本文關(guān)鍵詞：中國(guó)科技論壇雜志，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國(guó)科技論壇雜志》2015年第十期

1引言

法國(guó)著名作家福樓拜曾智慧地指出:文化和科技，在山腳下分手，在山頂上會(huì)合�？v觀(guān)人類(lèi)文化發(fā)展的歷史長(zhǎng)河，每次大的文化變革都和科技進(jìn)步密不可分。近年來(lái)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展創(chuàng)造出了數(shù)字文化，形成了嶄新的第三種文化形態(tài)。文化與科技的發(fā)展相互作用、相輔相成，帶來(lái)了雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)�？萍嫉陌l(fā)展日益深入而廣泛地融入文化領(lǐng)域，使得文化產(chǎn)品的科技含量越來(lái)越高，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得以改造升級(jí)，新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)得以顯現(xiàn)。文化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新拓寬和延伸了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。十八大報(bào)告曾強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。科技創(chuàng)新為文化的大發(fā)展大繁榮帶來(lái)了不竭動(dòng)力。加強(qiáng)文化與科技融合，是貫徹落實(shí)十八大精神和“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措，是提高文化發(fā)展科技含量、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的題中應(yīng)有之義［1］。2012年，科技部、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，標(biāo)志著中國(guó)把科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意融合提升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2文化與科技融合的內(nèi)涵及意義

文化與科技融合就是通過(guò)將各類(lèi)文化元素、內(nèi)容、形式和服務(wù)，與科學(xué)技術(shù)的原理、理論、方法和手段的有機(jī)結(jié)合，提升有關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值與品質(zhì)，形成新的內(nèi)容、形式、功能與服務(wù)的創(chuàng)新過(guò)程。文化和科技融合既是目的也是手段［2］，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的融合，文化元素和科技創(chuàng)新有機(jī)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的價(jià)值。文化與科技相輔相成、相互促進(jìn)，文化為科技提供創(chuàng)新的源泉，科技為文化發(fā)展提出創(chuàng)新的動(dòng)力和支撐(見(jiàn)圖1)。文化與科技融合的意義具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一，全球發(fā)展格局正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，文化與科技融于一體對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)民族文化競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要的戰(zhàn)略意義。二，科技與文化的融合對(duì)文化內(nèi)容、文化載體、傳播手段、創(chuàng)作方式、生產(chǎn)模式等具有積極影響和創(chuàng)新支持，推動(dòng)現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)文化設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，文化與科技融合將加速中國(guó)從“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造大國(guó)”轉(zhuǎn)型的進(jìn)程［3］。三，文化與科技的融合廣度與融合深度迅速推進(jìn)，為文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提供了隱性社會(huì)倒逼機(jī)制，使得新興文化業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，極大地豐富了人民群眾的文化生活空間和參與方式［4］。當(dāng)今的文化科技已經(jīng)出現(xiàn)了許多新的載體，諸如三網(wǎng)合一、多功能電子閱讀器、3D電影、高清數(shù)字電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等等。

