本文關(guān)鍵詞：國際稅收雜志，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

一、我國財政稅收管理體制的問題

(一)財政稅收監(jiān)督管理不力一方面我國財政稅收監(jiān)管缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，對于偷稅、漏稅等行為的監(jiān)督管理不力。另一方面，我國財政稅收監(jiān)管的人員責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，易造成管理不力，違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。另外我國實施機(jī)構(gòu)改革，財政稅收監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷減少、人員逐步裁剪，監(jiān)管團(tuán)隊成員穩(wěn)定性不高、工作積極性不足、消極怠工等現(xiàn)象時常發(fā)生，嚴(yán)重影響了財政稅收的監(jiān)管工作，造成監(jiān)管不力。

(二)財政稅收轉(zhuǎn)移支付方面缺乏規(guī)范性目前，我國財政稅收轉(zhuǎn)移支付主要有三大方式，即專項支付、財力性支付、體制補(bǔ)助與稅收返還支付[3]。財政稅收轉(zhuǎn)移支付常常被用來縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的財政補(bǔ)貼不均現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。然而，財政稅收轉(zhuǎn)移支付實施的過程中，監(jiān)管不力、工作人員素質(zhì)不高等致使某些官員濫用資金，失去了財政稅收轉(zhuǎn)移原本的原則和效力，無法達(dá)到財政稅收轉(zhuǎn)移支付的目的，從而限制了我國財政均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、完善財政稅收管理體制的舉措

(一)適當(dāng)下放稅收管理權(quán)限我國在明確中央稅權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀，適當(dāng)進(jìn)行放權(quán)是必要和可行的，首先，我國稅收的立法權(quán)可采取中央的稅種由中央立法，地方稅種可由中央立法，也可地方立法或是部分中央立法，部分地方立法的方式。其次，在國家統(tǒng)一稅收的政策指導(dǎo)下，地方應(yīng)擁有適當(dāng)?shù)亩愂照哒{(diào)整權(quán)利，例如個人所得稅、營業(yè)稅及印花稅調(diào)整等。然而，中央放權(quán)要掌握適度的原則，如果放權(quán)過渡容易導(dǎo)致地方濫用權(quán)力的負(fù)面影響。

(二)加強(qiáng)稅收管理體制立法建立我國稅收的中央和地方管理權(quán)限的劃分的法律依據(jù)，做到有法可依，如中央和地方稅收管理權(quán)限（包括權(quán)限的體制和范圍）需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變更，也一定要遵照法律規(guī)定的執(zhí)行，不能藐視法律，采取其他手段來代替。稅收管理體制的權(quán)限實施法律依據(jù)，提高實施過程中的權(quán)威性和高效性，消除執(zhí)法人員人為因素造成實施稅收混亂及不公平等現(xiàn)象。

(三)貫徹稅收的政策、制度及法規(guī)完善我國財政稅收管理體制，在中央財政稅收管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)區(qū)域特色建立相應(yīng)的地區(qū)財政稅收管理實施細(xì)則，合理規(guī)劃稅收管理和稅收收入的分配，明確我國各級政府的權(quán)責(zé)、職能等，平衡稅收執(zhí)法力度，使各地區(qū)納稅企業(yè)和個人依法納稅，公平競爭，，平衡各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度建立科學(xué)、完整的稅收考核機(jī)制，加強(qiáng)對稅收征管質(zhì)量的考核，補(bǔ)充查補(bǔ)入庫、準(zhǔn)確率等稅收征管質(zhì)量的指標(biāo)。提升稅收監(jiān)管人員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)、深造等措施，大力培養(yǎng)一批責(zé)任感強(qiáng)、使命感強(qiáng)、專業(yè)能力過硬的專業(yè)人員，提高稅收監(jiān)管人員的綜合協(xié)調(diào)能力，稅收監(jiān)管嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)建立合理的財政稅收轉(zhuǎn)移支付體系中央財政部應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移支付的款項分為專項支付和一般支付，支付方式上，兩種支付合理搭配，一方面可合理分配資金，另一方面可穩(wěn)定資金來源。首先，中央財政部應(yīng)合理調(diào)整轉(zhuǎn)移支付款項的比例，適當(dāng)調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付的比例，并適當(dāng)提高一般性支付的比例。其次，轉(zhuǎn)移支付所需資金的來源，可通過分享增值稅和返還財政稅收。最后，要建立科學(xué)合理的資金分配體系，分配財政稅收要公平、公開、合理。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建立完善的稅收管理體制是一項持續(xù)而艱巨的工作，有利于我國財政稅收工作的順利開展，我們要從國家戰(zhàn)略高度來完善稅收管理體制，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高我國財政管理水平，確保我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

作者：劉匯濤單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗水務(wù)局

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