本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　人口眾多，農(nóng)業(yè)資源相對緊缺，糧食消費量大，農(nóng)業(yè)供養(yǎng)人口能力不足，這是中國國情的突出特點。如何以占世界10%左右的耕地、6.5%的水資源養(yǎng)活占世界20%左右的人口，長期以來都是現(xiàn)代中國面臨的頭號發(fā)展難題。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新中國成立之后，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特殊國情決定了必須走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這條道路，既是“中國總道路”的具體道路之一，又是中國“五位一體”社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。這在我們這個有著十幾億人口的發(fā)展中大國，已是被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。本文考察了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展過程、特點和前進(jìn)方向，以期展望中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的明天。

　　一、農(nóng)業(yè)初步轉(zhuǎn)型發(fā)展期（1949～1978年）

　　新中國成立至改革開放前是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與轉(zhuǎn)型的歷史起點。這一時期中國不僅是世界第一人口大國，，而且是第一農(nóng)村人口大國，也是第一貧困人口大國。毛澤東對中國這一基本國情的認(rèn)識相當(dāng)深刻，他在中共七屆二中全會的報告中指出：“中國還有大約百分之九十左右的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這和古代沒有多大區(qū)別，我們還有百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代”。“在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，就其基本形態(tài)說來，還是和還將是分散的和個體的，即是說，同古代近似的。”這表明，中國是十分典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和欠發(fā)達(dá)國家。

　　1952年中國農(nóng)村總?cè)丝诒戎貫?7.5%，農(nóng)業(yè)勞動力比重為88.0%。當(dāng)時農(nóng)村人口幾乎都是絕對貧困人口。實際上，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極其低下，據(jù)安格斯？麥迪森的計算，如果按1987年不變價格計算的話，1952年中國農(nóng)業(yè)增加值僅相當(dāng)于1933年的92.3%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于1933年的94.8%。這表明，1952年中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還不及1933年的水平。

　　1949年新中國成立時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大大低于1936年的水平，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比1936年下降了25%，其中糧食下降了22.1%，棉花下降了48%。

　　歷史上，中國還是一個十分典型的饑荒大國。 1946年和1947年南方大饑荒，兩年間僅粵桂湘三省就餓死了1750萬人。三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯恢復(fù)，但按不變價格（1987年價格）計算，1952年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于1933年的93%，農(nóng)業(yè)增加值相當(dāng)于92.3%。

　　新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展直接受到政府農(nóng)業(yè)改革政策的影響。安格斯？麥迪森認(rèn)為，1949年以來，中國有過六次影響農(nóng)業(yè)制度的重大政策變化，但并非每次政策調(diào)整都能成功，這是一個不斷調(diào)整、不斷完善的過程。這種政策調(diào)整本質(zhì)上是在加速工業(yè)化的大背景下，調(diào)整國家與農(nóng)民的關(guān)系和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。實踐是檢驗政策的唯一標(biāo)準(zhǔn)：凡是好的政策，便可同時實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)”、“農(nóng)民增收”兩個目標(biāo)。反之，則不能實現(xiàn)目標(biāo)或只實現(xiàn)其中一個目標(biāo)。

　　第一次是土地改革，也是最成功的“解放農(nóng)民”的改革。新中國一成立，就將土地改革作為首要任務(wù)。1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議通過了《中華人民共和國土地改革法》，第一條總則就說明了土地改革的基本目的：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。”到1952年底，全國3億多無地、少地的農(nóng)民無償獲得了7億畝土地和其他生產(chǎn)資料，免除了每年700億斤糧食的地租，極大地解放了農(nóng)民。到1952年，中國糧食產(chǎn)量就比1949年增加了44.8%，也超過了解放前最高年產(chǎn)量18.1%。同期，中國糧食單產(chǎn)比1949年提高了28.4%。 1953年，農(nóng)民凈貨幣收入比1949年增長123.6%，每人平均凈貨幣收入增長111.5%。農(nóng)民對消費品的購買力有了成倍地增長，1953年比1949年增長111%，平均每人消費品購買力增長1倍。1953年同1949年相比，農(nóng)民留用糧食增長28.2%，其中生活用糧食增長33.6%�！吨腥A人民共和國土地改革法》是一項符合中國國情的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)政策，也是中國歷史上開天辟地的土地改革。正如毛澤東所言，“土改一項，從堯、舜、禹、湯、文武、周公、孔子直到孫中山都沒有做過，我們才做”。土地改革符合中國國情，是20世紀(jì)中國最大也是最成功的農(nóng)村改革。從1946年5月到1952年年底，只花了短短六年多時間，中國共產(chǎn)黨就完成了這一大規(guī)模的土地改革。