3國(guó)內(nèi)文化科技融合政策分析

3.1國(guó)家出臺(tái)一系列政策推動(dòng)文化與科技融合國(guó)家高度重視文化與科技的融合發(fā)展，自2012年以來(lái)提出了相應(yīng)的舉措促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展見(jiàn)表1。另外在中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》在保障措施中提出:建立跨部門(mén)、跨地方協(xié)調(diào)工作機(jī)制———文化科技創(chuàng)新工程部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制(整合了科技部、中宣部、發(fā)改委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家文物局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等部門(mén)［6］)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)工程實(shí)施等有關(guān)重大政策制定等工作。早在2007年，黨的十七大報(bào)告就指出，要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源;運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系［7］。2012年2月，文化部《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》提出，要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。既要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，也要加快推進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同年5月，文化部《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》提出:推動(dòng)文化與科技融合。積極運(yùn)用高新技術(shù)，拓寬文化傳播渠道，豐富文化表現(xiàn)形式。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，完善公共文化服務(wù)的提供方式和內(nèi)容。實(shí)施文化與科技融合促進(jìn)工程，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推廣一批高新技術(shù)成果，提升文化行業(yè)技術(shù)與裝備水平。推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，加速改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。完善文化科技支撐體系。加大文化信息資源整合力度，提高文化系統(tǒng)信息化水平。2012年6月，由科技部會(huì)同中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》發(fā)布，提出圍繞促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大科技需求，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，此舉標(biāo)志著中國(guó)的文化科技創(chuàng)新工程正式啟動(dòng)。同年9月，《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》指出要發(fā)揮與增強(qiáng)文化和科技的相互促進(jìn)作用，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。2013年初，《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》提出要“促進(jìn)公共文化領(lǐng)域文化和科技融合發(fā)展，強(qiáng)化公共文化服務(wù)的技術(shù)支撐，大力推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等應(yīng)用于公共文化服務(wù)，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道”。2014年3月，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》分別提出:要“加強(qiáng)科技與文化的結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與實(shí)用價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一”。要“支持文化和科技融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增加對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)積極利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力”。黨的十八大報(bào)告提出，促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平。這說(shuō)明中央高度重視推進(jìn)文化與科技融合工作，始終把文化科技創(chuàng)新作為文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)中央和各地各有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策措施，制定和完善了稅收、金融、土地、工商等方面的優(yōu)惠政策，建立配套的政策支撐體系，研究出臺(tái)了一批更有針對(duì)性、更具含金量的扶持政策，形成有利于文化與科技融合的良好政策環(huán)境［7］。

