本文關(guān)鍵詞：雙季稻，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　我國是人口大國，也是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國。保障國家糧食安全是我國必須長期堅(jiān)持的基本方針。大力發(fā)展雙季稻種植，對于提高耕地復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大水稻種植面積，挖掘稻谷增產(chǎn)潛力都有重大意義。目前，中央財(cái)政設(shè)立直接用于水稻生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策主要有種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等。 

　　一、關(guān)于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼問題 

　　為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食安全，中央財(cái)政于2004年、2006年分別實(shí)施了糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。糧食直補(bǔ)政策是把原來補(bǔ)貼在糧食流通環(huán)節(jié)的一部分糧食風(fēng)險(xiǎn)基金拿出來直補(bǔ)種糧農(nóng)民（糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由中央與地方共同籌資建立）；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策是中央財(cái)政新增資金適當(dāng)彌補(bǔ)柴油、化肥等農(nóng)資漲價(jià)對農(nóng)民種糧增支的影響。中央財(cái)政在安排地方補(bǔ)貼資金的過程中，糧食播種面積是最重要的因素之一，種植糧食面積越大得到的補(bǔ)貼越多。 

　　為支持雙季稻生產(chǎn)，中央財(cái)政堅(jiān)持向稻谷主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)傾斜。一是在分配農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金時(shí)考慮了糧食復(fù)種因素。中央財(cái)政按照糧食產(chǎn)量、播種面積、商品量、農(nóng)資支出等因素對各省農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金進(jìn)行分配。為支持水稻生產(chǎn)，對水稻產(chǎn)量采用1.2的系數(shù)，對稻谷產(chǎn)區(qū)給予了特別的傾斜和支持。二是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策一直堅(jiān)持鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧的原則，并原則上要求地方按實(shí)際種植面積補(bǔ)貼�？紤]到我國地域廣闊，各地糧食生產(chǎn)差異性較大，中央對各省的具體補(bǔ)貼方式不宜搞“一刀切”，政策規(guī)定具體補(bǔ)貼方式按糧食省長負(fù)責(zé)制的原則，種糧直補(bǔ)政策要求省級人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定具體操作辦法；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策建立了“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，具體補(bǔ)貼辦法由省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，并鼓勵有條件的地區(qū)按照實(shí)際播種面積發(fā)放補(bǔ)貼。 

　　今后，中央財(cái)政將會同有關(guān)部門研究繼續(xù)有關(guān)政策，堅(jiān)持由各地本著簡便易行、提高效率的原則，制定具體的實(shí)施方案，積極鼓勵各地按照實(shí)際播種面積發(fā)放補(bǔ)貼，對雙季稻生產(chǎn)給予更多政策支持。 

　　二、關(guān)于良種補(bǔ)貼問題 

　　為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)作物優(yōu)良品種，中央財(cái)政于2002年起先后設(shè)立了大豆、小麥、玉米、水稻、棉花、油菜、青稞和花生等品種的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，覆蓋的品種和范圍不斷擴(kuò)大，資金規(guī)模大幅度增加，對促進(jìn)全國糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用，已成為一項(xiàng)重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，水稻良種補(bǔ)貼自2008年起實(shí)行了全覆蓋，使更多的農(nóng)民都能享受到國家政策帶來的實(shí)惠。為支持雙季稻生產(chǎn)，中央財(cái)政良種補(bǔ)貼政策實(shí)行種一畝補(bǔ)一畝的做法，對早稻、中稻和晚稻分別實(shí)行補(bǔ)貼。此外，中央財(cái)政為支持雙季稻生產(chǎn)，一是進(jìn)一步提高了稻谷最低收購價(jià)，2010年每50公斤早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別為93元、97元和105元，比上年提高3元、5元和10元。二是高產(chǎn)創(chuàng)建資金進(jìn)一步向水稻生產(chǎn)傾斜，2010年共支持創(chuàng)建2000個(gè)水稻萬畝高產(chǎn)示范片，比上年增加1400個(gè)，其中建設(shè)雙季稻萬畝示范片540個(gè)，比上年增加296個(gè)。三是按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，為確保今年晚稻豐收，防范和減輕“寒露風(fēng)”危害，保障水稻產(chǎn)量，調(diào)動農(nóng)民加強(qiáng)水稻田間管理積極性，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金，用于南方雙季晚稻增施肥和東北粳稻噴施葉面肥補(bǔ)助，確保今年南方雙季晚稻生產(chǎn)有一個(gè)好收成。 

　　下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)施良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)水平、優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保國家糧食安全。

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