　　由于土地改革的巨大成功，中共急于在極其貧窮、極其廣大的農(nóng)村地區(qū)向社會主義過渡，不久后進(jìn)行了第二次政策調(diào)整，在農(nóng)村實行社會主義改造，具體講就是實行互助組或初級合作社。這意味著，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路從以土地私有、家庭個體經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向走合作化道路，即從初級合作社到高級合作社，再到人民公社。在農(nóng)業(yè)合作化的過程中，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然增長，農(nóng)民收入仍在增加，但農(nóng)民的自主性、自主權(quán)受到了限制，同時也直接影響了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出和農(nóng)民消費的增長速度，1953年和1954年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值分別增長1.9%和1.7%，農(nóng)村居民消費水平分別增長2.8%和1.2%。

　　1956年1月，中共又進(jìn)行了第三次政策調(diào)整，毛澤東主持制定的《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，規(guī)劃了農(nóng)業(yè)初級合作化和農(nóng)業(yè)高級合作化的目標(biāo)。由初級合作社發(fā)展為高級合作社，只用了一年時間，到1956年底加入高級合作社的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到了總農(nóng)戶數(shù)的87.8%（見表1）。實際上，1956年農(nóng)業(yè)合作化運動完成后，糧食生產(chǎn)并沒有大幅度增長，而牲畜大量減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力受到破壞，還直接影響了農(nóng)民的消費水平，1956年和1957年農(nóng)村居民消費水平分別增長1.3%和2.0%。

　　盡管初級合作社、高級合作社已經(jīng)進(jìn)行了躍進(jìn)式的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，但是，1958年又進(jìn)行了第四次調(diào)整。7月16日，毛澤東提出：“我們的方向，應(yīng)該逐步地有次序地把‘工（工業(yè)）、農(nóng)（農(nóng)業(yè)）、商（交換）、學(xué)（文化教育）、兵（民兵，即全民武裝）’組成為一個大公社，從而構(gòu)成為我國社會的基本單位。”同年底，全國農(nóng)村幾乎全部建立了人民公社。75.3萬個高級合作社的1.23億農(nóng)戶分配到2.6萬個大型人民公社中，每個人民公社大約有4600個農(nóng)戶和6700個勞力。這些人民公社中有50萬個生產(chǎn)大隊，300多萬個生產(chǎn)隊。這不僅直接影響了農(nóng)民的消費水平，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也很大，1958年、1959年、1960年和1961年農(nóng)業(yè)增加值分別增長0.4%、-15.9%，-16.4和1.4%。

　　中國的農(nóng)業(yè)政策在1962年又進(jìn)行了第五次調(diào)整。雖然人民公社一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代中期，但這時農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)向了以較小的生產(chǎn)單位——平均擁有30戶的生產(chǎn)小隊進(jìn)行。自留地又恢復(fù)了，農(nóng)貿(mào)市場重新開放了，公社食堂也取消了。中央撥出大筆資金支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括購買化肥、電動工具和拖拉機。農(nóng)民的報酬按所在集體記錄的工分來計算。在這種制度下，勞動努力所得到的報酬和勞動積極性遠(yuǎn)低于以農(nóng)戶為決策主體的耕作制度。

　　1952~1978年，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)主要結(jié)構(gòu)指標(biāo)隨著整個中國的發(fā)展發(fā)生了歷史性的變化。這段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長主要來自多種要素投入。首先是勞動投入。農(nóng)業(yè)部門就業(yè)總?cè)藬?shù)增長了68%，年均增長率達(dá)2.01%，該部門吸收了大量新增農(nóng)村勞動力，但從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的角度看，1952~1957年是正增長，為1.66%，而1957~1978年是負(fù)增長，為-0.19%，這反映了人民公社化會挫傷農(nóng)民的積極性。其次是耕地總面積減少，但灌溉面積大幅度增加。其中1952~1957年灌溉面積年均增長率高達(dá)6.46%，在1957~1978年也保持了2.41%的年均增長率。此外還包括各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素等的投入。根據(jù)安格斯？麥迪森的計算，1952~1957年，農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率（以下簡稱TFP）增長率為0.63%，1957~1978年為0.57%。根據(jù)文冠中的計算，1952~1957年，農(nóng)業(yè)的TFP增長率為0.08%，1957~1978年為-1.53%。

　　從農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)的變化看，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，這一時期最低點是1957年的65.7%，而后在1964年上升為67.1%，1965年為68.5%，到了1978年為67.7%，高于1957年。這就是說，1949~1978年這一時期，中國農(nóng)村人口是屬于“絕對貧困型”。