3.2各地紛紛出臺(tái)政策促進(jìn)文化科技融合發(fā)展在市場(chǎng)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)需求、黨中央高度重視及國(guó)家政策支持等力量的強(qiáng)力推動(dòng)下，全國(guó)各地也紛紛掀起了一場(chǎng)文化科技融合熱潮。中國(guó)部分省市也出臺(tái)了推動(dòng)文化與科技融合相關(guān)的政策。北京把實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”作為實(shí)現(xiàn)首都功能定位的重大戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵抓手。并制定了《關(guān)于實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的意見(jiàn)》和《北京市推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015)》等政策意見(jiàn)［8］。上海為了促進(jìn)文化與科技的融合發(fā)展，出臺(tái)了《推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》。行動(dòng)計(jì)劃提出:一要發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)文化和科技跨行業(yè)、跨部門(mén)滲透融合，通過(guò)創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生新興業(yè)態(tài)。二要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。依托與中宣部、科技部等國(guó)家部委的部市合作機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)層面文化科技融合聯(lián)席會(huì)議制度作用，形成推進(jìn)上海文化科技融合發(fā)展的合力。三要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)為牽引，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與文化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合［9］。杭州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化和科技融合的若干政策意見(jiàn)》及配套措施———《杭州市文化和科技融合示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法》、《杭州市文化和科技融合示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《杭州市文化和科技融合示范公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》等管理辦法，加快推進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。三個(gè)管理辦法均從認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和監(jiān)督管理四個(gè)方面分別對(duì)示范園區(qū)、企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)提出了管理措施。武漢市《關(guān)于推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、加快文化和科技融合發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要用現(xiàn)代科技引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)提升和文化事業(yè)進(jìn)步，彰顯歷史文化名城新魅力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。提出了多項(xiàng)配套政策:一是加大財(cái)政投入———設(shè)立文化和科技融合專(zhuān)項(xiàng)資金，5年投入60億元用以支持文化和科技融合示范基地建設(shè);二是落實(shí)稅收優(yōu)惠;三是完善土地供給;四是健全融資體系，設(shè)立市文化科技創(chuàng)新投資基金，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技型文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資;五是加強(qiáng)孵化體系建設(shè);六是完善創(chuàng)新服務(wù)體系;七是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);八是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)［10］。廣西壯族自治區(qū)實(shí)施七大工程促進(jìn)文化科技融合發(fā)展，并為工程的實(shí)施提供土地供給、稅收優(yōu)惠、金融支持、工商注冊(cè)、人才激勵(lì)等方面的保障。文化科技融合示范基地建設(shè)工程，探索集群式發(fā)展、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)結(jié)合的新模式，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化科技領(lǐng)軍企業(yè);文化科技創(chuàng)新服務(wù)工程，發(fā)展壯大文化產(chǎn)權(quán)交易、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，打造文化科技成果供需對(duì)接平臺(tái)，架設(shè)技術(shù)與市場(chǎng)、技術(shù)與企業(yè)的橋梁和紐帶;此外還有文化科技企業(yè)培育工程、文化內(nèi)容數(shù)字化工程、現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程、培育和做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體工程和文化科技人才培育工程［11］。湖南省建立了文化與科技融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，把文化與科技融合著重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈之一，加大對(duì)文化科技企業(yè)的政策支持力度和培育力度，實(shí)施了文化與科技融合產(chǎn)業(yè)新的重大專(zhuān)項(xiàng)(首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)為文化與科技融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)，未來(lái)將繼續(xù)設(shè)立新的專(zhuān)項(xiàng))，并把文化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為重要抓手。近年來(lái)，安徽省致力于把打造充滿(mǎn)活力的文化強(qiáng)省作為發(fā)展目標(biāo)之一。2012年，安徽省發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推出政策組合拳助推文化與科技深度融合———建立了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等資金支持和鼓勵(lì)政策，此外還在人才激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、土地供給等方面給予保障。3.3國(guó)家與地方政策總體分析從時(shí)間來(lái)看，2012年以后，國(guó)家和地方動(dòng)作頻繁，出臺(tái)了一系列與文化科技發(fā)展相關(guān)的政策，國(guó)家政策尤以2012年和2014年最為密集，地方則緊跟國(guó)家的步伐。相對(duì)而言，江蘇省快人一步，早在2011年就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》。安徽省的《關(guān)于加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也比《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》早兩個(gè)月出臺(tái)。從政策內(nèi)容來(lái)看，主要可以分為三類(lèi):一是推動(dòng)文化科技發(fā)展的規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)等專(zhuān)項(xiàng)政策，如《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》、《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》、《上海推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》、《深圳關(guān)于促進(jìn)文化與科技融合的若干措施》、《天津市促進(jìn)文化和科技融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等;二是促進(jìn)文化與科技融合的配套政策，如《杭州市文化和科技融合示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》、《福州國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地規(guī)劃》、《武漢國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地建設(shè)實(shí)施方案(2012—2015年)》等;三是把推動(dòng)文化與科技融合作為發(fā)展重點(diǎn)之一的各項(xiàng)相關(guān)政策，如《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》、《湖南省人民政府關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展八條措施》、《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展本市對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》等。其中，促進(jìn)文化科技融合的專(zhuān)項(xiàng)政策占27%，文化科技融合發(fā)展的配套政策僅占12%，而把文化科技融合作為其中發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)政策占到61%。如果說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)政策是對(duì)文化科技融合的宏觀(guān)指導(dǎo)，配套政策則從企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)、基地建設(shè)等方面對(duì)文化科技發(fā)展從微觀(guān)層面進(jìn)行促進(jìn)，是文化科技融合的重要抓手，與其他政策相比，配套政策顯得不足。從具體措施來(lái)看，主要圍繞發(fā)揮與增強(qiáng)文化和科技的相互促進(jìn)作用，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，一是推進(jìn)文化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性前沿技術(shù)前瞻布局，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù);二是利用科技的支撐、引擎和引領(lǐng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展;三是優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境;四是推動(dòng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮其在促進(jìn)文化和科技融合方面的載體作用;此外，還有培育文化和科技融合型領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)文化科技復(fù)合型人才等。

