本文關(guān)鍵詞：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場可行性研究

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【摘要】：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國對土地的需求量也在不斷上升,特別是“非公共利益”用地需求上升尤為明顯。然而,我國目前的土地制度將城市國有土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地分開,形成了城鄉(xiāng)土地市場的二元結(jié)構(gòu)。破除土地市場的二元結(jié)構(gòu),為“非公共利益”用地需求提供制度保障成為土地制度改革所面臨的新問題。黨的十八大報告中也明確提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場,這為土地制度的改革指明了方向。本文通過分析現(xiàn)有土地制度存在的問題,試圖從現(xiàn)有土地制度改革和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場兩個維度進行分析研究,得出在現(xiàn)有土地制度基礎(chǔ)上進行改革可以解決“公共利益”用地的需求,但難以解決“非公共利益”用地需求,更難以突破其二元土地結(jié)構(gòu)框架。進而從理論依據(jù)、政策依據(jù)、思想依據(jù)、實踐依據(jù)等方面論證了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的必要性與可行性。也進一步根據(jù)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場可能存在的由于利益驅(qū)使而造成耕地減少、農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場對城市土地市場的沖擊和農(nóng)戶對集體建設(shè)用地抵制流轉(zhuǎn)及依賴流轉(zhuǎn)收益等問題進行深入分析。最后得出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場需要嚴格區(qū)分“公共利益”和“非公共利益”用地。對于“公共利益”用地,由于土地資源的特殊性和市場機制存在的失靈性可以讓政府保有一定的行政權(quán)力,通過征地實現(xiàn)其用地需求,但征地的范圍將嚴格限制在“公共利益”用地范圍內(nèi)。而對于“非公共利益”用地將引入市場機制,充分發(fā)揮市場對土地資源優(yōu)化配置的作用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場是一系列制度相互配合的結(jié)果,本文通過土地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、市場配套改革等相關(guān)措施來確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場合理、健康、有序、長效發(fā)展。最終實現(xiàn)“公共利益”和“非公共利益”用地都有章可循,讓農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市國有建設(shè)用地融為一體,真正體現(xiàn)同地同價同權(quán)。
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)用地 土地市場 城鄉(xiāng)統(tǒng)一
【學位授予單位】：中央民族大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23;F301.3
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 導論11-17
• 一、選題背景和意義11-13
• 二、相關(guān)研究述評13-16
• 三、本文研究方法16-17
• 第一章 城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的理論基礎(chǔ)17-22
• 第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的概念及特征17-19
• 一、城市建設(shè)用地的概念及特征17-18
• 二、農(nóng)村集體建設(shè)用地的概念及特征18-19
• 三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的概念及特征19
• 第二節(jié) 論文研究設(shè)計的理論基礎(chǔ)19-22
• 一、制度變遷理論19-20
• 二、土地產(chǎn)權(quán)理論20-21
• 三、國家宏觀調(diào)控理論21-22
• 第二章 建設(shè)用地市場制度創(chuàng)新的路徑選擇22-35
• 第一節(jié) 建設(shè)用地市場分析22-27
• 一、建設(shè)用地市場現(xiàn)狀及分類情況22-23
• 二、“公共利益”和“非公共利益”用地現(xiàn)狀分析23-25
• 三、“公共利益”和“非公共利益”用地的創(chuàng)新路徑25-27
• 第二節(jié) 現(xiàn)有土地制度改革的路徑27-30
• 一、現(xiàn)有土地制度的內(nèi)容及存在的問題27-28
• 二、現(xiàn)有土地制度改革的方向28-29
• 三、現(xiàn)有土地制度改革存在的弊端29-30
• 第三節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的創(chuàng)新路徑30-35
• 一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的內(nèi)涵30
• 二、規(guī)范“公共利益”范圍用地要求30-32
• 三、為“非公共利益”范圍用地提供制度支持32-35
• 第三章 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場可行性剖析35-45
• 第一節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的現(xiàn)實依據(jù)35-40
• 一、理論依據(jù)35-37
• 二、政策依據(jù)37-38
• 三、思想依據(jù)38
• 四、實踐依據(jù)38-40
• 第二節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場后不同利益主體分析40-42
• 一、中央政府40-41
• 二、地方政府41
• 三、農(nóng)地所有者及農(nóng)民個人41-42
• 四、建設(shè)用地的使用者42
• 第三節(jié) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的優(yōu)勢及問題42-45
• 一、有利于理順政府與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟關(guān)系42-43
• 二、有利于對房價的調(diào)控及土地資源管理43
• 三、有利于杜絕征地過程中的腐敗43
• 四、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地可能存在的問題43-45
• 第四章 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的政策建議45-57
• 第一節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)制度改革45-47
• 一、土地產(chǎn)權(quán)主體的有效確立45-46
• 二、構(gòu)建完整的建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)使用體系46
• 三、土地產(chǎn)權(quán)的平等科學流動46-47
• 第二節(jié) 征地制度的有效改革47-50
• 一、詳細界定公共利益的范圍47-48
• 二、建立和完善科學合理的征地補償機制48-49
• 三、建立完善統(tǒng)一的地價體系49-50
• 第三節(jié) 做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的配套改革50-57
• 一、發(fā)揮土地稅收的調(diào)節(jié)作用50-53
• 二、建立農(nóng)民的社會保障制度53-55
• 三、建立一體化的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場中介服務(wù)55-57
• 結(jié)論和展望57-60
• 一、本文的主要結(jié)論57-58
• 二、問題及研究展望58-60
• 參考文獻60-65
• 致謝65-66
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄66

【參考文獻】

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本文編號：673581