guān)工作人員缺乏，文化表演團(tuán)體的節(jié)目陳舊，村民真正參與的文化娛樂活動(dòng)很少。此外，農(nóng)村政策和科普方面的宣傳教育少，精神文化建設(shè)還需充實(shí)。

　　最后，部分村鎮(zhèn)垃圾污染嚴(yán)重。在清峽鎮(zhèn)的一個(gè)村莊，可以看到成片的垃圾帶，狼藉不堪。村民隨手丟垃圾；專門人員負(fù)責(zé)垃圾清理效果微弱；基層干部缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)垃圾的處理采用“火燒”或者“水沖走”的方式，治標(biāo)不治本。

　　針對(duì)當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，要做以下工作：

　　第一，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村優(yōu)秀科技人才和大學(xué)生村官的管理服務(wù)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的同時(shí)，加大通過政策配置農(nóng)村人才的力度，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作與服務(wù)。同時(shí)定期邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)和開展農(nóng)業(yè)知識(shí)講座。

　　第二，廣泛開展農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，注重文藝表演創(chuàng)作人才培養(yǎng)。充分利用廣播、板報(bào)或編排文藝節(jié)目等形式宣傳農(nóng)村文化和科普知識(shí)，創(chuàng)作農(nóng)村喜聞樂見的文化形式。同時(shí)，加大對(duì)文藝人才培養(yǎng)的力度。

　　第三，積極宣傳環(huán)保理念，加強(qiáng)垃圾污染處理。積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，扭轉(zhuǎn)干部和村民不良習(xí)慣和觀念；把環(huán)境保護(hù)納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的全局，做好規(guī)劃與實(shí)施，將垃圾分類、集中處理和相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。

　　第四，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極利用本地農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益；同時(shí)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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