4總結(jié)與建議

創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律，文化與科技融合發(fā)展體現(xiàn)了創(chuàng)新時(shí)代的新特征，它將有助于中國(guó)實(shí)施“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。我們應(yīng)該合理有序地推動(dòng)文化科技融合發(fā)展，杜絕盲目跟風(fēng)，加快文化科技融合與資本、人才的對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)文化與科技的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展［12］。國(guó)家高度重視文化科技融合發(fā)展，各地也紛紛挖掘自身文化資源，主打文化資源品牌，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興文化業(yè)態(tài)。除了促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策———工程方案、規(guī)劃、措施、實(shí)施意見(jiàn)等外，科技與文化融合發(fā)展也已作為重要抓手被納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策之中。盡管從黨中央、國(guó)務(wù)院到各地均在全力推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，但文化科技融合的體制機(jī)制與政策體系仍有待完善。一是創(chuàng)新管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)在的文化科技發(fā)展的兩張皮、政府的各個(gè)部門(mén)條塊分割、各自為政等現(xiàn)象，國(guó)家已建立文化科技創(chuàng)新工程聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各地可根據(jù)自身情況，整合科技和文化等部門(mén)的資源，建立類(lèi)似統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)科技文化相關(guān)重大政策制定等工作。二是提高政策的針對(duì)性和可操作性，突出重點(diǎn)，并因地制宜。目前，從國(guó)家到地方千篇一律地從文化產(chǎn)業(yè)改革、文化科技規(guī)劃、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等角度對(duì)文化科技融合做出了部署，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境改善、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育等方面，描述籠統(tǒng)，大而化之，缺乏針對(duì)性和可操作性。在實(shí)際制定政策過(guò)程中，各地應(yīng)緊密結(jié)合地方和部門(mén)發(fā)展實(shí)際，以需求為導(dǎo)向，找出發(fā)展癥結(jié)所在，提出因地制宜的發(fā)展政策。中國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展情況不一，北京、上海等地文化底蘊(yùn)深厚，科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁;而中西部地區(qū)的當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，科技創(chuàng)新實(shí)力需進(jìn)一步加強(qiáng)，文化科技創(chuàng)新主體需大力培育。因此各地在推進(jìn)文化科技融合的進(jìn)程中，既要與中央精神保持一致，也應(yīng)該突出地方特色，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況推行有效力的政策措施。三是完善促進(jìn)文化科技融合的配套政策。雖然各地政府緊隨國(guó)家步伐，制定了促進(jìn)文化科技發(fā)展的相關(guān)政策，但從目前情況來(lái)看，政策多偏宏觀(guān)，抓手不足，配套政策有待加強(qiáng)和優(yōu)化。同時(shí)，政策多傾向于從促進(jìn)文化科技產(chǎn)業(yè)融合的角度出發(fā)，而應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、人才融合等多個(gè)角度全面推進(jìn)文化與科技的高端融合。此外，要營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。雖然中國(guó)對(duì)文化科技融合的重視達(dá)到了前所未有的高度，正在積極引導(dǎo)、創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，但從目前發(fā)展情況來(lái)看，各地對(duì)文化科技的工作支持與投資力度稍顯不足。投入多集中在稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠，缺少技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)設(shè)備進(jìn)口、品牌建設(shè)等方面的各項(xiàng)扶持政策。應(yīng)該制定相關(guān)方針政策，切實(shí)保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);建立科技創(chuàng)新的保障措施，完善與科技創(chuàng)新配套的法律法規(guī)以及有利于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，大力促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高、精、尖等知識(shí)、技術(shù)、智力密集型文化產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)向文化成果的快速轉(zhuǎn)化;加大對(duì)企業(yè)等創(chuàng)新主體的扶持力度，豐富文化產(chǎn)品數(shù)量，積極發(fā)揮消費(fèi)政策的正向引導(dǎo)作用。

