本文關(guān)鍵詞：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)可行性研究

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【摘要】：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國(guó)對(duì)土地的需求量也在不斷上升,特別是“非公共利益”用地需求上升尤為明顯。然而,我國(guó)目前的土地制度將城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地分開(kāi),形成了城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)。破除土地市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu),為“非公共利益”用地需求提供制度保障成為土地制度改革所面臨的新問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告中也明確提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng),這為土地制度的改革指明了方向。本文通過(guò)分析現(xiàn)有土地制度存在的問(wèn)題,試圖從現(xiàn)有土地制度改革和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)兩個(gè)維度進(jìn)行分析研究,得出在現(xiàn)有土地制度基礎(chǔ)上進(jìn)行改革可以解決“公共利益”用地的需求,但難以解決“非公共利益”用地需求,更難以突破其二元土地結(jié)構(gòu)框架。進(jìn)而從理論依據(jù)、政策依據(jù)、思想依據(jù)、實(shí)踐依據(jù)等方面論證了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的必要性與可行性。也進(jìn)一步根據(jù)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)可能存在的由于利益驅(qū)使而造成耕地減少、農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)對(duì)城市土地市場(chǎng)的沖擊和農(nóng)戶對(duì)集體建設(shè)用地抵制流轉(zhuǎn)及依賴流轉(zhuǎn)收益等問(wèn)題進(jìn)行深入分析。最后得出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)需要嚴(yán)格區(qū)分“公共利益”和“非公共利益”用地。對(duì)于“公共利益”用地,由于土地資源的特殊性和市場(chǎng)機(jī)制存在的失靈性可以讓政府保有一定的行政權(quán)力,通過(guò)征地實(shí)現(xiàn)其用地需求,但征地的范圍將嚴(yán)格限制在“公共利益”用地范圍內(nèi)。而對(duì)于“非公共利益”用地將引入市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源優(yōu)化配置的作用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)是一系列制度相互配合的結(jié)果,本文通過(guò)土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、市場(chǎng)配套改革等相關(guān)措施來(lái)確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)合理、健康、有序、長(zhǎng)效發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)“公共利益”和“非公共利益”用地都有章可循,讓農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市國(guó)有建設(shè)用地融為一體,真正體現(xiàn)同地同價(jià)同權(quán)。
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)用地 土地市場(chǎng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)一
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F299.23;F301.3
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 導(dǎo)論11-17
• 一、選題背景和意義11-13
• 二、相關(guān)研究述評(píng)13-16
• 三、本文研究方法16-17
• 第一章 城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的理論基礎(chǔ)17-22
• 第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的概念及特征17-19
• 一、城市建設(shè)用地的概念及特征17-18
• 二、農(nóng)村集體建設(shè)用地的概念及特征18-19
• 三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的概念及特征19
• 第二節(jié) 論文研究設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)19-22
• 一、制度變遷理論19-20
• 二、土地產(chǎn)權(quán)理論20-21
• 三、國(guó)家宏觀調(diào)控理論21-22
• 第二章 建設(shè)用地市場(chǎng)制度創(chuàng)新的路徑選擇22-35
• 第一節(jié) 建設(shè)用地市場(chǎng)分析22-27
• 一、建設(shè)用地市場(chǎng)現(xiàn)狀及分類情況22-23
• 二、“公共利益”和“非公共利益”用地現(xiàn)狀分析23-25
• 三、“公共利益”和“非公共利益”用地的創(chuàng)新路徑25-27
• 第二節(jié) 現(xiàn)有土地制度改革的路徑27-30
• 一、現(xiàn)有土地制度的內(nèi)容及存在的問(wèn)題27-28
• 二、現(xiàn)有土地制度改革的方向28-29
• 三、現(xiàn)有土地制度改革存在的弊端29-30
• 第三節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的創(chuàng)新路徑30-35
• 一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的內(nèi)涵30
• 二、規(guī)范“公共利益”范圍用地要求30-32
• 三、為“非公共利益”范圍用地提供制度支持32-35
• 第三章 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)可行性剖析35-45
• 第一節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)35-40
• 一、理論依據(jù)35-37
• 二、政策依據(jù)37-38
• 三、思想依據(jù)38
• 四、實(shí)踐依據(jù)38-40
• 第二節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)后不同利益主體分析40-42
• 一、中央政府40-41
• 二、地方政府41
• 三、農(nóng)地所有者及農(nóng)民個(gè)人41-42
• 四、建設(shè)用地的使用者42
• 第三節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題42-45
• 一、有利于理順政府與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系42-43
• 二、有利于對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控及土地資源管理43
• 三、有利于杜絕征地過(guò)程中的腐敗43
• 四、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地可能存在的問(wèn)題43-45
• 第四章 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的政策建議45-57
• 第一節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)制度改革45-47
• 一、土地產(chǎn)權(quán)主體的有效確立45-46
• 二、構(gòu)建完整的建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)使用體系46
• 三、土地產(chǎn)權(quán)的平等科學(xué)流動(dòng)46-47
• 第二節(jié) 征地制度的有效改革47-50
• 一、詳細(xì)界定公共利益的范圍47-48
• 二、建立和完善科學(xué)合理的征地補(bǔ)償機(jī)制48-49
• 三、建立完善統(tǒng)一的地價(jià)體系49-50
• 第三節(jié) 做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的配套改革50-57
• 一、發(fā)揮土地稅收的調(diào)節(jié)作用50-53
• 二、建立農(nóng)民的社會(huì)保障制度53-55
• 三、建立一體化的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)中介服務(wù)55-57
• 結(jié)論和展望57-60
• 一、本文的主要結(jié)論57-58
• 二、問(wèn)題及研究展望58-60
• 參考文獻(xiàn)60-65
• 致謝65-66
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄66

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：673581