本文關(guān)鍵詞：森林主伐，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    黑龍江日?qǐng)?bào)訊（張繼財(cái) 秦玉文 記者 張平）因林而生、因林而興，60多年里，伊春一直“以木為生”，直到去年，“木”字產(chǎn)業(yè)鏈，依然支撐著該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今年初，國(guó)家啟動(dòng)《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，為更好保護(hù)生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型，伊春以極大勇氣，主動(dòng)停止森林主伐。

    在這“非生即死”的關(guān)頭，伊春能否平穩(wěn)過(guò)渡、浴火重生，令人矚目。

　　停伐之年憂(yōu)喜參半

    按國(guó)家批復(fù)，今年，伊春將全面停止森林主伐100萬(wàn)立方米。按上年指標(biāo)計(jì)算，停伐后，全市林業(yè)企業(yè)將直接減少木材銷(xiāo)售收入7.18億元、減提育林基金8641萬(wàn)元，導(dǎo)致年產(chǎn)值20.1億元的林產(chǎn)工業(yè)和年產(chǎn)量5.6億袋的食用菌生產(chǎn)原料吃緊，使8萬(wàn)人的就業(yè)及收入受到影響。

    今年首季，伊春實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35.6億元，同比增長(zhǎng)0.2%，增速較去年同期回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，排全省倒數(shù)第一。因原料供應(yīng)短缺，，鋸材加工廠點(diǎn)開(kāi)始陸續(xù)停產(chǎn)，當(dāng)儲(chǔ)存原料用盡時(shí)，全市80%的鋸材加工廠點(diǎn)將徹底下馬。

    但是，在一些指標(biāo)下降同時(shí)，也有若干指標(biāo)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年首季，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.1億元，盡管統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，仍同比增長(zhǎng)23.8%，高于全省平均水平10.5個(gè)百分點(diǎn)；全市地方財(cái)政收入完成5.8億元，同比增長(zhǎng)158.7%，增幅比去年同期高111.2個(gè)百分點(diǎn)，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)53.5%，高于全省平均水平17.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。

    “預(yù)防功”見(jiàn)成效

    在停止森林主伐100萬(wàn)立方米、拉動(dòng)GDP下行13.7個(gè)百分點(diǎn)的情況下，伊春能夠?qū)崿F(xiàn)今年首季正增長(zhǎng)、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.8%、全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)158.7%、家具業(yè)增長(zhǎng)12.8%，實(shí)屬不易。這些數(shù)字說(shuō)明，伊春采取的提早應(yīng)對(duì)措施見(jiàn)到成效。

    2007年，伊春正式向國(guó)家提出申請(qǐng)，全面停止森林主伐。隨后幾年，該市持續(xù)為應(yīng)對(duì)停伐打“提前量”、做“預(yù)防功”、設(shè)“減震器”、安“降壓閥”，力求停伐后林區(qū)經(jīng)濟(jì)能“軟著陸”。在思想上早預(yù)防，反復(fù)在全市進(jìn)行停伐重大意義的宣傳教育，交資源底，算發(fā)展賬，引導(dǎo)人們既要立足當(dāng)前、更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)組織廣大干部外出學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明國(guó)家相關(guān)利好政策，讓干部職工在心理上做好應(yīng)對(duì)停伐準(zhǔn)備，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展信心。在產(chǎn)業(yè)承接上早預(yù)防，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、綠色能源、森林食品、冶金、建材及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，到去年，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值已達(dá)86.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.7%。在林產(chǎn)工業(yè)延續(xù)方式上早預(yù)防，對(duì)林產(chǎn)工業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)整，對(duì)以消耗原料為生的粗加工、小規(guī)模、低利稅加工廠點(diǎn)進(jìn)行淘汰，此時(shí)陸續(xù)停產(chǎn)的鋸材加工廠點(diǎn)，正是伊春要重點(diǎn)淘汰的企業(yè)，而對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、帶動(dòng)力大的木制品精深加工企業(yè)，則以其為核心，幫助組建成大的企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)抓好木材伐根的開(kāi)發(fā)利用，將20年內(nèi)遺棄在林中的伐根重新利用起來(lái)，發(fā)展木片和木制工藝品，每年可為林產(chǎn)工業(yè)提供20萬(wàn)立方米的原料。