作者：顏慧超 李喜英 林洪 單位：湖北省科技信息研究院

《中國(guó)科技論壇雜志》2015年第十期

1引言

法國(guó)著名作家福樓拜曾智慧地指出:文化和科技，在山腳下分手，在山頂上會(huì)合�？v觀(guān)人類(lèi)文化發(fā)展的歷史長(zhǎng)河，每次大的文化變革都和科技進(jìn)步密不可分。近年來(lái)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展創(chuàng)造出了數(shù)字文化，形成了嶄新的第三種文化形態(tài)。文化與科技的發(fā)展相互作用、相輔相成，帶來(lái)了雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)�？萍嫉陌l(fā)展日益深入而廣泛地融入文化領(lǐng)域，使得文化產(chǎn)品的科技含量越來(lái)越高，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得以改造升級(jí)，新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)得以顯現(xiàn)。文化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新拓寬和延伸了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。十八大報(bào)告曾強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)文化與科技融合，，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平。科技創(chuàng)新為文化的大發(fā)展大繁榮帶來(lái)了不竭動(dòng)力。加強(qiáng)文化與科技融合，是貫徹落實(shí)十八大精神和“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措，是提高文化發(fā)展科技含量、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的題中應(yīng)有之義［1］。2012年，科技部、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，標(biāo)志著中國(guó)把科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意融合提升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2文化與科技融合的內(nèi)涵及意義

文化與科技融合就是通過(guò)將各類(lèi)文化元素、內(nèi)容、形式和服務(wù)，與科學(xué)技術(shù)的原理、理論、方法和手段的有機(jī)結(jié)合，提升有關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值與品質(zhì)，形成新的內(nèi)容、形式、功能與服務(wù)的創(chuàng)新過(guò)程。文化和科技融合既是目的也是手段［2］，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的融合，文化元素和科技創(chuàng)新有機(jī)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的價(jià)值。文化與科技相輔相成、相互促進(jìn)，文化為科技提供創(chuàng)新的源泉，科技為文化發(fā)展提出創(chuàng)新的動(dòng)力和支撐(見(jiàn)圖1)。文化與科技融合的意義具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一，全球發(fā)展格局正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，文化與科技融于一體對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)民族文化競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要的戰(zhàn)略意義。二，科技與文化的融合對(duì)文化內(nèi)容、文化載體、傳播手段、創(chuàng)作方式、生產(chǎn)模式等具有積極影響和創(chuàng)新支持，推動(dòng)現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)文化設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，文化與科技融合將加速中國(guó)從“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造大國(guó)”轉(zhuǎn)型的進(jìn)程［3］。三，文化與科技的融合廣度與融合深度迅速推進(jìn)，為文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提供了隱性社會(huì)倒逼機(jī)制，使得新興文化業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，極大地豐富了人民群眾的文化生活空間和參與方式［4］。當(dāng)今的文化科技已經(jīng)出現(xiàn)了許多新的載體，諸如三網(wǎng)合一、多功能電子閱讀器、3D電影、高清數(shù)字電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等等。

