我國經(jīng)濟體制改革總體設(shè)計的基本思路：以2020年實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟、更加完善為目標(biāo)，針對現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的缺失狀況和影響全局的關(guān)鍵問題，提出我國經(jīng)濟體制改革在總體層面的設(shè)計思路。主要是把握總體層面的問題，緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制和破除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制障礙，統(tǒng)領(lǐng)各層次和領(lǐng)域的改革。

　　(一)現(xiàn)階段經(jīng)濟體制中重大的不完善和關(guān)鍵問題

　　1.構(gòu)成市場經(jīng)濟的組織功能不完整。政府和市場關(guān)系不協(xié)調(diào)，涉及政府、企業(yè)、社會組織三大組織形態(tài)，是現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革要解決的核心問題。一個有效率、有活力、有秩序的市場經(jīng)濟體系，是要在市場基礎(chǔ)上形成政府調(diào)節(jié)監(jiān)管、企業(yè)平等競爭和社會組織自協(xié)調(diào)治理的互動關(guān)系。當(dāng)前，在組織體系的格局中，政府職能依然錯位，對市場微觀干預(yù)過多，監(jiān)管和服務(wù)職能不到位：企業(yè)改革任重道遠，不同類型企業(yè)在權(quán)利義務(wù)、公平競爭、平等使用要素等方面的機制不健全：社會組織在市場經(jīng)濟中應(yīng)有的作用明顯偏弱和缺位，政府職能難以有效轉(zhuǎn)移。

　　2.市場體系構(gòu)成不完善。我國市場體系中商品市場、要素市場、貨幣市場發(fā)展不均衡，，市場機制尚未能有效發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。目前，我國商品市場發(fā)展順利，功能比較健全，但土地、勞動力、資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場化程度較低，貨幣市場不完善，利率、匯率市場化尚未實現(xiàn)，從而導(dǎo)致資源配置失衡、市場主體還不能實現(xiàn)公平競爭，成為基礎(chǔ)性的體制瓶頸之一�，F(xiàn)階段體制中的一些突出矛盾，包括城鎮(zhèn)化市民化滯后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境不可持續(xù)、自主創(chuàng)新能力不強、政府職能錯位等問題，均與市場體系構(gòu)成不完善，要素市場體系不健全有直接關(guān)系。深化經(jīng)濟體制改革，要全面推進生產(chǎn)要素市場改革，重點進行阻礙城鎮(zhèn)化與市民化的二元要素結(jié)構(gòu)改革，進一步完善公平競爭的要素市場、貨幣市場功能。

　　3.權(quán)利和責(zé)任體系缺失。權(quán)利和義務(wù)完整、權(quán)責(zé)對等，是市場經(jīng)濟走向完善的基礎(chǔ)性要求。當(dāng)前的問題主要體現(xiàn)在：對市場經(jīng)濟所必然要求的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等建設(shè)滯后：收入差距過大，保障體系不完善：公共服務(wù)的權(quán)責(zé)體系不清晰。進一步深化改革，要完善市場經(jīng)濟的權(quán)利和責(zé)任體系，調(diào)節(jié)好效率與公平相互促進的關(guān)系，深化收入分配、社保、公共服務(wù)、市場公益等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性改革。

　　(二)新階段推進經(jīng)濟體制改革的原則方法

　　1.更加重視改革的系統(tǒng)性和整體性。統(tǒng)籌促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，聯(lián)動推進城市改革與農(nóng)村改革、經(jīng)濟體制與社會體制、民生與收入分配體制改革。以全局層面的經(jīng)濟體制改革引領(lǐng)各層面、各領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌推進。

　　2.改革需要戰(zhàn)略重點來牽引。

　　全局改革在戰(zhàn)略重點上應(yīng)當(dāng)突出核心部位，疏通瓶頸部位。主要是圍繞改革政府與市場關(guān)系，加快行政體制、國資管理體制改革，啟動社會自律協(xié)調(diào)機制改革：圍繞加快城鎮(zhèn)化、市民化發(fā)展，深化要素市場改革，加快形成完善市場機制對結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性作用：圍繞公玉王與效率均衡的權(quán)利義務(wù)體系建設(shè)，加快收入分配制度、公共服務(wù)、社會保障體系建設(shè)。圍繞提升可持續(xù)發(fā)展能力，在自主創(chuàng)新、生態(tài)文明和文化軟實力建設(shè)等方面深化改革。

　　3.增強改革的協(xié)同性。要繼續(xù)推進增量帶動改革，必須對聯(lián)動的存量進行改革，打破固有利益格局：堅持循序漸進改革，要重視按照改革事項的邏輯規(guī)律有序推進改革：統(tǒng)籌改革事項間的相互聯(lián)系，在全局上加強改革時空序列的考量。