    在財(cái)源保障上早預(yù)防，出臺(tái)了《伊春市基本建設(shè)投資項(xiàng)目政府非稅收入征收辦法》，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收入等，實(shí)行一站式集中收繳，一季度，全市非稅收入同比增長(zhǎng)113.2%，基金收入增長(zhǎng)412.2%；加大土地出讓金契稅征收工作力度，一季度，土地出讓金契稅同比增長(zhǎng)87.6%；加強(qiáng)支出管理，以壓縮“三公支出”為帶動(dòng)，從一滴油、一度電、一張紙管起，切實(shí)強(qiáng)化“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)。在保持穩(wěn)定上早預(yù)防，對(duì)停伐后新產(chǎn)生的下崗失業(yè)人員，力爭(zhēng)通過(guò)森林撫育、管護(hù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納、對(duì)俄木材采伐及加工業(yè)勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)公益性崗位予以安置，一季度，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，低于全省平均水平0.42個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)68%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)91%，有效解決了林區(qū)職工群眾的后顧之憂(yōu)。

    從 “林業(yè)經(jīng)濟(jì)”邁向“林區(qū)經(jīng)濟(jì)“

    伊春替代產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期不能壯大的原因固然很多，但有伸手即來(lái)的資源可享用，應(yīng)該是主要原因。然而，停伐后的伊春，就只能轉(zhuǎn)變觀念、振作精神、背水一戰(zhàn)了。

    在發(fā)展視野上，“林業(yè)經(jīng)濟(jì)”被“林區(qū)經(jīng)濟(jì)”取代，過(guò)去是“目之所及，唯有森林”，現(xiàn)在是“目之所及，山、水、林、風(fēng)、空氣、生態(tài)環(huán)境、林下空間、林副資源、地下礦產(chǎn)乃至森林文化，均可為我所用”。于是，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃上，伊春的思維更活躍、視野更寬廣�！笆濉逼陂g，伊春將依托資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞建立生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展冶金建材和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、綠色能源業(yè)、木制品精深加工業(yè)、紡織釀酒業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，遵循“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的原則，決心走出一條由林木經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之路。

    在發(fā)展理念上，由單純賣(mài)“原”字號(hào)產(chǎn)品，向賣(mài)綠色、環(huán)境、生態(tài)、健康、文化、精品轉(zhuǎn)變；由高消耗、短鏈條、低產(chǎn)出、低附加值，向低消耗、長(zhǎng)鏈條、高產(chǎn)出、高附加值轉(zhuǎn)變。以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”。

    在發(fā)展主體上，不再是國(guó)有林業(yè)企業(yè)包打天下，林業(yè)局已開(kāi)始由生產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變；林業(yè)職工也由生產(chǎn)工人變?yōu)槿駝?chuàng)業(yè)主體和林區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，林區(qū)發(fā)展活力大增，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

    在發(fā)展途徑上，由自身積累式發(fā)展向借外力建項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，伊春計(jì)劃年引資200億元，5年引資1000億；謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目85個(gè)，投資達(dá)1775億元。今年，全市共安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，年計(jì)劃投資190.7億元。在重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目中，鹿鳴鉬礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資達(dá)100億元，達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)增加值將達(dá)42億元；西鋼擴(kuò)能改造項(xiàng)目，將使產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，年增加值達(dá)到52億元。除此，還有浩水年產(chǎn)500萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)改擴(kuò)建項(xiàng)目、西林區(qū)8萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目、500萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目等。正在推進(jìn)建設(shè)的特大項(xiàng)目，將有力地拉動(dòng)伊春經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，該市正加緊創(chuàng)建鐵力市、嘉蔭縣和伊春區(qū)3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的落地孵化和集聚發(fā)展。（編輯：伊琳）

  本文關(guān)鍵詞：森林主伐，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。