3國(guó)內(nèi)文化科技融合政策分析

3.1國(guó)家出臺(tái)一系列政策推動(dòng)文化與科技融合國(guó)家高度重視文化與科技的融合發(fā)展，自2012年以來(lái)提出了相應(yīng)的舉措促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展見(jiàn)表1。另外在中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》在保障措施中提出:建立跨部門(mén)、跨地方協(xié)調(diào)工作機(jī)制———文化科技創(chuàng)新工程部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制(整合了科技部、中宣部、發(fā)改委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家文物局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等部門(mén)［6］)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)工程實(shí)施等有關(guān)重大政策制定等工作。早在2007年，黨的十七大報(bào)告就指出，要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源;運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系［7］。2012年2月，文化部《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》提出，要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。既要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，也要加快推進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同年5月，文化部《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》提出:推動(dòng)文化與科技融合。積極運(yùn)用高新技術(shù)，拓寬文化傳播渠道，豐富文化表現(xiàn)形式。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，完善公共文化服務(wù)的提供方式和內(nèi)容。實(shí)施文化與科技融合促進(jìn)工程，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推廣一批高新技術(shù)成果，提升文化行業(yè)技術(shù)與裝備水平。推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，加速改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。完善文化科技支撐體系。加大文化信息資源整合力度，提高文化系統(tǒng)信息化水平。2012年6月，由科技部會(huì)同中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》發(fā)布，提出圍繞促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大科技需求，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，此舉標(biāo)志著中國(guó)的文化科技創(chuàng)新工程正式啟動(dòng)。同年9月，《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》指出要發(fā)揮與增強(qiáng)文化和科技的相互促進(jìn)作用，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。2013年初，《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》提出要“促進(jìn)公共文化領(lǐng)域文化和科技融合發(fā)展，強(qiáng)化公共文化服務(wù)的技術(shù)支撐，大力推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等應(yīng)用于公共文化服務(wù)，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道”。2014年3月，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》分別提出:要“加強(qiáng)科技與文化的結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與實(shí)用價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一”。要“支持文化和科技融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增加對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)積極利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力”。黨的十八大報(bào)告提出，促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。這說(shuō)明中央高度重視推進(jìn)文化與科技融合工作，始終把文化科技創(chuàng)新作為文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)中央和各地各有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策措施，制定和完善了稅收、金融、土地、工商等方面的優(yōu)惠政策，建立配套的政策支撐體系，研究出臺(tái)了一批更有針對(duì)性、更具含金量的扶持政策，形成有利于文化與科技融合的良好政策環(huán)境［7］。

