市場經(jīng)濟(jì)下,利用商品住宅用地配建政策性住房是城市中低收入人群"住有所居"的重要保障。基于規(guī)劃得益的視角,分析政府政策、規(guī)劃干預(yù)、市場資本在政策性住房市場配建模式中的作用過程;基于商品住房和政策性住房之間的物理隔離,探討資源差異化供給的內(nèi)在資本邏輯和主體影響機(jī)制,提出單一經(jīng)濟(jì)屬性的"以房養(yǎng)房"配建模式邊緣化使用主體,是混合居住產(chǎn)生社會(huì)矛盾的深層次原因。建議強(qiáng)化"人"的角色參與,建立"住房—人才—產(chǎn)業(yè)"互動(dòng)關(guān)聯(lián)的發(fā)展思路,通過引入"交通+""就業(yè)+""服務(wù)+"等創(chuàng)新模式,擴(kuò)大政策性住房的配建渠道;完善地方政府"產(chǎn)業(yè)運(yùn)營者"和市場主體"物業(yè)運(yùn)營者"角色,"以產(chǎn)養(yǎng)房"帶動(dòng)城市中低收入居民全面發(fā)展。 

【文章來源】：西部人居環(huán)境學(xué)刊. 2020,35(01)

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

市場配建政策性住房的過程示意圖

圖1 市場配建政策性住房的過程示意圖從政府統(tǒng)一提供轉(zhuǎn)向政府部門與市場主體合作供給,政策性住房配建可理解為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對城市的補(bǔ)償,彌補(bǔ)因商品住宅開發(fā)建設(shè)對城市交通、市政等方面造成的負(fù)外部性,是規(guī)劃得益的過程(圖3)。

從政府統(tǒng)一提供轉(zhuǎn)向政府部門與市場主體合作供給,政策性住房配建可理解為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對城市的補(bǔ)償,彌補(bǔ)因商品住宅開發(fā)建設(shè)對城市交通、市政等方面造成的負(fù)外部性,是規(guī)劃得益的過程(圖3)。聚焦商品住房和政策性住房在建筑和環(huán)境層面的差異化供給,產(chǎn)品價(jià)格梯度是一方面原因,更本質(zhì)的原因在于“以房養(yǎng)房”的資本邏輯。以“限地價(jià)、競配建”的土地供應(yīng)方式為例(表3),理想狀態(tài)下,政策性住房和商品住房在地塊內(nèi)部均勻分布,不同階層人群混合居住,共享社區(qū)公共配套設(shè)施及綠化環(huán)境;受“競配套”的出讓政策引導(dǎo),房地產(chǎn)企業(yè)為獲得土地開發(fā)權(quán),必須提供最大化政策性住房面積,相應(yīng)的建設(shè)成本占比會(huì)大幅度增加;為平衡地塊內(nèi)的開發(fā)成本,提升商品住房建筑和環(huán)境品質(zhì)進(jìn)而提高銷售價(jià)格成為慣用手段,社區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)服務(wù)必然會(huì)向商品住房一側(cè)傾斜,也因此產(chǎn)生“圍墻”等物理隔離。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3625687