　　中國農(nóng)村人口多，而且農(nóng)村絕對貧困人口多，這是最大的基本國情。這一時期，如何突破或跨越“貧困陷阱”是中國面臨的首要任務(wù)，但當(dāng)時并未認(rèn)識到這一點。而且，這一時期，城市與農(nóng)村不同的身份戶籍制度與社會保障制度、公共服務(wù)制度使人口不能自由遷徙，勞動力不能自由流動，積累了大量農(nóng)業(yè)富余勞動力。按照勞動—耕地比例法估計，從1961年后農(nóng)業(yè)富余勞動力持續(xù)上升，1970年突破1億人，到1977年在1.1億人左右［13］，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力的出現(xiàn)不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降（不及1957年水平），而且也形成極大的產(chǎn)出機會成本損失。據(jù)估計，這一時期的產(chǎn)出機會成本損失由1961年占GDP總量的8.45%上升到1977年的27.95%，這阻礙了中國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

　　總體來看，這一時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)水平有了很大提高。全國灌溉面積由1952年的3億畝擴(kuò)大到1978年的4.5億畝，長江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江等大江河的一般洪水災(zāi)害得到初步控制，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，如化肥、農(nóng)業(yè)機械、電力等有了大幅度的增加。全國糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)不同程度的增長。盡管人口增長過快，但中國仍然依靠自己的力量基本上保證了人民吃飯穿衣的需要。

　　二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型

　　1982年世界銀行發(fā)表《世界發(fā)展報告：農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，當(dāng)時世界農(nóng)業(yè)正面臨著一個重大挑戰(zhàn)，即農(nóng)業(yè)能否為持續(xù)增長的世界人口提供足夠的糧食。當(dāng)時中國同樣也面臨這個重大挑戰(zhàn)。

　　1979年4月，國務(wù)院副總理李先念指出，中國農(nóng)業(yè)長期落后，盡管在粉碎“四人幫”后有所發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人口增長、工業(yè)發(fā)展和人民生活改善的需要。糧食總產(chǎn)量雖然超過了歷史的最高水平，但人均糧食占有量只略高于1957年。許多地方的農(nóng)民口糧不足，有的地方口糧嚴(yán)重不足。1978年中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占進(jìn)口總額的1/5。解決十億人口的吃飯問題、合理安置農(nóng)村富余勞動力、避免社會動蕩已成為當(dāng)時面臨的重要問題。

　　與前幾次政策調(diào)整不同，此次中國領(lǐng)導(dǎo)人以務(wù)實的態(tài)度，首先在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上進(jìn)行了改革。正如中共十二大報告總結(jié)的：十一屆三中全會首先抓住農(nóng)業(yè)這一環(huán)，著重克服過去指導(dǎo)思想上長期存在的“左”傾錯誤，恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)村社隊的自主權(quán)，恢復(fù)自留地、家庭副業(yè)、集體副業(yè)和集市貿(mào)易，逐步實行各種形式聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責(zé)任制，同時提高了糧食和其他部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，隨后又解決了多種經(jīng)營的方針問題，從而使農(nóng)業(yè)面貌很快發(fā)生顯著變化。其次是肯定了農(nóng)民包產(chǎn)到戶的偉大創(chuàng)舉。自1982年始，中央連續(xù)五年發(fā)布五個一號文件，肯定了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心、以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)為依托的農(nóng)村改革。1980年有14%的生產(chǎn)隊實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，1981年提高到45%，1982年進(jìn)一步提高到80%，到1984年已達(dá)到了90%。

　　1992年，江澤民首次提出中國的“三農(nóng)”問題。他指出：“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。”20世紀(jì)90年代解決“三農(nóng)”問題的基本思路除進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)之外，主要是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，還沒有根本觸及和打破城鄉(xiāng)壁壘和二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。

　　20世紀(jì)90年代下半期以來，農(nóng)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)上升，“三農(nóng)”問題日益凸顯，充分反映了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在諸多矛盾，中國農(nóng)業(yè)正處于急劇轉(zhuǎn)型的階段。

　　從2004年以來，中共中央又連續(xù)十年下發(fā)一號文件，對解決“三農(nóng)”問題提出了新的思路，采取了綜合性的措施：逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實施工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)業(yè)的方針；建立農(nóng)村公共財政體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化；健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力開拓多種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民城鎮(zhèn)就業(yè)；發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力和人口由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，由內(nèi)地向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，由小城鎮(zhèn)向大中城市轉(zhuǎn)移；建立健全和落實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，使農(nóng)民工成為真正的市民；進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。