3.2各地紛紛出臺(tái)政策促進(jìn)文化科技融合發(fā)展在市場(chǎng)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)需求、黨中央高度重視及國(guó)家政策支持等力量的強(qiáng)力推動(dòng)下，全國(guó)各地也紛紛掀起了一場(chǎng)文化科技融合熱潮。中國(guó)部分省市也出臺(tái)了推動(dòng)文化與科技融合相關(guān)的政策。北京把實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”作為實(shí)現(xiàn)首都功能定位的重大戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵抓手。并制定了《關(guān)于實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的意見(jiàn)》和《北京市推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015)》等政策意見(jiàn)［8］。上海為了促進(jìn)文化與科技的融合發(fā)展，出臺(tái)了《推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》。行動(dòng)計(jì)劃提出:一要發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)文化和科技跨行業(yè)、跨部門(mén)滲透融合，通過(guò)創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生新興業(yè)態(tài)。二要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。依托與中宣部、科技部等國(guó)家部委的部市合作機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)層面文化科技融合聯(lián)席會(huì)議制度作用，形成推進(jìn)上海文化科技融合發(fā)展的合力。三要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)為牽引，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與文化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合［9］。杭州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化和科技融合的若干政策意見(jiàn)》及配套措施———《杭州市文化和科技融合示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法》、《杭州市文化和科技融合示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《杭州市文化和科技融合示范公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》等管理辦法，加快推進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。三個(gè)管理辦法均從認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和監(jiān)督管理四個(gè)方面分別對(duì)示范園區(qū)、企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)提出了管理措施。武漢市《關(guān)于推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、加快文化和科技融合發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要用現(xiàn)代科技引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)提升和文化事業(yè)進(jìn)步，彰顯歷史文化名城新魅力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。提出了多項(xiàng)配套政策:一是加大財(cái)政投入———設(shè)立文化和科技融合專(zhuān)項(xiàng)資金，5年投入60億元用以支持文化和科技融合示范基地建設(shè);二是落實(shí)稅收優(yōu)惠;三是完善土地供給;四是健全融資體系，設(shè)立市文化科技創(chuàng)新投資基金，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技型文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資;五是加強(qiáng)孵化體系建設(shè);六是完善創(chuàng)新服務(wù)體系;七是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);八是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)［10］。廣西壯族自治區(qū)實(shí)施七大工程促進(jìn)文化科技融合發(fā)展，并為工程的實(shí)施提供土地供給、稅收優(yōu)惠、金融支持、工商注冊(cè)、人才激勵(lì)等方面的保障。文化科技融合示范基地建設(shè)工程，探索集群式發(fā)展、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)結(jié)合的新模式，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化科技領(lǐng)軍企業(yè);文化科技創(chuàng)新服務(wù)工程，發(fā)展壯大文化產(chǎn)權(quán)交易、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，打造文化科技成果供需對(duì)接平臺(tái)，架設(shè)技術(shù)與市場(chǎng)、技術(shù)與企業(yè)的橋梁和紐帶;此外還有文化科技企業(yè)培育工程、文化內(nèi)容數(shù)字化工程、現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程、培育和做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體工程和文化科技人才培育工程［11］。湖南省建立了文化與科技融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，把文化與科技融合著重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈之一，加大對(duì)文化科技企業(yè)的政策支持力度和培育力度，實(shí)施了文化與科技融合產(chǎn)業(yè)新的重大專(zhuān)項(xiàng)(首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)為文化與科技融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)，未來(lái)將繼續(xù)設(shè)立新的專(zhuān)項(xiàng))，并把文化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為重要抓手。近年來(lái)，安徽省致力于把打造充滿(mǎn)活力的文化強(qiáng)省作為發(fā)展目標(biāo)之一。2012年，安徽省發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推出政策組合拳助推文化與科技深度融合———建立了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等資金支持和鼓勵(lì)政策，此外還在人才激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、土地供給等方面給予保障。3.3國(guó)家與地方政策總體分析從時(shí)間來(lái)看，2012年以后，國(guó)家和地方動(dòng)作頻繁，出臺(tái)了一系列與文化科技發(fā)展相關(guān)的政策，國(guó)家政策尤以2012年和2014年最為密集，地方則緊跟國(guó)家的步伐。相對(duì)而言，江蘇省快人一步，早在2011年就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》。安徽省的《關(guān)于加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也比《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》早兩個(gè)月出臺(tái)。從政策內(nèi)容來(lái)看，主要可以分為三類(lèi):一是推動(dòng)文化科技發(fā)展的規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)等專(zhuān)項(xiàng)政策，如《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》、《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》、《上海推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015)》、《深圳關(guān)于促進(jìn)文化與科技融合的若干措施》、《天津市促進(jìn)文化和科技融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等;二是促進(jìn)文化與科技融合的配套政策，如《杭州市文化和科技融合示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》、《福州國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地規(guī)劃》、《武漢國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地建設(shè)實(shí)施方案(2012—2015年)》等;三是把推動(dòng)文化與科技融合作為發(fā)展重點(diǎn)之一的各項(xiàng)相關(guān)政策，如《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》、《湖南省人民政府關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展八條措施》、《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展本市對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》等。其中，促進(jìn)文化科技融合的專(zhuān)項(xiàng)政策占27%，文化科技融合發(fā)展的配套政策僅占12%，而把文化科技融合作為其中發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)政策占到61%。如果說(shuō)專(zhuān)項(xiàng)政策是對(duì)文化科技融合的宏觀(guān)指導(dǎo)，配套政策則從企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)、基地建設(shè)等方面對(duì)文化科技發(fā)展從微觀(guān)層面進(jìn)行促進(jìn)，是文化科技融合的重要抓手，與其他政策相比，配套政策顯得不足。從具體措施來(lái)看，主要圍繞發(fā)揮與增強(qiáng)文化和科技的相互促進(jìn)作用，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，一是推進(jìn)文化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性前沿技術(shù)前瞻布局，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù);二是利用科技的支撐、引擎和引領(lǐng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展;三是優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境;四是推動(dòng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮其在促進(jìn)文化和科技融合方面的載體作用;此外，還有培育文化和科技融合型領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)文化科技復(fù)合型人才等。

4總結(jié)與建議

創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律，文化與科技融合發(fā)展體現(xiàn)了創(chuàng)新時(shí)代的新特征，它將有助于中國(guó)實(shí)施“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。我們應(yīng)該合理有序地推動(dòng)文化科技融合發(fā)展，杜絕盲目跟風(fēng)，加快文化科技融合與資本、人才的對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)文化與科技的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展［12］。國(guó)家高度重視文化科技融合發(fā)展，各地也紛紛挖掘自身文化資源，主打文化資源品牌，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興文化業(yè)態(tài)。除了促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策———工程方案、規(guī)劃、措施、實(shí)施意見(jiàn)等外，科技與文化融合發(fā)展也已作為重要抓手被納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策之中。盡管從黨中央、國(guó)務(wù)院到各地均在全力推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，但文化科技融合的體制機(jī)制與政策體系仍有待完善。一是創(chuàng)新管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)在的文化科技發(fā)展的兩張皮、政府的各個(gè)部門(mén)條塊分割、各自為政等現(xiàn)象，國(guó)家已建立文化科技創(chuàng)新工程聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各地可根據(jù)自身情況，整合科技和文化等部門(mén)的資源，建立類(lèi)似統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)科技文化相關(guān)重大政策制定等工作。二是提高政策的針對(duì)性和可操作性，突出重點(diǎn)，并因地制宜。目前，從國(guó)家到地方千篇一律地從文化產(chǎn)業(yè)改革、文化科技規(guī)劃、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等角度對(duì)文化科技融合做出了部署，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境改善、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育等方面，描述籠統(tǒng)，大而化之，缺乏針對(duì)性和可操作性。在實(shí)際制定政策過(guò)程中，各地應(yīng)緊密結(jié)合地方和部門(mén)發(fā)展實(shí)際，以需求為導(dǎo)向，找出發(fā)展癥結(jié)所在，提出因地制宜的發(fā)展政策。中國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展情況不一，北京、上海等地文化底蘊(yùn)深厚，科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁;而中西部地區(qū)的當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，科技創(chuàng)新實(shí)力需進(jìn)一步加強(qiáng)，文化科技創(chuàng)新主體需大力培育。因此各地在推進(jìn)文化科技融合的進(jìn)程中，既要與中央精神保持一致，也應(yīng)該突出地方特色，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況推行有效力的政策措施。三是完善促進(jìn)文化科技融合的配套政策。雖然各地政府緊隨國(guó)家步伐，制定了促進(jìn)文化科技發(fā)展的相關(guān)政策，但從目前情況來(lái)看，政策多偏宏觀(guān)，抓手不足，配套政策有待加強(qiáng)和優(yōu)化。同時(shí)，政策多傾向于從促進(jìn)文化科技產(chǎn)業(yè)融合的角度出發(fā)，而應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、人才融合等多個(gè)角度全面推進(jìn)文化與科技的高端融合。此外，要營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。雖然中國(guó)對(duì)文化科技融合的重視達(dá)到了前所未有的高度，正在積極引導(dǎo)、創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，但從目前發(fā)展情況來(lái)看，各地對(duì)文化科技的工作支持與投資力度稍顯不足。投入多集中在稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠，缺少技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)設(shè)備進(jìn)口、品牌建設(shè)等方面的各項(xiàng)扶持政策。應(yīng)該制定相關(guān)方針政策，切實(shí)保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);建立科技創(chuàng)新的保障措施，完善與科技創(chuàng)新配套的法律法規(guī)以及有利于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，大力促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高、精、尖等知識(shí)、技術(shù)、智力密集型文化產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)向文化成果的快速轉(zhuǎn)化;加大對(duì)企業(yè)等創(chuàng)新主體的扶持力度，豐富文化產(chǎn)品數(shù)量，積極發(fā)揮消費(fèi)政策的正向引導(dǎo)作用。

作者：顏慧超 李喜英 林洪 單位：湖北省科技信息研究院

  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)科技論壇雜志，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。